EN
TR
BİRİNCİ BÖLÜM
GENEL HÜKÜMLER
Amaç
Bu Yönetmelik Milli Prodüktivite Merkezi’nin 580 sayılı Kuruluş Kanunu’nun 2 nci maddesinde yer alan görevlerine uygun olarak yapacağı ve yaptıracağı danışmanlık çalışmalarında izlenecek usul ve şartları düzenlemek ve bir esasa bağlamak amacını taşımaktadır.
Kapsam
580 sayılı Kanun’un 2 nci maddesindeki bedellere uygun olarak kamu ve özel kesim kuruluşlarının verimlilikle ilgili sorunlarının çözümünde verimlilik artırma tekniklerinin yaygın ve etken kullanımını sağlamak amacıyla MPM tarafından yapılacak ve yaptırılacak danışmanlık çalışmalarının tümü bu Yönetmeliğin kapsamı içinde ele alınmıştır.
Kanuni dayanak
Bu Yönetmelik 580 sayılı Milli Prodüktivite Merkezi Kuruluş Kanunu’nun 16 ncı maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Bu Yönetmelik'te geçen veya bu Yönetmelik doğrultusunda yürütülecek danışmanlık çalışmalarında esas olacak kavramlar;
a) Verimlilik Artırma Teknikleri: MPM’nın "Verimlilik Artırma Tekniklerinin Yaygın ve Etken Kullanımını Engelleyen Faktörler" ve "Verimlilik Artırma Teknikleri Danışmanlığına Yönelik Talep Araştırması” projelerinde yer alan teknikler bütününü,
b) Verimlilik Artırma Teknikleri Danışmanlığı: Kamu ve özel kesim kuruluşlarının verimlilikle ilgili sorunlarının MPM ve danışman niteliğine sahip kişi ve kuruluşlarca belirlenmesi (teşhis), uygun çözüm önerilerinin geliştirilmesi (çözüm) ve uygulama sonuçlarının izlenmesi (izleme) süreci olarak iki biçimde gerçekleştirilen:
- Verimlilik artırma teknikleriyle ilgili konularda sorunu ya da sorunları olan kuruluşların bunların teşhisi ve çözümü için MPM’ye başvuruları üzerine yapılan talebe bağlı danışmanlık-çalışmaları ile,
- MPM’nin, Kuruluş Kanunu'nun 2 nci maddesi uyarınca yurt ekonomisinin prodüktivite esaslarına uygun olarak gelişmesine yarayacak tedbirlerin uygulamaya konulmasını sağlayacak çalışmalarda bulunmak amacıyla, kuruluşların doğrudan talebi olmaksızın, ancak bu kuruluşlarla işbirliği içinde yapacağı, yeni geliştirilmiş ve henüz yaygın uygulaması olmayan verimlilik artırıcı teknik ve uygulamalarla ilgili talebe bağlı olmayan danışmanlık çalışmalarını,
c) Danışmanlar Havuzu: MPM’nin verimlilik artırma tekniklerinin yaygın ve etken kullanımını sağlamaya yönelik danışmanlık hizmetlerinde görev alabileceği belirlenmiş uzman kişi ve kuruluşların tümünü,
d) Dış Danışman: Mesleki-teknik bilgi ve deneyimleri ile çalışma disiplini gibi nitelikleri nedeniyle danışmanlar havuzuna alınmış, havuzdan çıkış koşulları konuyla ilgili yönerge ile belirlenmiş, MPM’nin dışarıya yaptıracağı danışmanlık hizmetlerinde görev alarak MPM ad ve hesabına danışmanlık yapacak kişi ve kuruluşları,
e) Öncelikler: MPM’nin yapacağı Verimlilik Artırma Teknikleri Danışmanlığında çalışmaların konusu, sektörü ve işletme büyüklüğünü gözönünde bulundurarak ağırlıklı olarak yöneleceği tercihleri,
f) Sorunun Belirlenmesi (Teşhis): Danışmanlık hizmeti için MPM’ye başvuran bir kuruluşun danışmanlık talebine konu olan sorun veya sorunlarının nedenleriyle birlikte belirlenmesi, sorunların birbirleriyle olan ilişkilerinin ve firmanın sorun çözme potansiyelinin saptanması sürecini,
g) Çözüm önerilerinin Geliştirilmesi (Çözüm): Teşhis aşamasında belirlenen sorun veya sorunların çözümüne uygun verimlilik artırma teknik ya da tekniklerinin belirlenmesine, bu tekniklerin uygulanma biçimlerine ilişkin çözüm önerileri geliştirilerek en uygun olanın saptanmasına yönelik çalışmaları,
h) İzleme: Sorunun çözümü için geliştirilen önerilerin belirlenen süre içinde kuruluş tarafından uygulanması durumunda, uygulamanın bitimini izleyen ilk 3 ay içerisinde uygulama sonuçlarının değerlendirilmesine ve varsa uygulamaya ilişkin sorunların çözümüne ilişkin çalışmaları,
ifade eder.
Yetki ve sorumluluklar
Danışmanlık taleplerinin kabulüne, yönetmeliğin ilgili maddelerindeki esaslara uygun olarak, Genel Sekreterlik yetkilidir ve Yönetim Kuruluna karşı sorumludur.
MPM’nin tüm danışmanlık hizmetlerinin planlanması ve koordinasyonu, kabul edilecek taleplerin yürütülmesi için uygun danışman kişi ve kuruluşların belirlenmesi, çalışmanın organize edilmesi, sorunun teşhisi, çözüm önerilerinin geliştirilmesi, sonuçlandırılması ve izlenmesi aşamalarında yürütülecek çalışmalarda Danışmanlık Bölüm Başkanı yetkilidir ve Genel Sekreterliğe karşı sorumludur.
Diğer personelin sorumluluğu
Danışmanlık hizmetlerinin gerçekleştirilmesinde kendisine görev düşen her kademedeki görevli MPM personeli, işin en iyi biçimde ve zamanında yapılmasından bir üstüne karşı sorumludur.
İKİNCİ BÖLÜM
ESAS HÜKÜMLER
Öncelikler
Gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinin konu, sektör ve işletme büyüklüğü öncelikleri şöyledir:
a) Konu Önceliği: Bilinen verimlilik artırma tekniklerinin yaygın kullanımını sağlamaya yönelik danışmanlık çalışmalarının daha çok dış uzmanlara yaptırılması, yeni geliştirilmiş ve henüz yaygın uygulaması olmayan tekniklerin kullanımını gerektiren danışmanlık çalışmalarının daha çok MPM uzmanlarınca yapılması esastır.
b) Sektör Önceliği: Sanayi kesimi öncelikli olmak üzere ve zaman içerisinde geliştirilecek bir yaklaşımla hizmet ve belli sınırlar çerçevesinde tarım kesiminde faaliyet gösteren kamu ve özel kesim kuruluşlarının kapsanması esastır. Tarım kesimindeki çalışmalar, kurumlaşmış, belirli bir büyüklüğe ulaşmış, sürekliliği olan tarımsal işletmelerle sınırlıdır.
c) İşletme Büyüklüğü: Yukarıda sözü edilen sektörlerdeki kamu ve özel kesim kuruluşları arasında öncelik taşıyanlar, esas olarak, küçük ve orta boy işletmelerdir. Bununla birlikte, büyük işletmelerden gelen talepler de MPM’nin iş yükü, kapsam ve konu açısından işin niteliği dikkate alınarak değerlendirilir.
Talep değerlendirme
MPM’ye gelen danışmanlık talepleri aşağıdaki kriterlere göre değerlendirilir;
a) Talebe konu olan danışmanlık hizmetinin MPM’nin 580 sayılı Kuruluş Kanunu’nun 2 nci maddesinde yer alan görevleri arasında bulunup bulunmadığı ve Genel Kurul’ca kabul edilen yıllık iş programı ilkelerine uygun olup olmadığı;
b) Danışmanlık hizmetiyle çözülecek sorunun verimlilik artırma tekniklerinden bir ya da birkaçının kullanımını gerektirip gerektirmediği;
c) Hizmetin gerçekleştirilmesinin alacağı zaman, gerektirdiği elemanların sayısı ve nitelikleri ile hizmetin maliyeti;
d) MPM’nin iş programının gerçekleştirilmesini engelleyip engellemeyeceği;
e) MPM' nin konu, sektör, işletme büyüklüğü öncelikleri açısından sahip olduğu konum;
f) Hizmetin bizzat MPM uzmanlarınca mı yoksa dış danışmanlarca mı gerçekleştirileceği;
g) Konuyla ilgili dış danışman bulunup bulunamayacağı.
Yukarıdaki kriterlere göre gerekli değerlendirmeler Danışmanlık Bölüm Başkanlığınca yapılarak talebin kabul ya da reddine ilişkin görüş de belirtilmek suretiyle durum bir rapor halinde Genel Sekreterliğe sunulur.
Talebin kabulü
MPM’ye yıllık iş programının hazırlanmasından önce gelen talepler yönetmeliğin 8. ve 9. maddelerindeki esaslara uygun olarak Danışmanlık Bölüm Başkanlığınca değerlendirilir ve yazılı olarak Genel Sekreterliğe sunulur. Genel Sekreterlik bu değerlendirmeler doğrultusunda işin kabul ya da reddine karar verir. Kabul edilen talepler iş programına alınmak üzere Yönetim Kuruluna sunulur.
Yıllık, iş programının hazırlanmasından sonra gelen talepler de aynı biçimde değerlendirilir ve işin kabulü Genel Sekreterlikçe kararlaştırılır.
Kabul ya da reddedilen danışmanlık talepleri ile yürütülmekte olan danışmanlık çalışmalarına ilişkin bilgiler Yönetim Kuruluna, Kurulun belirleyeceği periyodlarla sunulur.
Kabul edilen danışmanlık taleplerinin gerçekleştirilme usul ve şartları MPM ile talep sahibi kuruluş arasında yapılacak bir sözleşme ile belirlenir. Danışmanlık Bölüm Başkanlığınca hazırlanacak olan konuyla ilgili Tip Sözleşmede sorunun teşhisi ve çözüm önerilerinin geliştirilmesi ile işin zamanında, eksiksiz ve taahhüt edildiği biçimde gerçekleştirilmesine ve bunu sağlamak amacıyla yapılacak dönemsel kontrollere ilişkin esaslar yer alır.
Tarafların sözleşmeyi imzalamasından sonra iş fiilen başlatılır.
Danışman seçimi ve görevlendirme
Kabul edilen danışmanlık talebinin gerçekleştirilmesinde görevlendirilmek üzere teklif alınacak dış danışmanların danışmanlar havuzundan seçimi, aşağıdaki kriterlere göre Danışmanlık Bölüm Başkanlığınca yapılır;
a) İşin gerektirdiği mesleki-teknik eğitimi almış olup olmadığı;
b) İlgili konuda yeterli deneyime sahip olup olmadığı;
c) Verimlilik artırma teknikleri konusunda bilgili olup olmadığı;
d) Daha önce yapmış olduğu konuyla ilgili danışmanlık çalışmalarının, çalışmayı yaptıran kuruluşlarca olumlu olarak nitelendirilip nitelendirilmediği;
e) Konusuyla ilgili en son gelişmeler ve bunların uygulama biçimleri hakkında bilgi sahibi olup olmadığı.
Danışmanlık hizmetlerinin gerçekleştirilmesinde danışman kişi veya kuruluşların görevlendirilmesi, hizmetin gerçekleştirilme biçimine göre iki şekilde yapılır:
A) MPM uzmanları tarafından yapılacak danışmanlık çalışmaları: Kabulüne ve MPM uzmanları tarafından yapılmasına karar verilen danışmanlık hizmetlerini gerçekleştirecek uygun uzmanların seçimi Danışmanlık Bölüm Başkanlığınca yapılır.
B) MPM tarafından dış danışmanlara yaptırılacak danışmanlık hizmetleri: Dışarıya yaptırılmasına karar verilen danışmanlık çalışmalarının gerçekleştirilmesi için en az 3 danışman kişi veya kuruluşun seçimi, 12 nci maddede yer alan kriterler açısından yürütülecek bir değerlendirme sonucunda Danışmanlık Bölüm Başkanı tarafından yapılır.
Seçilen danışman kişi veya kuruluşların hizmetin gerçekleştirilmesine ilişkin olarak, bu Yönetmelik esasları doğrultusunda hazırlanacak Teklif Verme Şartnamesine uygun olarak hazırlayacaktan teklifler alınır. Teklifler Genel Sekreter veya Yardımcısının başkanlığında, Danışmanlık Bölüm Başkanı ve Bölüm Başkanının önereceği ve Genel Sekreterlikçe uygun görülecek, konuyla ilgili bir MPM uzmanından oluşan bir komisyon tarafından değerlendirilir. İşin kalitesi, maliyeti ve süresi açılarından en uygun teklifi veren kişi veya kuruluş görevlendirilir.
İşin gerçekleştirilme esasları Danışmanlık Bölümünce konuyla ilgili olarak geliştirilecek bir Tip Sözleşmeye uygun olarak hazırlanacak ve MPM ile dış danışman tarafından imzalanacak danışmanlık sözleşmesinde yer alır.
Talep edilen danışmanlık hizmetiyle ilgili yalnız bir dış danışman bulunabilmesi durumunda, bu adayın madde 12’deki kriterlere uygun olması koşuluyla, iş söz konusu dış danışmana verilir.
Teklif verilmesi
A) MPM uzmanları tarafından yapılacak danışmanlık çalışmaları: Danışmanlık hizmetini yürütmek üzere seçilen konuyla ilgili uzmanlar ve Danışmanlık Bölüm Başkanı tarafından hazırlanacak öneri, talep sahibi kişi veya kuruluşa sunulur. Önerinin kabulü halinde, işin gerçekleştirilmesi esasları, Madde 11 ’de belirtilen çerçevede Danışmanlık Bölüm Başkanlığınca hazırlanacak Tip Sözleşmeye uygun olarak düzenlenecek ve MPM ile kuruluş arasında imzalanacak olan sözleşmede yer alır.
B) MPM tarafından dış danışmanlara yaptırılacak danışmanlık çalışmaları: Belli bir danışmanlık çatışmasını gerçekleştirmek üzere madde 12’ye uygun olarak seçilen ve madde 13/B’ye göre MPM’ye teklif sunan dış danışmanların teklifleri maliyet, süre, işin kalitesi ve Teklif Verme Şartnamesine uygunluk açısından MPM'ce değerlendirilir ve en uygun teklif seçilir. MPM uygun gördüğü teklife kendi koşullarını da ekleyerek nihai teklifi talep sahibi kişi veya kuruluşa sunar. İşin gerçekleştirilme esasları teklifin kabulü halinde madde 11’de belirlendiği biçimde düzenlenecek ve MPM ile kuruluş arasında imzalanacak olan konuyla ilgili sözleşmede yer alır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
TARİFELER
Bu Yönetmelik çerçevesinde MPM uzmanları tarafından gerçekleştirilecek danışmanlık çalışmaları aşağıda belirtilen tarife esaslarına göre yürütülür.
a) Görevlendirilecek mühendis, ekonomist ve benzeri uzmanların o iş için harcayacakları kişi-gün sayısına göre MPM'den almakta oldukları her türlü ayni ve nakdi ödemeler,
b) Ankara dışında görev yapılması halinde görevli personele MPM mevzuatı uyarınca ödenecek yolluk giderleri,
c) Ankara içinde veya dışında görev yapılması hallerine göre (a) ve (b) fıkralarındaki giderlerin % 20’si oranındaki genel giderler payı,
gözönünde tutularak günün koşullarına göre danışmanlık ücreti hesaplanır.
Bu Yönetmelik çerçevesinde MPM tarafından dış danışmanlara yaptırılacak danışmanlık çalışmalarını yürütecek olan dış danışman, gerçekleştireceği hizmet karşılığında talep ettiği bedeli MPM’ye vereceği teklifte gerekçeleriyle bildirir. MPM bu bedelin üzerine % 10 genel gider payı ekleyerek belirleyeceği nihai ücreti danışmanlık hizmeti talep eden kuruluş ya da işletmeye sunar. Ayrıca, dış danışmanın teklif ettiği bedelin % 10’u da genel giderlere katılma payı olarak kendisinden tahsil edilir.
Yurt ekonomisinin prodüktivite esaslarına uygun olarak gelişmesine yarayacak çalışmaları gerçekleştirmek amacıyla kurulmuş olan MPM, verimliliğin artırılması konusundaki çabalan maddi açıdan desteklemek amacıyla yukarıdaki 15 inci ve 16 ncı maddelere göre belirlenen ücretlerde indirim uygulayabilir.
MPM’nin her danışmanlık hizmeti için 15 inci ve 16 ncı maddelere uygun olarak belirleyeceği danışmanlık ücretlerine uygulayacağı indirim oranlarını Yönetim Kurulu, Danışmanlık Bölüm Başkanlığının sunuşuyla ve MPM’nin görevleri, çalışma ilkeleri ve öncelikleri doğrultusunda belirler.
Tarifelerde değişiklik
Konjonktürel gelişmeler ve başka nedenlerle tarifelerde değişiklik yapılması gerektiği takdirde, bu Yönetmelik esaslarına bağlı kalınmak kaydıyla Yönetim Kurulu hazırlayacağı değişiklik önerisini ilk Genel Kurulun onayından sonra yürürlüğe koyar.
Kurs ve seminerlere katılma payı
MPM'nin kurs, seminer ve benzeri eğitim çalışmalarında gerekli görüldüğü hallerde iştirakçilerden alınan gider karşılığı tutarları, 15 inci ve 16 ncı maddelerde belirtilen yöntemlerle Eğitim Bölüm Başkanlığının önerisi üzerine Genel Sekreterlikçe belirlenir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
SON HÜKÜMLER
Yürürlükten kaldırma
Bu Yönetmelik ile 22 Mart 1976 tarih ve 15536 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmış bulunan Danışmanlık Hizmetleri ve Ücret Tarifesi Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
Bu Yönetmelik 30/3/1989 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Bu Yönetmelik hükümlerini Yönetim Kurulu yürütür.
