Sağlık Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Yönergesi

BİRİNCİ BÖLÜM

Başlangıç Hükümleri

Amaç

(1) Bu Yönerge, Bakanlık hukuk hizmetlerinin etkili, verimli ve usul ekonomisine uygun şekilde yerine getirilmesine ve bu hizmetlerin yürütülmesinde uygulama birliğinin sağlanmasına ilişkin usul ve esasları düzenler.

Kapsam

(1) Bu Yönerge, hukuk birimi teşkilatı ve personeli ile Bakanlık hukuk hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin iş ve işlemleri kapsar.

Dayanak

(1) Bu Yönerge, 26/9/2011 tarihli ve 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname ile 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 363 üncü ve 508 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar ve kısaltmalar

(1) Bu Yönergede geçen;

a) Bağlı kuruluş: Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü ile Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunu,

b) Bakanlık: Sağlık Bakanlığını,

c) DYS: Doküman Yönetim Sistemini,

ç) Genel Müdür: Hukuk Hizmetleri Genel Müdürünü,

d) Genel Müdürlük: Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünü,

e) Hizmet başkanlığı: 7/11/2017 tarihli ve 39608046-010.04-51275 sayılı Bakanlık Makam Oluru ile yürürlüğe konulan Sağlık Bakanlığı Taşra Teşkilatı Kadro Standartları ile Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönergede sayılan il sağlık müdürlüğü başkanlıklarını,

f) Hizmet birimi: 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 354 üncü maddesinde sayılan Bakanlık hizmet birimlerini,

g) HTS: Bakanlık hukuk hizmetlerinin yürütülmesinde kullanılan yazılımı,

ğ) Hukuk birimi: Merkez teşkilatında Genel Müdürlüğü, taşra teşkilatında il hukuk ve muhakemat birimini,

h) İcracı birim: Merkez teşkilatında hizmet birimlerini, taşra teşkilatında hizmet başkanlıklarını,

ı) İl hukuk ve muhakemat birimi: Sağlık Bakanlığı Taşra Teşkilatı Kadro Standartları ile Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönergenin 8 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca il sağlık müdürlüğü bünyesinde kurulan ve hukuk hizmetlerinin yürütüldüğü birimi,

i) İlgili kuruluş: Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı (TÜSEB) ile Uluslararası Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketi (USHAŞ)’ni,

j) Koordinatör avukat: Birden fazla avukat bulunan illerde il sağlık müdürünün teklifi ve Genel Müdürün onayıyla koordinasyonu sağlamakla görevlendirilen avukatı,

k) Üst yönetici: Bakan veya Bakan Yardımcısını

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Genel Müdürlük Teşkilatı ile Görev ve Yetkileri

Genel Müdürlük teşkilatı

(1) Genel Müdürlük; 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ve mevzuatla verilen diğer görevleri yerine getirmek üzere Genel Müdür, genel müdür yardımcısı, daire başkanı, hukuk müşaviri, avukat, sağlık uzmanı, sağlık uzman yardımcısı ve büro personeli ile diğer personelden oluşur.

(2) Genel Müdürlüğün daire başkanlıkları şunlardır:

a) Davalar Daire Başkanlığı,

b) Mevzuat Daire Başkanlığı,

c) Hukuki Görüşler Daire Başkanlığı,

ç) İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

d) İzleme ve Değerlendirme Daire Başkanlığı.

Genel Müdürlüğün görev ve yetkileri

(1) Genel Müdürlüğün görev ve yetkileri şunlardır:

a) 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile hukuk birimlerine verilen görevleri yapmak,

b) 7/6/2012 tarihli ve 6325 sayılı Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu ve ilgili diğer mevzuata göre Bakanlığın taraf olduğu uyuşmazlıklarda arabuluculuğa ilişkin işlemleri yürütmek ve arabuluculuk müzakerelerinde Bakanlığı temsil eden komisyonun sekretarya hizmetlerini yürütmek,

c) 11/10/2011 tarihli ve 663 sayılı Sağlık Alanında Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 54 üncü maddesi uyarınca sunulan hukuki yardıma ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

ç) Cumhurbaşkanı kararları ve düzenleyici işlemlerle ilgili olarak açılan ve Cumhurbaşkanlığının da taraf olduğu davalardan Cumhurbaşkanlığınca takip yetkisi verilenler ile bu davalarla ilgili icra işlemlerini, Cumhurbaşkanlığının da vekili sıfatıyla takip etmek,

d) Genel Müdürlükçe belirlenecek programa göre bağlı ve ilgili kuruluşlarla hukuk hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin koordinasyon toplantıları yapmak,

e) Hukuk hizmetlerinin yürütülmesi bakımından hukuk birimlerini izlemek ve değerlendirmek,

f) İl sağlık müdürünün teklifi ile koordinatör avukat görevlendirmek,

g) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Daire Başkanlıklarının Görev ve Yetkileri

Davalar Daire Başkanlığı

(1) Davalar Daire Başkanlığının görev ve yetkileri şunlardır:

a) Genel Müdürlükçe takip edilmesi veya Bakanlığın müdahil olması gereken davalarla ilgili iş ve işlemleri yürütmek,

b) Dava, icra, tahkim ve arabuluculuk dosyalarını hukuk müşaviri ve avukatlara tevzi etmek,

c) İl hukuk ve muhakemat birimince takip edilmesi uygun görülen davaların dosya devir işlemlerini gerçekleştirmek,

ç) Muhakemat hizmetlerinin yürütülmesinde Genel Müdürlük ile il hukuk ve muhakemat birimleri arasında koordinasyonu sağlamak,

d) Dava ve icra takip dosyalarıyla ilgili hukuki görüş istemlerinde Hukuki Görüşler Daire Başkanlığına gereken bilgi ve belgeleri göndermek,

e) Uygun görülen kararların Genel Müdürlük teşkilatına, bağlı ve ilgili kuruluşlar ile il hukuk ve muhakemat birimlerine duyurulmasını ve emsal karar arşivi oluşturulmasını sağlamak,

f) Bakanlık lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri sonucunda hükmedilen asıl alacak, avukatlık vekalet ücreti ve diğer yargılama giderlerinin tahsiline ilişkin işlemleri yürütmek,

g) Hukuki uyuşmazlık değerlendirme komisyonunun sekretarya hizmetlerini yürütmek,

ğ) Bakanlığın taraf olduğu uyuşmazlıklarda arabuluculukla ilgili işlemleri ve arabuluculuk müzakerelerinde Bakanlığı temsil eden komisyonun sekretarya hizmetlerini yürütmek,

h) Haciz ihbarnameleri ile Bakanlığın taraf olmadığı dava, icra takibi ve ceza soruşturmalarına ilişkin gönderilen müzekkere, ara kararı ve sair evraka dair gerekli yazışmaları yapmak ve koordinasyonu sağlamak,

ı) Beyaz Kod Birimi faaliyetlerini yürütmek ve birim aylık nöbet çizelgelerini onaylamak,

i) Anayasa Mahkemesine yapılan bireysel başvurular ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine yapılan başvurulara ilişkin iş ve işlemleri koordine etmek,

j) Daire Başkanlığının görev ve yetki alanıyla ilgili soru önergelerinin cevabının hazırlanmasını sağlamak.

Mevzuat Daire Başkanlığı

(1) Mevzuat Daire Başkanlığının görev ve yetkileri şunlardır:

a) Mevzuat hazırlama ve yürürlük işlemlerini gerçekleştirmek,

b) Bağlı ve ilgili kuruluşlar ile kamu kurum ve kuruluşlarınca hazırlanan ve görüş istenen mevzuat taslaklarına ilişkin Bakanlık görüşünü oluşturmak ve bildirmek,

c) Mevzuatın geliştirilmesine yönelik olarak;

1) Mevcut sorunları tespit ve analiz etmek, çözüm önerileri sunmak ve proje geliştirmek,

2) Toplantı, kongre, konferans, çalıştay, yayım ve benzeri faaliyetler düzenlemek.

ç) Daire Başkanlığının görev ve yetki alanıyla ilgili soru önergelerinin cevabının hazırlanmasını sağlamak.

Hukuki Görüşler Daire Başkanlığı

(1) Hukuki Görüşler Daire Başkanlığının görev ve yetkileri şunlardır:

a) Hizmet birimleri tarafından hazırlanan sözleşme, protokol ve şartname taslakları hakkında istem halinde görüş bildirilmesini sağlamak,

b) Bakanlık ile üçüncü kişiler arasında çıkan her türlü hukuki uyuşmazlığa ilişkin işler ile hizmet birimlerince görüş istenen hususları incelemek ve hukuki görüş oluşturulmasını sağlamak,

c) Hukuk danışmanlığı hizmetlerinin etkili ve verimli yürütülebilmesi için proje geliştirmek,

ç) Bakanlığın görev alanına giren konulara ilişkin olarak gerektiğinde diğer kamu kurum ve kuruluşları ile istişare ederek değerlendirmelerde bulunmak,

d) Kamu Denetçiliği Kurumuna yapılan başvurulara ilişkin iş ve işlemleri koordine etmek,

e) Daire Başkanlığının görev ve yetki alanıyla ilgili soru önergelerinin cevabının hazırlanmasını sağlamak.

İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı

(1) İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığının görev ve yetkileri şunlardır:

a) Genel Müdürlük personelinin özlük işlerini yürütmek,

b) Genel Müdürlük evrak kayıt ve sevk işlemleri ile destek hizmetlerini yürütmek,

c) Genel Müdürlüğün personel ihtiyacı ile il hukuk ve muhakemat birimlerinin avukat ihtiyacını takip ve tespit ederek gerekli iş ve işlemleri yürütmek,

ç) Genel Müdürlüğün sorumluluğundaki iş sağlığı ve güvenliği ile sivil savunma hizmetlerine ilişkin işlemleri hizmet birimleriyle koordineli olarak yürütmek,

d) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda belirlenen görevleri yerine getirmek,

e) Daire Başkanlığının görev ve yetki alanıyla ilgili soru önergelerinin cevabının hazırlanmasını sağlamak.

İzleme ve Değerlendirme Daire Başkanlığı

(1) İzleme ve Değerlendirme Daire Başkanlığının görev ve yetkileri şunlardır:

a) Hukuk birimlerinin faaliyetlerinin izlenmesi, analizi ve değerlendirilmesine yönelik iş ve işlemleri yürütmek, istatistiki veri oluşturulmasını sağlamak, hizmetlerin daha etkili ve verimli yürütülebilmesi için çözüm önerileri geliştirmek,

b) İzleme ve değerlendirme faaliyetlerinden elde edilen verileri ilgili daire başkanlıklarıyla paylaşmak,

c) Stratejik plan, faaliyet raporları, istatistiki bilgiler, brifing ve benzeri konulara ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

ç) HTS hizmetlerinin yürütülmesini sağlamak,

d) Genel Müdürlüğün iç kontrol çalışmalarını yürütmek,

e) Hizmet içi eğitim, seminer, kongre, çalıştay, yayım ve benzeri faaliyetlerin düzenlenmesine ilişkin iş ve işlemleri gerçekleştirmek,

f) Daire Başkanlığının görev ve yetki alanıyla ilgili soru önergelerinin cevabının hazırlanmasını sağlamak,

g) 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ve 1/11/1984 tarihli ve 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun kapsamındaki başvurular ile Cumhurbaşkanlığı İletişim Merkezi ve Sağlık Bakanlığı İletişim Merkezi başvurularına ilişkin işlemlerin yürütülmesini sağlamak,

ğ) Bakanlık kurumsal web sitesinde Genel Müdürlüğe tahsis edilen ilgili sayfanın ve içeriğinin güncel olmasını sağlamak.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Daire Başkanlıklarına Bağlı Birimlerin Görev ve Yetkileri

Hukuki Yazışma Birimi

(1) Hukuki Yazışma Biriminin görev ve yetkileri şunlardır:

a) Haciz ihbarnameleri ile Bakanlığın taraf olmadığı dava, icra takibi ve ceza soruşturmalarına ilişkin gönderilen müzekkere, ara kararı ve sair evraka dair gerekli yazışmaları yapmak ve koordinasyonu sağlamak,

b) Birime verilen idari yazışma iş ve işlemlerini yapmak,

c) Daire Başkanlıklarınca istenen rapor, toplantı tutanağı, sunum ve bilgi notu gibi çeşitli belge ve çalışmayı ilgili hukuk müşaviri, avukat, sağlık uzmanı veya sağlık uzman yardımcısı koordinesinde hazırlamak,

ç) Hazırlanan rapor, toplantı tutanağı, sunum, bilgi notu ve benzeri belgeleri fiziki ve dijital ortamda saklamak,

(2) Hukuki Yazışma Birimi faaliyetlerini Davalar Daire Başkanlığına bağlı olarak yürütür.

İcra Takip ve Vekalet Ücreti Tahsil ve Dağıtım Birimi

(1) İcra Takip ve Vekalet Ücreti Tahsil ve Dağıtım Biriminin görev ve yetkileri şunlardır:

a) Genel Müdürlükçe takip edilen dava ve icra takipleri neticesinde Bakanlık lehine hükmedilen asıl alacak, avukatlık vekalet ücreti ve diğer yargılama giderlerini talep etmek, rızaen ödeme yapılmayan hallerde alacağın cebri icra yoluyla tahsiline yönelik iş ve işlemleri gerçekleştirmek,

b) 5018 sayılı Kanun ile 19/10/2006 tarihli ve 26324 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik kapsamındaki kamu zararlarının cebri icra yoluyla tahsiline yönelik iş ve işlemler ile tahsilat sonrası gerekli yazışmaları yapmak,

c) 8/7/2012 tarihli ve 28347 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vekalet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca avukatlık vekalet ücretinin dağıtımına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek.

(2) İcra Takip ve Vekalet Ücreti Tahsil ve Dağıtım Birimi faaliyetlerini Davalar Daire Başkanlığına bağlı olarak yürütür.

Beyaz Kod Birimi

(1) Beyaz Kod Biriminin görev ve yetkileri şunlardır:

a) Çağrı merkezi faaliyetlerini yürütmek ve beyaz kod sistemi hakkında sözlü bilgi vermek,

b) Gerekli hallerde sağlık çalışanıyla e-posta veya anlık mesajlaşma programları gibi elektronik iletişim araçları üzerinden irtibat kurmak,

c) Şiddet olayları hakkında ivedi bir şekilde Davalar Daire Başkanını bilgilendirmek,

ç) İlgili makamlara sunulmak üzere günlük rapor hazırlamak,

d) Sağlık kurum ve kuruluşlarında gerçekleşen şiddet olaylarının kaydını gerçekleştirmek, istatistiki verilerini toplamak, değerlendirmek ve analizlerini yaparak raporlamak,

e) Birim faaliyetlerine yönelik verileri aylık ve yıllık olarak raporlamak ve Davalar Daire Başkanına sunmak,

f) Birim aylık nöbet çizelgelerini hazırlamak,

g) Hukuk müşaviri ve avukatlarca sunulan hukuki yardımın istatistiki verilerini toplamak ve takibini yapmak,

ğ) İl beyaz kod koordinatörlükleri ile eşgüdüm içinde çalışmak,

h) Sağlık kurum ve kuruluşlarının ilgili idarecisi, çalışan hakları ve güvenliği birimi sorumlusu ve il beyaz kod koordinatörlerinden gelen görüş, öneri ve istemleri değerlendirmek,

ı) Beyaz kod mevzuatı ve uygulamaları hakkında eğitim ve toplantılar düzenlemek.

(2) Beyaz Kod Birimi faaliyetlerini Davalar Daire Başkanlığına bağlı olarak yürütür.

İdari İşler Birimi

(1) İdari İşler Biriminin görev ve yetkileri şunlardır:

a) Genel Müdürlüğün evrak kayıt ve sevk işlemlerini gerçekleştirmek,

b) Genel Müdürlüğün personel ihtiyacı ile il hukuk ve muhakemat birimlerinin avukat ihtiyacını takip ve tespit ederek gerekli iş ve işlemleri yürütmek,

c) Personelin özlük işlerini yürütmek ve kadro işlemlerine ilişkin teklifleri hazırlamak,

ç) Genel Müdürlüğün sorumluluğundaki iş sağlığı ve güvenliği ile sivil savunma hizmetlerine ilişkin işlemleri ilgili birimlerle koordineli olarak yürütmek.

(2) İdari İşler Birimi faaliyetlerini İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığına bağlı olarak yürütür.

Mali İşler Birimi

(1) Mali İşler Biriminin görev ve yetkileri şunlardır:

a) Genel Müdürlük bütçesi ve kesin hesabının hazırlanmasına yönelik iş ve işlemleri yürütmek,

b) İhtiyaçların tespiti ve zamanında karşılanması için gerekli satın alma iş ve işlemlerini yapmak,

c) Maaş işlemleri ile 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu uyarınca yolluk işlemlerini yapmak,

ç) Taşınır mal iş ve işlemlerini yürütmek, demirbaşları muhafaza etmek,

d) Bakanlıkça yargı kararı üzerine yapılan ödemelerin, kararın kaldırılması veya bozulması durumunda 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ve ilgili diğer mevzuat kapsamında geri alınmasına yönelik iş ve işlemleri yapmak,

e) Dava ve icra takibi masraflarının karşılanmasına ilişkin avans açma ve kapama işlemlerini ve bir hizmet tertibiyle ilişkilendirilemeyen ilama bağlı borçların ve asıl alacağa bağlı olmayan vekalet ücreti ve yargılama giderlerinin ödenmesine ve taşra teşkilatınca takip edilenler için gerektiğinde ödenek gönderilmesine ilişkin iş ve işlemleri yapmak.

(2) Mali İşler Birimi faaliyetlerini İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığına bağlı olarak yürütür.

İzleme ve Değerlendirme Birimi

(1) İzleme ve Değerlendirme Biriminin görev ve yetkileri şunlardır:

a) Hukuk birimlerinin faaliyetlerinin izlenmesi, analizi ve değerlendirilmesine yönelik iş ve işlemleri yürütmek, istatistiki veri oluşturulmasını sağlamak, hizmetlerin daha etkili ve verimli yürütülebilmesi için çözüm önerileri geliştirmek,

b) İzleme ve değerlendirme faaliyetlerinden elde edilen verileri ilgili daire başkanlıklarıyla paylaşmak,

c) Önleyici hukuk hizmetleri kapsamında veri toplamak ve rapor hazırlamak,

ç) Genel Müdürlükçe hazırlanan hukuki görüşleri toplamak, tasnif etmek ve hukuk müşaviri ile avukatların kullanımına hazır hale getirmek,

d) Stratejik plan, faaliyet raporları, brifing ve benzeri işlere ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

e) Genel Müdürlüğün iç kontrol çalışmalarını yürütmek,

f) HTS hizmetlerinin yürütülmesini sağlamak,

g) Genel Müdürlüğün arşiv iş ve işlemlerini DYS ve HTS’yle uyumlu olarak yürütmek,

ğ) Hizmet içi eğitim, seminer, kongre, çalıştay, yayım ve benzeri faaliyetlerin düzenlenmesine ilişkin iş ve işlemleri gerçekleştirmek,

h) 4982 sayılı Kanun ve 3071 sayılı Kanun kapsamındaki başvurular ile Cumhurbaşkanlığı İletişim Merkezi ve Sağlık Bakanlığı İletişim Merkezi başvurularına ilişkin işlemlerin yürütülmesini sağlamak,

ı) Bakanlık kurumsal web sitesinde Genel Müdürlüğe tahsis edilen ilgili sayfanın ve içeriğinin güncel olmasını sağlamak.

(2) İzleme ve Değerlendirme Birimi faaliyetlerini İzleme ve Değerlendirme Daire Başkanlığına bağlı olarak yürütür.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Genel Müdürlük Personelinin Görev ve Yetkileri

Genel Müdür

(1) Genel Müdürün görev ve yetkileri şunlardır:

a) Genel Müdürlüğün görev ve yetki alanı ile ilgili her türlü iş ve işlemi planlamak ve yürütmek,

b) Genel müdür yardımcıları arasında görev dağılımı yaparak koordinasyonu sağlamak,

c) Hukuk birimi faaliyetlerinin hizmet gereklerine uygunluğunu denetlemek,

ç) Genel Müdürlük teşkilatı içinde birim kurmak ve birim sorumlusu görevlendirmek,

d) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Genel müdür yardımcısı

(1) Genel müdür yardımcısının görev ve yetkileri şunlardır:

a) Sorumlu olduğu daire başkanlıklarının görev alanına giren iş ve işlemlerin düzenli ve etkili yürütülebilmesi amacıyla iş birliği ve koordinasyonu sağlamak,

b) Yetki devri yapılan hususlarda gerekli işlemleri yürütmek,

c) Sıralı amirler tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Daire başkanı

(1) Daire başkanının görev ve yetkileri şunlardır:

a) Daire başkanlığının görev alanına giren iş ve işlemlerin düzenli ve etkili yürütülmesini sağlamak,

b) Daire başkanlığı bünyesinde çalışan personelin izinlerini planlamak, görevin aksamadan yürütülmesini sağlamak için gerekli tedbirleri almak,

c) Daire başkanlığının görev alanına giren iş ve işlemlerin yürütülmesine ilişkin olarak uygulamada ortaya çıkan sorunları tespit etmek ve alınması gerekli önlemleri genel müdür yardımcısına ve Genel Müdüre sunmak,

ç) Sıralı amirler tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Hukuk müşaviri ve avukat

(1) Hukuk müşaviri ve avukatın görev ve yetkileri şunlardır:

a) Bakanlığın taraf olduğu adli ve idari davalar ile tahkim yargılaması ve icra takibi gibi muhakemat hizmetleri ile hukuk danışmanlığı görevlerini yürütmek,

b) 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında verilen diğer görevleri yürütmek,

c) 6325 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat gereğince arabuluculuk müzakerelerine katılarak Bakanlığı temsil etmek,

ç) 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 54 üncü maddesi uyarınca hukuki yardımda bulunmak,

d) Sorumluluğunda bulunan evraka ilişkin veri ve kayıtları tutmak; HTS, DYS ve Bakanlıkça kullanılan diğer bilgi sistemlerine veri girişlerini yapmak ve veri güncelliğini sağlamak,

e) Genel Müdürlük arşivine ayrılacak dosya ve evrakı arşive hazır hale getirmek,

f) Sıralı amirler tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Sağlık uzmanı ve sağlık uzman yardımcısı

(1) Sağlık uzmanı ve sağlık uzman yardımcısının görev ve yetkileri şunlardır:

a) 13/6/2012 tarihli ve 28322 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sağlık Uzmanlığı Yönetmeliğinde belirlenen görevleri yapmak,

b) İstenen konularda rapor, bilgi notu, istatistik, analiz ve benzeri verileri hazırlamak,

c) Sıralı amirler tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Büro personeli

(1) Büro personelinin görev ve yetkileri şunlardır:

a) Birimine verilen görevleri mevzuata, performans ölçütlerine ve hizmet kalite standartlarına uygun olarak yürütmek,

b) Resmi yazışma taslaklarını hazırlamak ve resmi yazışma kurallarını uygulamak,

c) Sıralı amirler tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

ALTINCI BÖLÜM

Genel Müdürlük Evrak Tevzii ve Bilme Hakkı

Evrak tevzii

(1) Genel Müdürlüğe gönderilen her türden evrak İdari İşler Birimi tarafından niteliğine uygun şekilde dosyalanır ve havaleye hazır hale getirilir. Havaleye hazır hale getirilen evraktan;

a) Mevzuat taslakları ve hukuki görüş istemleri ilgili daire başkanına tevzi edilmek üzere Genel Müdüre,

b) Dava dilekçesi ve Ödeme emirleri ile dava açılması ve icra takibi başlatılması istemli yazılar ilgili hukuk müşaviri veya avukata tevzi edilmek üzere Davalar Daire Başkanına,

c) Önceden tevzi edilmiş dava ve icra takip dosyalarına ilişkin evrak doğrudan ilgili hukuk müşaviri veya avukata,

ç) Önceden tevzi edilmiş hukuki görüş dosyalarına ilişkin evrak doğrudan Hukuki Görüşler Daire Başkanı ile ilgili hukuk müşaviri veya avukata,

d) Önceden tevzi edilmiş mevzuat taslaklarına ilişkin evrak Mevzuat Daire Başkanı ile ilgili hukuk müşaviri veya avukata,

e) Bu fıkrada sayılanlar dışındaki evrak, ilgili daire başkanı, hukuk müşaviri veya avukata havale edilmek üzere Genel Müdür tarafından görevlendirilen genel müdür yardımcısı ya da daire başkanına

havale edilir.

(2) Genel Müdür tarafından ilgili daire başkanına havale edilen mevzuat taslağı veya hukuki görüş istemleri ilgili hukuk müşaviri veya avukatlara tevzi edilir.

(3) Evrak tevzii hukuk müşaviri ve avukatların iş yükü dikkate alınarak yapılır.

(4) İzinli hukuk müşaviri ve avukatlar İdari İşler Birimi tarafından tevziden sorumlu genel müdür yardımcısı ve daire başkanlarına günlük olarak bildirilir.

Bilme hakkı

(1) Hukuk müşaviri ve avukatlar tarafından:

a) Düzenleyici işlemlerin iptali istemiyle açılan davalar,

b) Bakanlık politikalarına tesir edici mahiyette olan davalar,

c) Seri davaya dönüşme potansiyeli olan uyuşmazlıklar,

ç) Kamu özel iş birliği modeliyle ilgili uyuşmazlıklar,

d) Konusu veya miktarı itibarıyla önemli olan ihalelere ilişkin uyuşmazlıklar,

e) Merkez teşkilatında daire başkanı ve üstü görevlerdeki yöneticiler ile taşra teşkilatında il ve ilçe sağlık müdürü, hizmet başkanı, eğitim ve araştırma hastanesi ile şehir hastanesi (koordinatör başhekim dahil) başhekimleri hakkında tesis edilen atama, yer değiştirme ve sözleşme feshi işlemleriyle ilgili olan davalar,

f) Bakanlık merkez teşkilatında daire başkanı ve üstü görevlerde bulunan yöneticiler hakkında 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun ile 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu kapsamında yürütülen işlemler,

g) Olağanüstü kanun yolu başvuruları ile mahkeme kararlan arasındaki aykırılık veya uyuşmazlığın giderilmesine yönelik başvurular

hakkında Genel Müdürlük Makamına gecikmeksizin bilgi verilir.

YEDİNCİ BÖLÜM

Genel Müdürlük İmza Yetkileri

Genel Müdürün imza yetkisi

(1) Genel Müdür tarafından imzalanan evrak şunlardır:

a) Mevzuat hazırlama işlemlerine ilişkin yazılar,

b) Hukuki görüşler,

c) Bu Yönergenin 25 inci maddesi kapsamındaki davalara ilişkin karar bildirim yazıları,

ç) Avukat yer değiştirme ve görevlendirme istemleriyle ilgili görüş yazıları ile koordinatör avukat onay ve ret yazıları.

(2) Genel Müdür imza yetkisini sınırlarım açıkça belirtmek suretiyle devredebilir.

Genel müdür yardımcısının imza yetkisi

(1) Genel müdür yardımcısı tarafından imzalanan evrak şunlardır:

a) Bu Yönergenin 26 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi dışında kalan davalara ilişkin karar bildirim yazıları,

b) Hukuki görüş isteme usulüne aykırı görüş istem yazılarına verilecek menfi cevap yazıları,

c) Genel Müdür tarafından imzalanması talimatı verilen evrak.

Daire başkanının imza yetkisi

(1) Daire başkanı tarafından imzalanan evrak şunlardır:

a) İl hukuk ve muhakemat birimlerine dava ve icra takip dosyası devrine ilişkin yazılar,

b) Hukuk müşaviri veya avukat tarafından takip edilen dosyalar dışındaki ara kararı, müzekkere ve haciz ihbarnamelerine ilişkin yazışmalar,

c) Genel Müdür ve genel müdür yardımcısı tarafından imzalanması talimatı verilen evrak.

Hukuk müşaviri ve avukatın imza yetkisi

(1) Hukuk müşaviri ve avukat tarafından imzalanan evrak şunlardır:

a) Genel Müdür tarafından imzalananlar ile genel müdür yardımcısı veya daire başkanınca imzalanması uygun görülenler dışında, ara kararı ve müzekkere gereklerinin yerine getirilmesine ilişkin tüm evrak,

b) Dava ve icra takibi ile hukuki görüş ve mevzuat hazırlama gibi Genel Müdürlük hizmetlerinin yürütülmesi için gereken her türlü bilgi, belge, açıklama ve görüş isteme yazısı,

c) Muhakemat hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin Genel Müdür, genel müdür yardımcısı ve daire başkanının imza yetkisi dışında kalan savunma layihası ve dilekçeler ile işlem tesisini gerektirmeyen her türlü evrak,

ç) Genel Müdür ve genel müdür yardımcısı tarafından imzalanması talimatı verilen diğer evrak.

(2) Birden fazla imza ile çıkarılması uygun görülen dilekçeler, takiple görevlendirilmiş hukuk müşaviri veya avukatlar tarafından müştereken imzalanır.

Koordine parafı

(1) Mevzuat taslağı görüş bildirimleri ve hukuki görüş yazılarında; tevzi, tasnif, takip ve koordinasyondan sorumlu ilgili daire başkanının koordine parafı ile genel müdür yardımcısının parafı bulunur.

İmza yetkilerinin kullanılmasına dair hüküm bulunmayan haller

(1) Bu Yönergede imza yetkilerinin kullanılmasına dair hüküm bulunmayan hallerde 16/7/2024 tarihli ve E-11045126-010.04-248902606 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları İmza Yetkileri Yönergesi hükümleri uygulanır.

SEKİZİNCİ BÖLÜM

İl Hukuk ve Muhakemat Birimi ile Personelinin Görev ve Yetkileri

İl hukuk ve muhakemat birimi

(1) İl hukuk ve muhakemat birimi; 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, Sağlık Bakanlığı Taşra Teşkilatı Kadro Standartları ile Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönerge ve mevzuatla verilen diğer görevleri yerine getirmek üzere koordinatör avukat, avukat, büro personeli ve diğer personel ile il beyaz kod koordinatörlüğünden oluşur.

(2) İl hukuk ve muhakemat birimlerinin görev ve yetkileri şunlardır:

a) Bakanlığın taraf olduğu adli ve idari davalar, tahkim yargılaması, icra takip işlemleri ve her türlü hukuki uyuşmazlıkta Bakanlığı temsil etmek,

b) Bakanlık taşra teşkilatı iş ve işlemlerinden dolayı valilik ve kaymakamlıklar husumetiyle açılan dava ve takiplere ilişkin işlemleri yürütmek,

c) 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 54 üncü maddesi gereğince hukuki yardıma ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

ç) 6325 sayılı Kanun ve ilgili diğer mevzuata göre Bakanlığın taraf olduğu uyuşmazlıklarda arabuluculuğa ilişkin işlemleri yürütmek; arabuluculuk müzakerelerinde Bakanlığı temsil eden komisyonun sekretarya hizmetlerini yürütmek,

d) İl sağlık müdürlüğünün hukuk danışmanlığına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

e) Adli ve idari uyuşmazlıkların vazgeçme veya sulh yoluyla çözümlenmesi hususunda hukuki görüş oluşturmak,

f) Valilik veya kaymakamlık husumetiyle görülmekle birlikte seri davaya dönüşme ihtimali bulunan davalar ile konusu veya miktarı Genel Müdürlük tarafından belirlenen davaların safahat ve sonucunu Genel Müdürlüğe bildirmek,

g) İl hukuk ve muhakemat birimince yürütülen hizmetlere ilişkin veri ve kayıtları tutmak, HTS ve DYS dahil elektronik ortamdaki tüm veri girişlerini yapmak ve veri güncelliğini sağlamak,

ğ) Genel Müdür ve il sağlık müdürünce verilen diğer görevleri yapmak.

(2) İl hukuk ve muhakemat birimleri doğrudan il sağlık müdürüne bağlı olarak faaliyet gösterir.

Koordinatör avukat

(1) Birden fazla avukat bulunan illerde avukatlardan biri il sağlık müdürünün teklifi ve Genel Müdürün onayı ile koordinatör avukat olarak görevlendirilir.

(2) Koordinatör avukatın görev ve yetkileri şunlardır:

a) İl hukuk ve muhakemat biriminin iş ve işlemlerinin düzenli ve etkili yürütülmesini sağlamak,

b) Avukat ve diğer personelin görev dağılımını yapmak,

c) Avukatlar arasında iş birliği ve koordinasyonu sağlamak,

ç) Avukatların iş yükünü dikkate alarak dava, icra takibi, hukuki görüş istemleri ve arabuluculuk dosyaları ile sair evrakı tevzi etmek ve diğer hukuk hizmetlerinin yürütülmesini sağlamak,

d) Kayıtların düzenli olarak tutulmasını ve bunlara ilişkin istatistiki verilerin hazırlanmasını sağlamak,

e) HTS, DYS ve Bakanlıkça kullanılan diğer bilgi sistemlerinin etkin kullanımını sağlamak,

f) İl beyaz kod koordinatörlüğünün iş ve işlemlerinin düzenli ve etkili yürütülmesini sağlamak,

g) İldeki avukatlar ile il beyaz kod koordinatörü değişikliklerini Hukuk Portal Sistemine işlemek,

ğ) Görevden ayrılan avukatların takip etmekte olduğu iş ve işlemlerin devir ve tesliminin yapılmasını sağlamak,

h) Teknik bilgi ve uzmanlık gerektiren, ülke genelinde Bakanlık menfaatlerini etkileyebilecek nitelikte olan ve takibinin Genel Müdürlükçe yapılması gerektiği düşünülen dosyaları gecikmeksizin Davalar Daire Başkanlığına bildirmek.

(3) Bu Yönerge ile koordinatör avukata verilen görevler, birden fazla avukat bulunmayan illerde avukatça yerine getirilir.

Avukat

(1) Avukatın görev ve yetkileri şunlardır:

a) Bakanlığın taraf olduğu adli ve idari davalar, tahkim yargılaması, icra takip işlemleri ve her türlü uyuşmazlıkta Bakanlığı temsil etmek,

b) Bakanlık taşra teşkilatı iş ve işlemlerinden dolayı valilik ve kaymakamlıklar husumetiyle açılan dava ve takiplere ilişkin işlemleri yürütmek,

c) 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında verilen diğer görevleri yürütmek,

ç) 6325 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat gereğince arabuluculuk müzakerelerine katılarak Bakanlığı temsil etmek,

d) 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 54 üncü maddesi gereğince hukuki yardımda bulunmak,

e) İ1 sağlık müdürlüğünün hukuk danışmanlığına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

f) Sorumluluğunda bulunan evraka ilişkin veri ve kayıtları tutmak; HTS, DYS ve Bakanlıkça kullanılan diğer bilgi sistemlerine veri girişlerini yapmak ve veri güncelliğini sağlamak,

g) İl hukuk ve muhakemat birimi arşivine ayrılacak dosya ve evrakı arşive hazır hale getirmek,

ğ) Verilen işleri, etkililik ve verimlilik esaslarına göre zamanında yapmak,

h) İl sağlık müdürü ve koordinatör avukat tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

(2) İl hukuk ve muhakemat biriminde görev yapan avukatlara 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamındaki muhakemat hizmetleri ile hukuk danışmanlığı hizmetleri haricinde görevler verilemez.

Büro personeli

(1) Büro personelinin görev ve yetkileri şunlardır:

a) Verilen görevleri mevzuata, performans ölçütlerine ve hizmet kalite standartlarına uygun olarak yürütmek,

b) Resmi yazışma taslaklarını hazırlamak ve resmi yazışma kurallarını uygulamak,

c) Koordinatör avukat, il beyaz kod koordinatörü ve avukat tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

(2) Büro personeli, görevlerin etkili ve verimli yürütülmesinden koordinatör avukat ve avukata karşı sorumludur.

İl beyaz kod koordinatörlüğü

(1) İl beyaz kod koordinatörlüğünün görev ve yetkileri şunlardır:

a) 28/4/2012 tarihli ve 28277 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sağlık Bakanlığı Personeline Karşı İşlenen Suçlar Nedeniyle Yapılacak Hukuki Yardımın Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesi kapsamında bulunan ve suçtan zarar gören personele veya vefatı halinde kanuni mirasçılarına, istemleri halinde hukuki yardımda bulunmak ve bu yardımla ilgili gerekli bilgileri Beyaz Kod Sistemine girmek,

b) Ceza soruşturmalarını takip etmek ve başvurulara ilişkin bilgi ve belgeleri Cumhuriyet başsavcılığına göndermek,

c) Cumhuriyet başsavcılıklarınca verilen kovuşturmaya yer olmadığına dair karara itiraz etmek,

ç) Kovuşturma aşaması takip edilmek üzere dava dosyasını avukata tevzi etmek,

d) Avukatlarca sunulan hukuki yardımın istatistiki verilerini toplamak,

e) Genel Müdürlükçe istenen konularda istatistik ve rapor hazırlamak,

f) Çalışan hakları ve güvenliği birimlerine eğitim vermek,

g) İl sağlık müdürü ve koordinatör avukat tarafından verilen benzeri görevleri yapmak.

(2) İl beyaz kod koordinatörü, il hukuk ve muhakemat birimi avukatları arasından koordinatör avukatın teklifi ve il sağlık müdürünün onayı ile belirlenir. İl beyaz kod koordinatörlüğü ile koordinatör avukatlık görevi birleşebilir. Birden fazla avukat bulunmayan illerde il beyaz kod koordinatörlüğü görevi avukatça yürütülür.

DOKUZUNCU BÖLÜM

İl Hukuk ve Muhakemat Birimi İmza Yetkileri

Koordinatör avukatın imza yetkisi

(1) Koordinatör avukat; Bakanlık, valilik ya da kaymakamlıklar husumetiyle açılan dava ve icra takiplerinde vekil sıfatıyla imza yetkisine sahiptir.

(2) Koordinatör avukat tarafından imzalanan evrak şunlardır:

a) Hukuki görüşler,

b) Hukuki görüş isteme usulüne aykırı görüş istem yazılarına verilecek menfi cevap yazıları,

c) İl sağlık müdürü ya da valilik makam onayına sunulan yazılar,

ç) İl sağlık müdürü makam onayına sunulan il beyaz kod koordinatörü görevlendirme teklif yazıları,

d) Büro personeli ve diğer personelin izin yazıları.

(3) Koordinatör avukat avukatların izin istemlerini paraflar ve il sağlık müdürünün onayına sunar.

(4) Bu Yönerge ile koordinatör avukata verilen imza yetkileri, birden fazla avukat bulunmayan illerde avukatça kullanılır.

Avukatın imza yetkisi

(1) Avukatlar; Bakanlık, valilik ya da kaymakamlıklar husumetiyle açılan dava ve icra takiplerinde vekil sıfatıyla imza yetkisine sahiptir.

(2) Dava ve icra takiplerine ilişkin olarak hizmet başkanlıkları, ilçe sağlık müdürlükleri ve kamu sağlık tesisleri ile yapılan yazışmalar ilgili avukatın imzası ile yapılır.

Karar bildirim yazılarının imzalanması

(1) Mahkeme kararları gereği ödeme yapılmasını veya icrai nitelikte bir idari işlem tesisini gerektiren karar bildirim yazıları il sağlık müdürünce imzalanır. İl sağlık müdürü bu yetkisini koordinatör avukata devredebilir.

(2) Salt bildirim niteliği taşıyan karar bildirim yazıları avukatça imzalanır.

ONUNCU BÖLÜM

Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine Dair Ortak Hükümler

Dava ve icra takipleri

(1) Merkez teşkilatı işlem ve eylemlerinden doğan dava ve icra takipleri Genel Müdürlükçe, taşra teşkilatı işlem ve eylemlerinden doğan dava ve icra takipleri ise ilgili il hukuk ve muhakemat birimince takip edilir. Genel Müdürce gerek görülen hallerde il hukuk ve muhakemat birimleri tarafından takip edilen davalar, yalnızca Genel Müdürlükçe veya il hukuk ve muhakemat birimiyle birlikte takip edilir.

(2) Dava ve icra takiplerine ilişkin işlemlerin yürütülmesinde aşağıdaki hususlara uyulur:

a) Bakanlık veya taşra teşkilatı adına açılan dava ve icra takiplerinde, merkez teşkilatında üst yönetici veya ilgili hizmet birim amiri, taşra teşkilatında ise il sağlık müdürünce dava açılması veya icra takibi başlatılması isteminde bulunulur.

b) Bakanlık veya taşra teşkilatı aleyhine açılan dava ve icra takipleri hukuk birimlerince doğrudan takip edilir.

c) Dava ve icra takibine ilişkin bilgi ve belgeler, maddi olayları ve ilgili mevzuatı içeren savunma taslakları ile birlikte icracı birim tarafından hukuk birimine gönderilir. Süresinde gönderilmeyen veya eksik ya da yanlış gönderilen bilgi ve belgelerden kaynaklanan sorumluluk ilgili icracı birime aittir.

ç) Dava ve icra takibi devam ederken esasa etkili olabilecek sebeplerin doğması halinde bu durum icracı birimlerce hukuk birimine gecikmeksizin bildirilir.

(3) Mahkemeler ve Cumhuriyet başsavcılıkları ile icra dairelerinden tebliğ olunan ara kararı, haciz kararı, müzekkere ve muhtıra gibi yazıların cevapları ve istenilen bilgi ve belgeler, işlemi tesis eden icracı birimce süresi içinde ilgili mercie doğrudan gönderilir.

(4) İcracı birimlere doğrudan tebliğ edilen dava, icra takibi ve haciz ihbarnameleri uyuşmazlığa ilişkin bilgi, belge ve birim görüşü ile birlikte tebliğ alındığı gün hukuk birimine gönderilir. Gerekli hukuki işlemler hukuk birimince yapılır.

(5) Hukuk birimleri, muhakemat hizmetlerini yürütmek üzere yardımlaşabilir. Buna göre;

a) Başka bir ilde dava açılması gerektiğinde, hukuk birimi tarafından gerekli harcamalar yapılarak yetkili mahkemede dava açılır ve davanın takibi için dava dosyası yetkili mahkemenin bulunduğu ildeki il hukuk ve muhakemat birimine fiziki veya elektronik ortamda gönderilir.

b) Davayı takip eden hukuk biriminin bulunduğu yer ile usul işlemlerinin yapıldığı yerin farklı olması halinde, duruşmanın veya keşfin yapılacağı yer il hukuk ve muhakemat biriminden duruşmaya ve keşfe katılması istenebilir.

c) Başka bir hukuk birimince takip edilmesi gereken dava ve icra takiplerinde; tebliğ alınan evrak, acele iş ve işlemler yapıldıktan sonra ilgili hukuk birimine gönderilir.

Adli ve idari uyuşmazlıklarda sulh, kabul, uzlaşma, vazgeçme ve feragat

(1) Adli ve idari uyuşmazlıklarda sulh, kabul, uzlaşma, vazgeçme ve feragat işlemleri, 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 9 uncu, 10 uncu, 11 inci ve 12 nci maddeleri ile üst yönetici yetkisinin devrine ilişkin makam onayına göre gerçekleştirilir.

İlama bağlı borçların ödenmesi

(1) Genel Müdürlüğün ve il hukuk ve muhakemat birimlerinin birlikte takip ettiği davalarda aleyhe hükmedilen;

a) Asıl alacak ve fer’ileri ile yargılama giderleri il sağlık müdürlüklerince,

b) Salt yargılama giderleri Genel Müdürlükçe ödenir.

(2) Yalnızca Genel Müdürlükçe takip edilen davalarda aleyhe hükmedilen;

a) Asıl alacak ve fer’ileri ile yargılama giderleri ilgili hizmet birimince,

b) Salt yargılama giderleri Genel Müdürlükçe ödenir.

(3) Yalnızca il hukuk ve muhakemat birimlerinin takip ettiği davalarda aleyhe hükmedilen asıl alacak ve fer’ileri ile yargılama giderleri; dava konusu işlemi tesis eden idari mercice, bu mercinin harcama yetkilisi olmadığı hallerde ise bağlı olduğu harcama yetkilisince ödenir.

Yargılama giderleri için avans verilmesi

(1) Mutemetlik görevlerini yerine getirmek üzere yeterli sayıda personel hukuk birimlerinde görevlendirilir.

(2) Personele yargılama giderlerinin karşılanması için 5018 sayılı Kanun hükümlerine göre avans verilir.

(3) Dava ve icra takipleri için verilen yargılama gider avanslarına ait harcama listesi ve buna ilişkin belgeler personel tarafından her ay merkez teşkilatında İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığına, taşra teşkilatında ise ilgili hizmet başkanlığına verilir.

(4) Bu madde kapsamında mutemet olarak görevlendirilenlerin ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde sorumlulukları devam eder.

Mevzuat hazırlama işlemleri

(1) Mevzuat hazırlama işlemlerinde hizmet birimlerince aşağıdaki hususlara uyulur:

a) Hizmet birimlerince planlaması gerçekleştirilen mevzuat ön hazırlık çalışmaları aşamalara ayrılarak yıllık bir iş takvimine bağlanır. İş takvimi ve zorunlu hallerde iş takviminde gerçekleştirilen değişiklikler eş zamanlı olarak Genel Müdürlüğe bildirilir.

b) Mevzuatın yürürlükten kaldırılması, değişikliği veya ihdasına esas olmak üzere ön değerlendirme raporu hazırlanır. Ön değerlendirme raporunun sade, anlaşılır ve ihtiyacın özünü ortaya koyacak nitelikte ve ön taslağın yazımından önce hazırlanması esastır. Ön değerlendirme raporunda;

1) Mevcut durum analizi ve sorunların tespitine,

2) Paydaşların tespitine,

3) Temel amaç ve hedeflere,

4) Seçeneklerin tespitine,

5) Seçeneklerin karşılaştırılması ve en uygun seçeneğin belirlenmesine

yer verilir.

c) Hazırlanacak ön taslağın kanun veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesi taslağı olması halinde ön değerlendirme raporu yerine düzenleyici etki analizi raporu düzenlenir. Düzenleyici etki analizi raporunun hazırlanmasında 4/6/2022 tarihli ve 31856 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Düzenleyici Etki Analizinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslara uyulur.

ç) Ön değerlendirme raporu ya da düzenleyici etki analizi raporunun düzenlenmesi sonrasında 24/2/2022 tarihli ve 31760 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak mevzuat ön taslağı hazırlanır.

d) Ön hazırlık işlemleri gerçekleştirilen mevzuat ön taslağı, genel gerekçe, madde gerekçeleri, karşılaştırma cetveli, ön değerlendirme raporu ve gerekmesi halinde düzenleyici etki analizi ile bütçe etki formu hizmet biriminin bağlı olduğu ilgili Bakan Yardımcısınca imzalanarak Genel Müdürlüğe gönderilir.

e) Hizmet birimleri, mevzuat hazırlama işlemleri kapsamında düzenledikleri veya davet edildikleri toplantıları ve katılımcılarını toplantı tarihinden makul bir süre önce Genel Müdürlüğe bildirir.

(2) Mevzuat hazırlama işlemlerinde Genel Müdürlükçe aşağıdaki hususlara uyulur:

a) Mevzuat ön taslağı, Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ile bu Yönerge hükümlerine uygunluk yönünden incelenir. Uygun bulunmayan ön taslak, uygun hale getirilmesi için ilgili hizmet birimine bildirilir. Salt mevzuat hazırlama tekniğine ilişkin düzeltmeler Genel Müdürlükçe resen gerçekleştirilebilir.

b) Genel Müdürlükçe hazır hale getirilen mevzuat taslağı hakkında belirlenen hizmet birimlerinden görüş istenebilir. Görüş istem yazısına genel gerekçe, madde gerekçeleri, karşılaştırma cetveli, ön değerlendirme raporu ve mevcut olması halinde düzenleyici etki analizi raporu ile bütçe etki formu eklenir. Bağlı ve ilgili kuruluş, kamu kurum ve kuruluşu ile diğer paydaşlardan görüş istenmesi usulünde Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesi uygulanır.

c) Mevzuat taslaklarının görüş istenen hizmet birimi ile bağlı ve ilgili kuruluşun görevleri yönünden incelenmesi esastır. Ancak hizmet birimi ile bağlı ve ilgili kuruluşlar, kamu yaran ve hizmet gerekleri yönünden genel değerlendirmelerini de bildirebilir.

ç) Hizmet birimleri ile bağlı ve ilgili kuruluşlar belirlenen süre içinde görüşünü bildirir. Süresinde görüş verilmezse olumlu görüş verilmiş sayılır.

d) Hazırlık çalışmaları kapsamında ilgili hizmet birimleri, bağlı ve ilgili kuruluşlar ile kamu kurum ve kuruluşlarının amirlerinin veya görevlendireceği personelin katılacağı koordinasyon toplantıları düzenlenebilir.

e) Bildirilen görüşler doğrultusunda Genel Müdürlükçe taslağa son şekli verilir ve görüş değerlendirme formu düzenlenir.

(3) Mevzuat taslaklarının mevsukiyetini gösterir mühürleme işlemi ilgili hizmet birimince yerine getirilir. Taslağın her sayfasında hizmet biriminin mührüyle birlikte hizmet birim amirinin parafı bulunur.

(4) Genel Müdürlük, Resmî Gazete'de yayımlanması gereken mevzuat taslaklarını teklif yazısıyla birlikte Bakan imzasına sunar ve imzalanan teklif yazısı ile mevzuat taslağını Cumhurbaşkanlığına gönderir.

(5) Resmî Gazete'de yayımlanması gerekmeyen mevzuat taslakları Genel Müdürlük tarafından Bakanlık Makamına sunulur. Sunulan taslağın genelge ve tebliğ gibi sıra sayısı verilmesi gereken düzenleyici işlemlerden olması halinde sayı verme işlemi Genel Müdürlükçe yerine getirilir. Taslak yürürlük işlemlerinin tamamlanması sonrasında Bakanlığın kurumsal web sitesi üzerinden yayımlanmak üzere ilgili hizmet birimine bildirilir.

(6) Bağlı ve ilgili kuruluşlar ile kamu kurum ve kuruluşlarınca hazırlanan mevzuat taslaklarında aşağıdaki hususlara uyulur.

a) Bağlı ve ilgili kuruluşlar ile kamu kurum ve kuruluşlarınca görüş istenen mevzuat taslakları Bakanlık Genel Evrak Birimi tarafından doğrudan Genel Müdürlüğe gönderilir ve Bakanlık görüşünün hazırlanması Genel Müdürlük koordinasyonunda yürütülür.

b) Taslak hakkında görüşleri alınacak hizmet birimleri ile bağlı ve ilgili kuruluşlar Mevzuat Daire Başkanlığınca tespit edilir ve görüş istenir. Görüş istem yazılarında görüşlerin bildirilmesi gereken süre açıkça bildirilir. Süresinde görüş verilmezse olumlu görüş verilmiş sayılacağı belirtilir.

c) Bakanlıkça süresi içinde görüş bildirilmesinin mümkün olmaması halinde taslağı hazırlayan kamu kurum ve kuruluşundan ek süre istenebilir.

ç) Taslaklar Bakanlık politika ve stratejileri ile görev alanını düzenleyen mevzuata uygunluk yönünden incelenir.

d) Hizmet birimlerinin görüşleri arasında uyumsuzluk bulunması halinde görüş birliğinin sağlanmasını teminen Genel Müdürlükçe toplantı düzenlenebilir.

e) İlgili hizmet birimlerinin görüşleri ve Genel Müdürlükçe yapılan inceleme ve değerlendirme çerçevesinde Bakanlık görüşü oluşturulur.

Hukuki görüşler

(1) Hukuki görüş istemlerinde aşağıdaki hususlara uyulur:

a) Mevzuatın açık olmaması veya mevzuatta farklı hükümlerin bulunması nedeniyle somut olaya uygulanacak hükümde tereddüt meydana gelmesi halinde hukuki görüş istenebilir. Mevzuatta açık olarak düzenlenmiş veya çözümü hukuk bilgi ve tekniğini gerektirmeyen hususlar görüş konusu yapılamaz.

b) İcracı birimler, tereddüt edilen hukuki konular hakkındaki gerekli inceleme ve araştırmalar sonucunda oluşturdukları görüşlerini de belirterek ve bu husustaki bilgi ve belgelerle birlikte icracı birim amiri imzası ile ilgili hukuk biriminden görüş isteminde bulunurlar.

c) Görüş bildirilen bir konuda mevzuat yahut uygulama değişikliği gibi tekrar görüş istemeyi haklı kılan yeni bir sebep bulunmadıkça görüş istenemez.

ç) Talimat veya idari işlem niteliğinde, idari işlemin yerindeliğine ve idarenin takdir yetkisine giren konularda hukuki görüş isteminde bulunulamaz.

d) Menfaatler haleldar olmadan ve ihtilaf doğmadan önce hukuki görüş isteminde bulunulması esastır.

(2) Hukuki görüş isteminde bulunulması, mevzuatta aksine bir hüküm olmadıkça süreli işlerde süreyi durdurmaz ve işlemi yapmakla görevli ve yetkili olanların bu sürelerin aşılmış olmasından doğacak sorumluluklarını ortadan kaldırmaz.

(3) Kamu sağlık tesislerinin hukuki görüş istemleri bağlı bulundukları hizmet başkanlığına, ilçe sağlık müdürlüklerinin istemleri ise istem konusu yönünden ilgili bulunan hizmet başkanlığına gönderilir. İlgili hizmet başkanlıklarınca tereddüdün giderilememesi durumunda hukuki görüş istemi hizmet başkanlığının değerlendirmesiyle birlikte il hukuk ve muhakemat birimine gönderilir. İlgili hizmet başkanlıkları hukuk birimlerince bildirilen hukuki görüşleri ve hukuki görüş istem konularını tasnif ve analiz ederek gerekli önleyici tedbirleri alır.

(4) Hukuki tereddüdün il hukuk ve muhakemat birimince giderilememesi durumunda il hukuk ve muhakemat biriminin görüşü de eklenerek ilgili hizmet biriminden görüş isteminde bulunulabilir. İlgili hizmet birimince tereddüdün giderilememesi durumunda hukuki görüş istemi hizmet biriminin değerlendirmesiyle birlikte Genel Müdürlüğe gönderilir. İlgili hizmet birimleri, hukuk birimlerince bildirilen hukuki görüşleri ve hukuki görüş istem konularını tasnif ve analiz ederek gerekli önleyici tedbirleri alır.

(5) Bağlı ve ilgili kuruluşlar, hukuki tereddüt bulunması durumunda öncelikle iç birimlerinden hukuki görüş ister. Tereddüt giderilemez ise iç birim hukuki görüşü de eklenerek Genel Müdürlükten görüş istenebilir.

(6) Hukuki görüşlerin, hukuk müşaviri veya avukata tevzi edildiği tarihten itibaren, süreli olanlar hariç olmak üzere on beş iş günü içinde imzalanması esastır. Hukuki görüş, ilgili hukuk müşaviri veya avukat tarafından sürenin bitiminden en az beş iş günü öncesi imzaya sunulur.

Hukuk Takip Sistemi

(1) Dava ve icra takipleri, ceza soruşturmaları, hukuki görüşler, emsal kararlar ve vekalet ücretlerine ilişkin bilgiler Hukuk Takip Sistemine işlenir.

(2) Hukuk Takip Sistemine veri girişi Genel Müdürlükçe belirlenen usul ve esaslara göre yapılır.

ON BİRİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Bağlı ve ilgili kuruluşlarla koordinasyon

(1) Üst yönetici ya da bağlı ve ilgili kuruluş amiri tarafından gerek görülen hallerde, Genel Müdürlükçe:

a) Münhasıran bağlı ve ilgili kuruluş aleyhine açılan davaların takibinde koordinasyon sağlanır ve bu davalara müdahil olunabilir.

b) Bağlı ve ilgili kuruluşların hukuk hizmetlerinin yeknesak olarak sunumunu sağlamak üzere hukuki görüş verilebilir.

(2) Bağlı ve ilgili kuruluşlar hazırladıkları mevzuat taslakları hakkında Genel Müdürlüğü bilgilendirir. Mevzuat taslakları, yayım veya yürürlük işlemleri öncesinde Genel Müdürlüğün koordine parafına sunulur.

(3) Genel Müdürlük, hukuk hizmetlerinin yürütülmesinde bağlı ve ilgili kuruluşlar arasında koordinasyon ve iş birliği sağlar. Genel Müdürlük bu amaçla periyodik toplantılar düzenler.

(4) Hukuk hizmetlerinin yürütülmesinde ortaya çıkan ihtilaf ve tereddütlü hususlarda üst yönetici kararma göre hareket edilir.

Atama ve görevlendirme işlemleri

(1) Hukuk müşaviri ve avukat kadrolarına yapılacak her türlü atama, yer değiştirme ve görevlendirme işlemlerinde Genel Müdürlüğün uygun görüşü alınır.

(2) Avukat bulunmayan illerin ihtiyacı gönüllü olanlara öncelik verilerek resen geçici görevlendirme suretiyle karşılanır.

İl hukuk ve muhakemat biriminde avukat bulunmaması halinde hukuk hizmetlerinin yürütülmesi

(1) Avukat bulunmayan illerde avukat ataması veya görevlendirmesi yapılıncaya kadar:

a) Bakanlık, valilik ve kaymakamlık aleyhine açılan idari davalar devir işlemi yapılmaksızın Genel Müdürlük tarafından takip edilir. İl hukuk ve muhakemat birimince takip edilmekte olan idari dava dosyalarına ilişkin işlem yapılması gereken evrak, gerekli bilgi ve belgeyle birlikte derhal Genel Müdürlüğe gönderilir.

b) Bakanlık husumetiyle görülen adli davalar ve icra takiplerine ilişkin işlemler ile valilik ve kaymakamlık husumetiyle görülen adli ve idari davalar ile icra takiplerine ilişkin Bakanlık aleyhine açılan adli davalar, Bakanlık tarafından açılacak adli davalar ile icra takiplerine ilişkin işlemler için Hazine ve Maliye Bakanlığından hizmet talebinde bulunulur.

(2) Birinci fıkranın (b) bendine göre muhakemat hizmetlerinin temin edilememesi halinde anılan bentte yer alan ihtiyacın karşılanması için diğer Bakanlıklardan hizmet talebinde bulunulur.

(3) Birinci fıkranın (b) bendi ve ikinci fıkrada belirtilen usullere göre muhakemat hizmeti temin edilemeyen hallerde adli davalar ile icra takiplerini yürütmek üzere taşra teşkilatı birim amirlerine Genel Müdür tarafından temsil yetkisi verilebilir. Bu durumda, temsil yetkisi verilen ilgili birim amiri, gerekli iş ve işlemleri Genel Müdürlük ile istişare ederek ve ihtiyaç duyduğunda hukuki yardım alarak bizzat yapar ve neticeyi Genel Müdürlüğe bildirir.

Hukuk müşaviri ve avukatların görevden ayrılması ve devir-teslim işlemleri

(1) Görevinden ayrılan hukuk müşaviri ve avukatlar, hizmetin sürekliliğine esas gerekli tedbirleri alır.

(2) Hukuk müşaviri ve avukatlar, takip ettikleri dosyaları ve dosya bilgilerini içeren listeyi eksik belge içermeksizin ve fiziki olarak Genel Müdürlükte Davalar Daire Başkanına, il hukuk ve muhakemat biriminde ise koordinatör avukata teslim eder. Teslim işlemi devir-teslim tutanağı ile belgelendirilir.

(3) Teslim işlemleri gerçekleştirilen dosyalar, hukuk müşaviri ve avukatların iş yoğunluğu dikkate alınarak tevzi edilir.

Mesai takibi

(1) Hukuk müşaviri ve avukatlara ilişkin mesai takibinde hukuk hizmetlerinin niteliği göz önünde bulundurulur.