T. C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Yönetmeliği

BİRİNCİ KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam ve Tanımlar

Amaç ve Kapsam

Bu yönetmelik, T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulunun teşkilat, görev, yetki ve sorumlulukları ile Teftiş Kurulu Başkanı, Müfettişler, Müfettiş yardımcıları ve Teftiş Kurulu Bürosunun görev yetki ve sorumluluklarını, teftiş ve soruşturmaya tabı olanların mükellefiyetlerini, Teftiş Kurulu Başkanı ile Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarının atanmalarını, özlük haklarını ve Teftiş Kurulu ile Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarının çalışma esas ve usullerim kapsar.

Tanımlar

Bu Yönetmelikte geçen,

Genel Müdürlük Makamı: T.C Emekli Sandığı Genel Müdürünü,

Sandık (Genel Müdürlük): T.C Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünü,

Teftiş Kurulu: T.C Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulunu,

Kurul Başkanı: T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanını,

Refakat Müfettişi: Teftiş Kurulu Başkanına yardımcı olmak üzere görevlendirilen Genel Müdürlük Müfettişlerini,

Müfettiş: Genel Müdürlük Teftiş Kurulu Başkanı ile Genel Müdürlük Başmüfettişlerini ve Müfettişlerini,

Müfettiş Yardımcısı: Yetkili veya yetkisiz Genel Müdürlük Müfettiş Yardımcılarını,

Büro Amirliği: Genel Müdürlük Teftiş Kurulu Başkanlığı Büro Amirliğini,

Büro Personeli: Genel Müdürlük Teftiş Kurulu Başkanlığı Bürosunda görevli amir ile, şef, şef yardımcısı, memur, sekreter, daktilograf ve yardımcı hizmetler kadrolarındaki memurları,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Teşkilat

Teşkilat ve Bağlılık

Teftiş Kurulu bir başkanla yeteri kadar Müfettiş ve Müfettiş Yardımcısından oluşur. Kurul doğrudan Genel Müdür'e bağlıdır.

Kurulun yazı, arşiv, kütüphane vb. işleri Başkanlığa bağlı büro amirliğince yürütülür.

Görev Merkezi

Genel Müdürlük Teftiş Kurulunun görev merkezi Ankara'dır. Bu merkez Müfettişlerin ve Müfettiş Yardımcılarının da görev merkezidir.

Teftiş Kurulu Başkanlığı, Genel Müdürlük Makamı'nın Onayını alarak devamlı denetim ve teftişi sağlamak amacıyla, T.C. Emekli Sandığı Bölge Müdürlüklerinin bulunduğu illerde yeni görev merkezleri tesis edebilir veya aynı yolla kaldırabilir.

Bu görev merkezlerinde, Genel Müdürlük Makamı'nca verilen emirlerin yerine getirilmesi, büro hizmetlerinin yürütülmesi. Müfettişlerin büroyla ilişkilerinin düzenlenmesi konularında bu görev merkezlerindeki kıdemli Müfettişlerden biri Başkanlıkça görevlendirilir.

İKİNCİ KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM

Teftiş Kurulu

Teftiş Kurulu Başkanlığının Görev ve Yetkileri

Teftiş Kurulu Başkanlığının görev ve yetkileri şunlardır,

Genel Müdürlük Makamı'nın emri ve onayı üzerine,

a) Merkez ve taşra teşkilatının bütün birimlerinde her türlü işlem ve hesapların kanun, tüzük, yönetmelik ve genelgelere uygun bir şekilde yapılıp yapılmadığının teftiş ve incelenmesi ile, icap edenler hakkında soruşturma yapmak, merkez ve taşra teşkilatı içindeki herhangi bir birimi, mutad ve makul sureler haricinde ve kabul edilebilir bir gerekçe olmaksızın teftiş dışı tutmamak,

b) 5434 Sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu'nun 12'inci maddesinin I'ıncı fıkrasında belirtilen daire, kurum vs ortaklıklarda, aynı Kanunun 17'inci maddesine istinaden araştırma, inceleme, teftiş ve denetimde bulunmak, gerektiğinde tediye merkezi sorumluları hakkında soruşturma yapılması isteminde bulunmak,

c) 5434 Sayılı Kanunun geçici 139'uncu maddesi uyarınca Sandığımızca yapılan sağlık yardımlarının, aynı Kanuna istinaden çıkarılan Tüzük hükümlerine uygun olarak yapılıp yapılmadığını denetlemek üzere, resmi ve özel bütün sağlık kurumları, anlaşmalı eczane, gözlükçü, dişçi, protez imalat veya satıcıları ile benzeri yerlerde, araştırma ve inceleme yapmak, gerektiğinde sorumlu şahıslar hakkında soruşturma yapılması isteminde bulunmak.

d) 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 188'inci maddesine istinaden, Sandık personeli ile yakınlarına yapılan tedavi ve muayene giderlerinin doğruluğunu araştırmak maksadıyla, yukarıda sayılan bütün sağlık kuruluşlarında araştırma ve incelemede bulunmak, sorumluları hakkında soruşturma yapılması isteminde bulunmak,

e) 2022 Sayılı Kanunun 8'inci maddesine göre gerektiğinde ilgililerin gelir, kazanç ve malları hakkında araştırma, inceleme ve soruşturma yapmak,

f) Sandık işlemleri ile ilgili olarak bütün resmi veya özel kurum, teşebbüs ve şirketlerden yazılı bilgi almak, gerektiğinde bu yerlerde araştırma ve inceleme yapmak,

g) Mülkiyeti Sandığa ait veya sermayesinin yarısından fazlasına sahip olunan teşekkül, şirket ve işletmelerde (otogar, otel, işhanları vb. yerlerde) Sandığa karşı vecibelerin yerine getirilip getirilmediği yönünden, araştırma, inceleme, teftiş ve soruşturma yapmak,

h) Teftiş hizmetleriyle ilgili diğer işleri yapmak.

İKİNCİ BÖLÜM

Teftiş Kurulu Başkanının Atanması Görev, Yetki ve Sorumlulukları

Teftiş Kurulu Başkanının Atanması

Teftiş Kurulu Başkanı olabilmek için, Sandıkta en az 10 yıl süreyle Müfettişlik yapmış olmak şarttır. (Bu süreye Müfettiş Yardımcılığında geçen sure dahildir.)

Teftiş Kurulu Başkanının Görev, Yetki ve Sorumlulukları

Teftiş Kurulu Başkanı, Genel Müdürlük Müfettişi sıfat ve yetkisine sahip olup, Genel Müdürlük Makamı’nın emir veya Onayı üzerine, doğrudan doğruya Genel Müdür adına aşağıdaki görevleri yapar.

a) Bu Yönetmeliğin 5'inci maddesinde belirtilen görevleri yürütmek,

b) Teftiş Kurulunu yönetmek, Müfettişlerin çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek,

c) Gerektiğinde bizzat teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma yapmak,

d) Kamu kurum ve kuruluşları ile bunların iştirak ve ortaklıklarındaki teftiş ve denetim organlarının programlarının hazırlanmasında gözönüne alınacak esasların tespiti için yapılacak toplantılara katılmak,

e) Müfettişlerden gelen raporları incelemek, eksikliklerin giderilmesini sağlamak, ilgili mercilere göndermek, ilgililerce alınacak tedbirleri ve yapılacak işlemlerin sonuçlarını takip etmek, alınması gereken tedbirlerle ilgili tekliflerde bulunmak,

f) Teftiş Kurulu Başkanlığına intikal eden teftiş, denetim, inceleme veya soruşturma yapılmasına ilişkin yazı ve eklerini gereği yapılmak üzere Müfettişlere veya ilgili mercilere havale etmek ve bunların sonuçlarını takıp etmek,

g) Müfettiş Yardımcılarının işe alınması ve üç yıllık staj döneminde yetişmelerini sağlayıcı tedbirleri almak,

h) Müfettişlerin mesleki ve ilmi çalışmalarını teşvik ve tanzim etmek, gerekirse başarılı inceleme sonuçlarının yayımlanmasını sağlamak,

ı) Kurulun çalışmalarına ait yıllık veya altı aylık faaliyet raporlarını hazırlayarak, Genel Müdürlük Makamı'na sunmak,

i) Görev alanına giren konularda, uygulamalarda ortaya çıkan mevzuat yetersizliği ve aksaklıklarla ilgili hususlarda inceleme ve araştırma yaparak, alınması gereken kanuni ve idari tedbirler konusunda Genel Müdürlük Makamı'na tekliflerde bulunmak,

j) Onanmış teftiş programının uygulanmasını sağlamak,

k) Teftiş Kurulu uygulamaları hakkında yönergeler çıkarmak,

l) Müfettişlerin hakediş ve idari hususlara ilişkin işlemlerini yürütmek,

m) Teftiş Kurulu Başkanlığı Bürosuna ait işlerin düzgün bir şekilde yürütülmesini sağlamak,

n) Mevzuatın, Müfettişler arasında değişik yorumlandığı hallerde görüş ve uygulama birliğinin sağlanması için gerekli tedbirleri almak,

o) Genel Müdürlük Makamı'nca verilecek benzeri diğer görevleri yapmak.

Teftiş Kurulu Başkanına Yardım

Teftiş Kurulu Başkanı, kendisine yardımcı olmak üzere yeterli sayıda müfettişi, "Refakat Müfettişi" olarak görevlendirebilir Refakat Müfettişlerinin görev alanları Başkanca belirlenir ve duyurulur. Refakat Müfettişliği görev suresi en fazla 1 yıl olup, suresi dolanlar yeniden görevlendirilebilir.

Teftiş Kurulu Başkanına Vekalet

Kurul Başkanının, geçici sebeplerle görevden ayrılması halinde, Başkanlığa tayın şartlarını taşıyan Müfettişlerden birine, Genel Müdürlük Makamı’nın Onayı ile vekalet görevi verilir.

Herhangi bir sebeple Kurul Başkanlığı'nın boşalması halinde, vekalet görevi, atamaya yetkili merci'in Onayı ile belirlenir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Müfettişler

Müfettişlerin Görev, Yetki ve Sorumlulukları

Müfettişler Genel Müdürlük Makamı’na bağlı olup, Genel Müdür adına,

a) Sandığın bütün birimlerinde yapılan işlerin, ilgili kanun, tüzük ve yönetmelikler ile yürürlükteki mevzuata göre yürütülüp yürütülmediğinin soruşturulmasını, incelenmesini ve teftişini yapmak.

Tediye merkezi ve kurumların Sandığın gelirlerini doğru olarak tahakkuk ettirip ettirmediğini ve bu gelirleri kanunda öngörülen sureleri içinde ve noksansız olarak Sandığa gönderip göndermediklerini denetlemek, sorumlular hakkında 5434 Sayılı Kanun hükümleri dairesinde işlemde bulunmak, 2022 Sayılı Kanunun 8 inci maddesi ila bu kanuna ilişkin 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz, Kimsesiz ve Sakat Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkındaki Yönetmeliğin 20 nci maddesine göre araştırma ve soruşturma yapmak,

Sandığımızca yürütülen aylık bağlama işlemleri ila, yapılan her türlü ödemelerin, doğruluk derecesini tespit atmak amacıyla, kamu kurum ve teşekkülleri ile özel kuruluş ve işyerlerinde teftiş, araştırma ve inceleme yapmak ve gerektiğinde soruşturma isteminde bulunmak.

Mülkiyeti Sandığa ait veya sermayesinin yarısından fazlasına Sandığın sahip olduğu, bütün teşekkül, şirket ve işletmelerde (Otel, otogar, işhanı vb. yerlerde) Sandığa karşı vecibelerin yerine getirilip getirilmediğinin tespiti yönünden araştırma, inceleme, teftiş ve denetimde bulunmak, gerektiğinde sorumlu personel hakkında soruşturma isteminde bulunmak,

b) 5434 Sayılı Kanunun geçici 139‘uncu maddesi uyarınca, Sandığımızca yapılan sağlık yardımlarının; aynı Kanuna istinaden çıkarılan Tüzük hükümlerine uygun olarak yapılıp yapılmadığını denetlemek üzere, resmi ve özel bütün sağlık kurumları, anlaşmalı eczane, gözlükçü, dişçi, protez imalat veya satıcıları ile benzeri yerlerde, araştırma ve inceleme yapmak, gerektiğinde sorumlu şahıslar hakkında soruşturma isteminde bulunmak,

c) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 188'inci maddesine istinaden, Sandık personeli ile yakınlarına yapılan tedavi ve muayene giderlerinin doğruluğunu araştırmak maksadıyla, yukarıda sayılan bütün sağlık kuruluşlarında araştırma ve inceleme yapmak sorumlular hakkında soruşturma isteminde bulunmak,

d) Sandık işlemleri ile ilgili olarak bütün resmi veya özel kurum, teşebbüs ve şirketlerden yazılı bilgi almak, gerektiğinde bu yerlerde araştırma ve inceleme yapmak,

e) Teftiş ve inceleme sırasında öğrenmiş oldukları ve görev emrinin dışında kalan usulsüzlükler veya yolsuzlukların incelenmesini ve soruşturma yapılmasını teminen, durumu derhal Teftiş Kurulu Başkanına bildirerek, alınacak yazılı talimata göre hareket etmek,

f) Mevzuatın uygulanmasından doğan sonuçlar üzerinde inceleme yaparak, görülen yanlışlık ve eksikliklerin giderilmesi ve düzeltilmesi yollarını araştırmak. Sandığın ve bağlı kuruluşlarının verimli çalışması, malı ve iktisadi yönden ilerlemesini sağlayıcı düşünce, tavsiye ve tekliflerini bir raporla Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirmek,

g) Genel Müdürlük Makamı'nca veya Teftiş Kurulu Başkanlığı'nca, tespit edilecek konularda yurt içinde veya yurt dışında araştırma ve incelemelerde bulunmak, Sandığı veya Kurulu temsilen görevlendirilecekleri komisyon, kurs, seminer ve toplantılara katılmak,

h) Sandıkla ilgili kanun, tüzük ve yönetmelik düzenleme ve tashih çalışmaları ile Genel Müdürlük veya Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak,

ı) 3628 Sayılı Konunun 17’inci maddesinde belirtilen suçlarla ilgili soruşturma yapmak.

ı) Bu yönetmeliğin 11’inci maddesi hükümleri çerçevesinde görevden uzaklaştırma isteminde bulunmak,

j) İşlemleri teftiş edilen Sandık mensupları hakkında gizli personel denetleme raporu düzenlemek,

k) Refakatlerinde çalışan Müfettiş Yardımcıları hakkında yazılı mütalaada bulunmak,

ile görevli ve yetkilidirler.

Müfettişler yaptıkları çalışmalar ve hazırladıkları raporlardan yürürlükteki mevzuat çerçevesinde sorumludurlar.

Müfettiş Yardımcılarının bu yetkilerini kullanabilmeleri yada bağımsız olarak görev yapabilmeleri, belirli bir yetişme süresinin sonunda, kendilerine "yetki" verilmesiyle mümkündür.

Teftiş ve Soruşturma Sırasında Memurları Görevden Uzaklaştırma ve

Kanuni Takibat

Müfettişler görevlendirildikleri hususlarla ilgili olarak aşağıdaki şartların gerçekleşmesi halinde ilgilileri usulüne göre görevden uzaklaştırabilirler,

a) Kamu hizmetleri yönünden görevi başında kalması sakıncalı olmak,

b) Para ve para hükmündeki belge ve senetleri, her turlu mal ve ayniyatı, bunların hesap, belge ve defterlerini göstermekten ve bunlarla ilgili soruları cevaplamaktan kaçınmak, denetim, inceleme ve soruşturmayı güçleştirecek, engelleyecek davranışlarda bulunmak,

c) 19.4.1990 tarih ve 1628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet Ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu'nun 17’ncı maddesine giren eylemlerde bulunmak,

d) Evrakta sahtecilik ve kayıtlarda tahrifat yapmak

Görevden uzaklaştırma istemi, teftiş ve soruşturmanın her safhasında yapılabilir Ancak, görevden uzaklaştırılacak kişinin görevi başında kalmasının mahzurlu olduğunun açık bir şekilde ortaya konması gerekir.

Görevden uzaklaştırılma istemi, Müfettiş tarafından gerekçesiyle birlikte Sandık personeli için Teftiş Kurulu Başkanlığı vasıtasıyla, Genel Müdürlük Makamı’na, diğer kurum ve kuruluşlarda atamaya yetkili amire bir yazıyla derhal bildirilir.

Teftiş ve soruşturma neticesinde suçun işlendiğinin anlaşılmadığı veya yeterli delil bulunamadığı hallerde, görevden uzaklaştırılmış olan memur ve diğer personel Müfettişin vereceği rapor üzerine, tayine yetkili amirce bekletilmeksizin görevine iade edilir.

Görevden uzaklaştırılması gereken memurlar hakkında işledikleri suçların nev'i ve mahiyetine göre kanuni esaslar dahilinde soruşturma yapılır.

Görevden uzaklaştırılana ait soruşturma ile merkezdeki ünitelerce bu soruşturmaya ait rapor üzerine yapılacak işlemin diğer işlerden öncelikle tamamlanması ve sonuçlandırılması zorunludur.

Müfettişlerin Uyması Gereken Hususlar

Müfettişler, bulundukları yerlerde görev ve sıfatlarının önemine uygun bir ciddiyet ve vakar göstermek, münasebetlerinde bürokratik kurallara uymak zorundadırlar.

Müfettişler,

a) İcraya müdahale edemezler.

b) İnceledikleri defter ve kayıtlar üzerine (Kontrole ilişkin paraf veya işaretler dışında) şerh, ilave ve düzeltme yapamazlar,

c) Teftişe tabı kimselerle hususi münasebetler tesis edemezler. Beşeri ve sosyal ilişkilerin gerektirdiği hususlar, bu yasakların dışındadır.

d) Teftişe gidecekleri yerleri, yapacakları işleri ve görevleri dolayısıyla edindikleri gizli bilgi ve belgelen açıklayamazlar.

Görevlendirme

Genel Müdürlük Müfettişleri, Genel Müdürlük Makamı'nın emri ve onayı üzerine Teftiş Kurulu Başkanından aldıkları talimatla görev yaparlar

Aldıkları görevlerin neticelerini Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirirler

Müşterek Çalışmalar

Yıllık teftiş denetim, inceleme ve soruşturma programlarının gruplar halinde uygulanmasında, her gruba dahil Müfettişlerden en kıdemlisi o grubun başkanı sıfatıyla çalışmalar düzenler, Grup başkanları, işe başlarken ve çalışmaların devamı sırasında teftiş ve incelemelere verilecek en uygun yönü tayın, işlerin seyrini takıp ve sonuç alınmasını sağlayabilecek fikir ve tedbirlerin uygulanmasını temin eder.

Grup başkanları, çalışmaların seyri hakkında zaman zaman veya talep halinde Başkanlığa özet bilgi veya ara rapor verirler. Ayrıca çalışma programlarının sona ermesini müteakip çalışmalarının neticelerini düzenleyecekleri raporlarda belirtirler.

İşlerin Süresinde Bitirilmesi ve İşin Devri

Müfettişler çalışma programlarının uygulanmasında aşağıdaki esaslara göre hareket ederler,

a) Müfettişler, kendilerine verilen işleri Başkanlıkça belirtilen sureler içinde bizzat yapmaya ve bitirmeye mecburdurlar. Suresi içinde tamamlanamayacağı anlaşılan işler hakkında veya teftiş sırasında soruşturma açılması gerektiren hallerde, Teftiş Kurulu Başkanlığına zamanında yazılı bilgi vererek alacakları talimata göre hareket ederler.

b) Müfettişlere verilen işin bir başkasına devredilmemesi asildir. Müfettişler ellerindeki işleri ancak, Teftiş Kurulu Başkanının müsaadesi ve yazılı emri ile, bir başka Müfettişe devredebilirler.

c) Devredilecek işler için devri yapacak olan Müfettiş bir "devir notu" hazırlar. En az uç nüsha olarak hazırlanacak devir notuna,

Devredilen işin ne olduğu, devir gününe kadar, işin hangi kısmının ne dereceye kadar incelendiği, ,iş hakkında ne gibi görüş veya kanaata varıldığı, beliren görüş ve kanaat olarak o işin özelliğine göre bundan sonraki en uygun inceleme ve soruşturma şeklinin ne olması gerekeceği, hakkındaki düşüncelerini yazar.

Bundan başka devredilen işe alt burun belgeleri sıra numarası altında gösteren dizi pusulasının bir nüshasını, işe ait defter ve belgelerle birlikte, işi devralan Müfettişe imza karşılığı teslim eder.

Devir notunun ve dizi pusulasının ikinci nüshası bir yazı ile devreden Müfettiş tarafından Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilir, üçüncü nüshası devreden Müfettişte kalır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Teftiş Kurulu Büro Amirliği

Teftiş Kurulu Büro Amirliğinin Görev Yetki ve Sorumlulukları

Teftiş Kurulu Bürosu, Teftiş Kurulu Başkanının emri altında bir Büro amiri ile yeterli sayıda personelden teşekkül eder.

Büro amirliğinin görevleri şunlardır;

a) Teftiş Kuruluna ait evrak, dosya ve demirbaşların muhafazasını sağlamak,

b) Kırtasiye ve basılı evrakı ihtiyaca göre temin, muhafaza ve tevzi etmek.

c) Yönetmelik, genelge ve talimatları Müfettişlere süratle ulaştırmak.

d) Müfettişlerden gelen her türlü yazı ve raporu kaydetmek, ait olduğu birim veya mercie göndererek, takip etmek, işi biten raporları düzenli bir şekilde saklamak,

e) Teftiş Kurulunun çalışmaları ile ilgili kayıt ve dosyaları tutmak,

f) Teftiş Kurulu Başkanlığına intikal eden her türlü evrakın kaydını tutmak ve cevaplarını sevketmek

g) Teftiş Kurulu Başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak,

Büronun İdaresinden, Başkan ve Başkana yardımla görevlendirilen Müfettişlere karşı, birinci derece büro amiri sorumludur. Büro amiri ve Büro personeli rapor, yazışma ve dosyaları, başkanlığın izni olmadan kimseye gösteremez, veremez ve görevleri dolayısıyla edindikleri bilgileri açıklayamazlar.

ÜÇÜNCÜ KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM

Müfettiş Yardımcılığı Sınavı ve Giriş

Müfettiş yardımcılığına Giriş

Genel Müdürlük Müfettiş Yardımcılığına atanabilmek için, bu bölümde belirtilen şekil ve şartlara göre yapılan giriş sınavını kazanmak şarttır. Teftiş kuruluna, giriş sınavı yapılmadan doğrudan atama yoluyla Müfettiş Yardımcısı veya Müfettiş alınamaz.

Müfettiş yardımcılığına Giriş Sınav Kurulu

Genel Müdürlük Müfettiş yardımcılığı giriş sınavını yapacak kurul, Genel Müdürlük Makamının Onayı ile, Teftiş Kurulu Başkanının başkanlığında, dört müfettişten teşekkül eder. Ayrıca, dört yedek üye tesbit edilir.

Giriş sınavında yabancı dil bilgisinin değerlendirilebilmesi için gerektiğinde ilgili fakülte ve yüksek okulların öğretim üyelerinden yararlanılabilir.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Şartları

Genel Müdürlük Müfettiş Yardımcılığı sınavına katılabilmek için; aşağıdaki vasıf ve şartları haiz olmak lazımdır.

a) Devlet Memurları Kanununun 48'inci maddesinde yazılı nitelikleri haiz olmak,

b) Sınavın açıldığı tarihte 30 yaşını doldurmamış olmak,

c) Hukuk, Siyasal Bilgiler, İktisat, İşletme, İktisadı ve İdari Bilimler Fakülteleri ile en az dört yıl eğitim veren ve denkliği yetkili Makamlarca kabul olunan benzeri yerli ve yabancı fakültelerden birini bitirmiş olmak,

d) Sandığımız Müfettiş Yardımcılığı sınavına bir defadan fazla girmemiş olmak,

e) Genel Müdürlük Müfettişliği karakter ve vasıflarını haiz bulunmak.

(e) bendinde belirtilen husus sadece yazılı sınavı kazanan adaylar yönünden sözkonusu olup, sözlü sınavdan önce Teftiş Kurulu Başkanlığınca yapılacak incelemeyle tesbit edilir.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavının İlanı

Müfettiş yardımcılığı sınavına girmek isteyen adayların haiz olmaları gereken şartlar, ibraz edecekleri vesikaların nelerden ibaret olduğu ve müracaatların hangi tarihe kadar kabul edileceği, giriş sınavlarının tarihleri ve yapılacağı yerler, sınav tarihinden en az bir ay önce başlamak üzere Türkiye genelinde yayınlanan en yüksek tirajlı en az iki gazete ile ilan olunur.

Adayların müracaat ve kayıt süresi, sınavların başlangıç tarihinden en çok 15 gün öncesine kadar devam edecek şekilde tesbit olunur.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı İşlemleri

Sınava girmek isteyen adaylar Genel Müdürlük Teftiş Kurulu Başkanlığına bir dilekçe ile müracaat ederler. Dilekçeye adayın varsa iş ve ikametgah adresleri yazılır ve aşağıdaki belgeler eklenir:

a) Nüfus cüzdanının aslı veya onaylı örneği,

b) Yüksek öğrenim diploması veya bitirme belgesinin aslı veya onaylı örneği,

c) Sağlam, her türlü iklim ve yolculuk şartlarına dayanıklı olduğuna dair, bütün klinik muayene sonuçlarını ayrı ayrı gösterir, tam teşekküllü resmi hastanelerden alınacak sağlık kurulu raporu (yalnız sınavı kazananlardan istenir),

d) 4,5 x 6 ebadında 3 adet fotoğraf,

e) Sabıkası olmadığına dair Cumhuriyet Savcılığından alınacak belge,

f) Askerlik görevini yaptığını veya tecil durumunu gösterir belgenin aslı veya onaylı örneği,

g) Adayın kendi el yazısı ile yazılan özgeçmişi. (Bu özgeçmişde baba ve ana adları ile meslek veya işleri, ilk, orta ve yüksek öğrenimini yaptığı okulları ve yerlerini, yüksek tahsilden sonra ne gibi görev ve işler yaptığı, kendisi hakkında bilgi verebilecek iki kişinin adı, soyadı ve adresleri belirtilir.)

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Yerleri

Aranan şartları haiz istekliler, yazılı de sözlü olmak üzere iki sınava tabı tutulurlar.

Yazılı sınavda başarılı olamayanlar sözlü sınava alınmazlar.

Yazılı sınav Ankara'da ve Genel Müdürlük Makamı’nca lüzum görüldüğü takdirde aynı zamanda başka illerde de yapılabilir.

Yazılı sınavda başarı gösterenlerin sözlü sınavları ise yalnız Ankara'da yapılır.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Adaylık Belgesi

Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavına girebileceklere Teftiş Kurulu Başkanlığınca, geçerliliği sınav sonunda bitecek şekilde hazırlanmış, fotoğraflı bir "adaylık belgesi" verilir. Sınavlara ancak bu belgenin gösterilmesi suretiyle girilebilir.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Konuları

Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavı beş grup halinde aşağıda gösterilen konulardan yapılır.

A- Hukuk Grubu

a) Anayasa Hukuku (Genel Esaslar)

b) İdare Hukuku (Genel esaslar, İdari teşkilat ve idari kaza)

c) Ceza Hukuku (Genel esaslar ve Devlet İdaresi Aleyhine İşlenen Cürümler)

d) Medeni Hukuk (Aile hukuku hariç)

e) Borçlar Hukuku (Genel esasları)

f) Ticaret Hukuku (Genel Esaslar)

g) İcra İflas Hukuku (Genel esaslar)

B-İktisat Grubu

a) İktisat Teorisi

b) İktisadı düşünceler ve Doktrinler tarihi

c) Para-Banka, kredi ve konjonktür

d) Milli gelir

e) Milletlerarası iktisadı Münasebetler ve Teşekküller

f) İşletme İktisadı,

g) Güncel Ekonomik Sorunlar

C-Maliye Grubu

a) Kamu Gelirleri

b) Kamu Giderleri

c) Kamu Kredisi

d) Bütçe Çeşitleri ve Teknikleri

e) Maliye Politikası

D-Muhasebe Grubu

a) Genel Muhasebe

b) Şirketler Muhasebesi

c) Bilanço Analizi ve teknikleri

d) Ticari Hesap

E-Lisan Grubu

a) İngilizce

b) Fransızca

c) Almanca

dillerinden birisi.

Sınavları sevk ve idare sorumluluğu sınav kuruluna ait olmakla birlikte yukarıda kayıtlı konulara ait yazılı sınav soruları gerektiğinde ÖSYM'ye hazırlattırılabilir veya uygulattırılabilir.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Notlarının Değerlendirilmesi Ve Sınav Sonrası İşlemler

Giriş sınavında tam not yazılı sınav gruplarında ayrı ayrı, sözlü sınavda tek olmak üzere 100’dür.

Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için her konudan 100 tam puan üzerinden 60'dan az olmamak üzere ortalama 65 puan almak gerekir.

Her sınav grubuna ait sınav kağıtları, sınav kurulu başkanı ve üyeleri tarafından aynı zamanda ve bir arada incelenerek ayrı ayrı numaralar verilir ve bu numaraların ortalaması sınav kağıtlarının üzerine rakam ve yazı ile yazılır. Yazılı sınav neticesi bir tutanak ile tespit edilir ve sınav kurulu başkanı ile üyeleri tarafından imzalanır.

Yazılı sınav sonunda başarı gösteren ve sözlü sınava girmeye hak kazanan adaylar, başarı derecelerindeki sıraya göre bir listede gösterilerek, Genel Müdürlükte münasip yerlerde ilan edilir. (Bu ilanda ayrıca sözlü sınavın yapılacağı yer, gün ve saat belirtilir.) Ve bir yazı ile kendilerine duyurulur.

Yazılı sınavda başarı gösteren adaylar sözlü sınava tabı tutulur. Sözlü sınavda adayların yazılı sınav konuları ve genel kültür konuları bilgilerinin yoklanması yanında zeka, intikal suratı, ifade ve ikna kabiliyeti, tavır ve hareket gibi şahsı vasıfları da göz önünde bulundurulur.

Sözlü sınavı başarmış sayılabilmek için bu sınavda alınan notun 65'ten aşağı olmaması gerekir.

Müfettiş Yardımcılığı sınavını başarmış sayılmak için ortalama giriş sınav notunun 65'ten az olmaması gerekir. Giriş sınavı notu, yazılı sınav notu ortalaması ile sözlü sınav notu toplamının ikiye bölünmesi ile bulunur.

Sınav sonuçları, Sınav Kurulu tarafından tutanakla tespit edilir. Sınavı başaranlara Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından gerekli tebligat yapılır.

Aynı giriş sınavında başarı gösterenlerin Müfettiş Yardımcılığına tayinleri sınavdaki derece sırasına göre yapılır.

Sınav kağıtları ve not listeleri, bir dosya halinde en az iki yıl sure ile Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığınca saklanır.

İKİNCİ BÖLÜM

Müfettiş Yardımcılarının Yetiştirilmesi

Müfettiş Yardımcılarının Yetiştirilmesi

Müfettiş Yardımcılarının yetiştirilmesinde şu esaslara uyulur:

a) Şahsiyetlerini mesleğin gerektirdiği niteliklere göre geliştirmek,

b) Yetki alanına giren yürürlükteki mevzuat ile teftiş ve soruşturma konularında, tecrübe ve ihtisas sahibi olmalarını sağlamak,

c) Bilimsel çalışma, araştırma ve bilgisayar gibi çağdaş araç ve gereçlerden yararlanma alışkanlığı kazandırmak,

d) Yabancı dil bilgilerinin gelişmesi hususunda imkân Bağlamak.

Müfettiş Yardımcılarını Yetiştirme Programı

Müfettiş Yardımcıları, 3 yıllık yardımcılık döneminde aşağıdaki programa göre yetiştirilirler.

a) Birinci Dönem Çalışmaları:

Bu dönem çalışmaları, Teftiş Kurulu Başkanlığınca Kurul yetki alanına giren teftiş, denetim, inceleme, araştırma ve soruşturma ile ilgili mevcut yürürlükteki mevzuatın yardımcılara öğretilmesi, lisan bilgilerinin geliştirilmesi, amacıyla hizmet içi eğitim şeklinde düzenlenir.

b) İkinci Dönem Çalışmaları:

Bu dönem çalışmaları, Genel Müdürlük ünitelerinin ve bağlı kuruluşlarının teftişinde grup halinde yapılır. Bu teftişler, Müfettiş Yardımcılarını yetiştirmeye yönelik özel gayeli teftişlerdir. Yetiştirme görevi, Müfettiş Yardımcılarının sayısına göre bir veya birkaç müfettişe verilir.

Grup Başkanları programlarını; mevzuat ve tatbikatının teftiş ve soruşturma usullerinin yeterli derecede öğrenilmesini sağlayacak şekilde düzenler ve uygularlar. Müfettişler, Müfettiş Yardımcılarının çalışmalarını en iyi şekilde yetişmelerini sağlayacak tarzda düzenlerler.

c) Üçüncü Dönem Çalışmaları:

Birinci ve ikinci dönem çalışmalarını başarı ile bitiren Müfettiş Yardımcılarına, yanında çalıştıkları Müfettişlerin mütalaaları da alınarak, Teftiş Kurulu Başkanlığınca re'sen teftiş, tetkik ve soruşturma yetkisi verilebilir.

Re'sen teftiş, tetkik ve soruşturmaya yetkili kılınan Müfettiş Yardımcıları, re'sen veya lüzumu halinde diğer yardımcılarla veya Müfettişlerle birlikte vazife görürler.

Müfettiş Yardımcılarının üçüncü döneme ait çalışmaları, yetişmelerinin tamamlanması hususu da göz onunda tutularak Teftiş Kurulu Başkanlığınca düzenlenir.

Yeterlik Sınavından Önce Kuruldan Çıkarılma

Müfettiş Yardımcılığı döneminde, Genel Müdürlük Müfettişliği karakter ve vasıfları ile bağdaşmayacak tutum ve davranışları sabit olanlar, "Yeterlik Sınavı" beklenmeksizin Teftiş Kurulu dışında başka bir memuriyete nakledilirler.

Müfettiş Yardımcılığı Dönemi ve Yeterlik Sınavı

Genel Müdürlük Müfettiş Yardımcıları üç yıllık bir staj döneminden sonra yeterlik sınavına tabi tutulurlar.

Yeterlik Sınavı Ankara'da yapılır. Bu sınava girecek Müfettiş Yardımcılarına, yazılı sınavların yeri, günü ve saati, bir ay önce; yazılı sınavı kazananlara ise, sözlü sınavın yeri, günü ve saati bir gün önce Teftiş Kurulu Başkanlığınca bir yazı ile duyurulur.

Bu sınavda başarı gösterenler genel terfi hükümlerine göre Müfettişliğe tayin edilirler.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Müfettişliğe Tayin

Müfettiş Yeterlik Sınavı Kurulu

Genel Müdürlük Müfettişliği yeterlik sınavı bu Yönetmeliğin 18'inci maddesine göre teşekkül edecek Kurul tarafından yapılır.

Yeterlik Sınavı Programı

Müfettiş Yardımcılarının üç yıllık dönende kazandıkları mesleki bilgi ve tecrübe derecesinin anlaşılması için yapılacak yeterlik sınavı programında, aşağıda esasları açıklanan "Yürürlükteki Mevzuat ve Tatbikat" ile "Teftiş, Tetkik ve Soruşturma Usulleri" yer alır.

A- Mevzuat ve Tatbikatı:

a) T.C. Emekli Sandığı Mevzuatı

b) Sosyal Sigortalar Kanunu ve İş Kanunu

c) Bağ-Kur kanunu

d) Devlet Memurları Kanunu

e) İdare Hukuku

f) Medeni Hukuk

g) Borçlar Hukuku

h) Türk Ticaret Hukuku

ı) Harcırah Kanunu

B- Muhasebe:

a) Genel Muhasebe

b) Şirketler Muhasebesi

c) Bilanço Analizi ve teknikleri

d) T.C. Emekli Sandığı Muhasebe sistemi

e) Otel Muhasebesi

C- Tetkik ve Soruşturması Usulü:

a) Türk Ceza Kanunu

b) Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu

c) Memurin Muhakematı Hakkında Kanun ve 3629 Sayılı Kanun

d) Teftiş, inceleme ve soruşturma usulleri

Yetişme Notu

Yetişme notu aşağıda belirtilen konulardan herbiri için verilen notların ortalaması alınarak tespit edilir:

a) Kurs ve Seminer notu, (Kurs ve seminerler sonunda aldıkları notlar ortalaması)

b) Etüt ve inceleme notu, (Müfettiş yardımcılarına verilen etüt ve inceleme sonucu düzenledikleri raporlara verilen not)

c) Teftiş ve denetim notu, (Yetkili Müfettiş Yardımcılarının yaptıkları teftiş ve denetim sonunda düzenledikleri raporlara verilen not)

d) Özel not, (Müfettiş yardımcılarının nitelikleri, tutum ve davranışları, mesleki bilgileri, çalışkanlıkları ve mesleki liyakatleri hakkında yanında çalıştıkları Genel Müdürlük Müfettişleri ve Kurul Başkanı tarafından verilen notlar)

Yeterlik Sınavı Notlarının Değerlendirilmesi

Yeterlik sınavı notu, yazılı ve sözlü sınav notu ile yetişme notundan meydana gelir.

Tam not, yetişme notu ile yazılı sınav gruplarında ayrı, ayrı ve sözlü sınavda tak olmak üzere 100 dür.

Yeterlik sınavını başarmış sayılmak için;

a) Alınan notların her birinin 50'dan,

b) Yazılı sınav gruplarından alınan notlar ortalamasının 65'ten,

c) Yetişme notu ve yazılı sınav grupları notları ile sözlü sınav notu ortalamasının 65'ten,

aşağı olmaması gerekir.

Yeterlik Sınavını Kazanamayanlar ve Sınava Girmeyenler

Yeterlik sınavını kazanamayan ya da mazeretsiz olarak sınava girmeyenler Genel Müdürlük bünyesinde, durumlarına ve derecelerine uygun görülecek diğer bir göreve nakledilirler.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Yükselme, Kıdem ve Müfettişlik Güvencesi

Yükselme

Yeterlik sınavını başarı ile verip Müfettişliğe tayın edilen Genel Müdürlük Müfettişlerinin, maaş dereceleri itibariyle müteakip terfileri, genel hükümlere göre yapılır.

Başmüfettişliğe Yükselme

Genel Müdürlük Başmüfettişliğine terfide esas, mesleki yetenek, kıdem, gayret ve başarı ile Genel Müdürlük ve Teftiş Kurulu Başkanlığı nezdinde bırakılacak genel intiba ve kanaatin müsbet olmasıdır.

Başmüfettişliğe aday olabilmek için, Müfettişin 2 nci derece kadroya tayın edilebilecek şartlara sahip olması gerekir.

Müfettişlerin Kıdemi

Müfettişlik kıdemine esas süre, Müfettiş Yardımcılığında, Müfettişlikte, Müfettişlik sıfat ve kadrosu muhafaza edilmek şartıyla idari görevlerde, ücretli ve ücretsiz tüm kanuni izinlerde geçirilen süredir.

Müfettişlik kıdemine esas süreleri aynı olanlar için kıdem sırası; Müfettiş Yardımcıları açısından giriş sınavındaki, Müfettişler için yeterlik sınavındaki başarı derecelerine göre tespit edilir.

Başmüfettişlerin kıdem sırası, Müfettişlerden öncedir. Başmüfettişler arasında kıdem sırasının tesbitinde Başmüfettişliğe atanma tarihi, aynı tarihte atananlar için ise, Müfettişlik kıdemi, Müfettişlik kıdemi de aynı olanlar için yeterlik sınavındaki başarı derecesi esas alınır.

Teftiş Kurulundan Haklı ve İstifa Suretiyle Ayrılan Müfettişlerin Kurula Tekrar Kabulleri

Genel Müdürlük Teftiş Kurulundan istifa suretiyle veya naklen ayrılan Müfettişlerin Teftiş Kuruluna tekrar kabulleri, Genel Müdürlük Makamı'nın iznine bağlıdır.

Teftiş Kurulu Başkanlığı yaptıktan sonra Müfettişliğe dönenler dönemlerinin en kıdemlisi sayılırlar. Aynı dönemde bu durumda birden fazla Müfettiş varsa, bunların kıdem Birasının tesbitinde Müfettişlik kıdemleri esas alınır.

Müfettişlik sıfatını kazanmalarını müteakip Sandığın idari kadrolarında veya bağlı kuruluşlarında görev yaptıktan sonra tekrar Müfettişliğe dönenler, kıdem bakımından dönemlerinin sonuna alınır. Müfettişlik sıfatını kazanmalarını müteakip Sandık veya bağlı kuruluşlar haricinde görev yaptıktan sonra tekrar müfettişliğe dönenlerin kıdem durumları ise, Müfettişlikte geçen hizmet süreleri üzerinden, yeniden tayin edilir.

Müfettişlik sıfatını kazandıktan sonra bu görevden ayrılanlardan Müfettişliğe dönenlerin kıdem sırası, 37’inci madde hükümlerine göre tesbit edilir.

Müfettişlik Güvencesi

Teftiş hizmetleri, diğer idari görevlerden ayrı bir kariyer olarak düzenlendiğinden; Genel Müdürlük Müfettişleri kendi istekleri dışında veya teftiş hizmetlerinin gerekleriyle bağdaşmayan sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlikleri tespit edilmedikçe görevden alınamaz; diğer idari görevlere atanamazlar.

Sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlik hallerinin; yargı kararı sağlık kurulu raporu, Müfettiş raporu gibi belgelerle tevsiki esastır.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Genel Müdürlük Müfettişlerinin Çalışma Esasları

Müfettişlerin Çalışma Anlayışı ve Amacı

Genel Müdürlük Müfettişleri, Sandığın bütün ünitelerinde ve bağlı kuruluşlarında, her türlü hesap ve işlemin, ilgili kanun, tüzük ve yönetmelikler ile genel tebliğlere uygun bir şekilde yapılıp yapılmadığını Genel Müdür adına tetkik ve teftiş ederek, iş verimini ve rantabiliteyi arttırmak için tavsiye ve önerilerde bulunurlar.

Sandık alacaklarının zamanında ve tam olarak tahsilini teminen tediye merkezi ve kurumlarda denetleme; Sandık giderlerinin usulüne uygun ve tasarruf kuralları çerçevesinde yapılmasını sağlamak üzere işlemlerle bağlantılı bütün kamu kuram ve kuruluşlarıyla özel teşebbüs işletme ve iş yerlerinde, araştırma ve inceleme yaparlar.

Teftiş ve denetimde esas amaç olarak, yol gösterici ve ıslah edici bir yaklaşımla hareket ederler. Bu cümleden olarak, Sandık bünyesinde, çalışkan ve başarılı bir hizmet ifa eden, yetki ve sorumluluklarını kamu menfaati istikametinde kullanan amir ve personelin takdir ve taltifini talep ederler.

Bunun yanı sıra, Genel Müdürlüğün bütün birimlerinde hizmetlerin süratle ve ciddiyetle yapılmasını sağlamak üzere, görevlerini ifada işi aksatıcı ihmal ve kusuru görülenler ile memur ödev sorumluluk ve yasaklarına aykırı harekette bulunanların tecziyeleri için idari, inzibati ve cezai yönden teklifte bulunurlar.

Müfettişler bütün bu faaliyetleri esnasında, işin verimini düşürmeyecek ve çalışanların morallerini bozmayacak şekilde hareket ederler.

Teftiş Programının Uygulanması

Genel Müdürlük Müfettişlerinin teftiş programları, yıllık veya altı aylık çalışma programları halinde Teftiş Kurulu Başkanınca düzenlenerek Genel Müdür Onayı ile uygulamaya konulur.

Yabancı Memleketlerde Staj

Müfettişler, görevleriyle ilgili konularda, inceleme ve araştırma yapmak ve mesleki bilgilerini arttırmak üzere, Genel Müdürlük Hakimi'nin önerisi ve ilgili merci'in onayı ile bir yılı geçmemek üzere yurtdışına gönderilirler.

Yurtdışına gönderilmede, Müfettişlik kıdemi ile birlikte, mesleki yetenek, başarı ve yabancı dil bilgisi dikkate alınır.

Yabancı Dil Eğitimi

Yurtdışı sırası gelen Müfettişlere, yabancı dil sınavından en az bir yıl önceden başlamak üzere, yabancı dil kursu veren resmi veya özel kuruluşlara devam edilebilmesi için Teftiş Kurulu Başkanlığınca iş tevdii ve kapasitesi yönünden gerekli kolaylık sağlanır.

İdari Kademelerde Görevlendirme

Genel Müdürlük Müfettişleri, Müfettişlik hakları saklı kalmak üzere Genel Müdürün Olur'u ve Müfettişin rızası ile idari kadrolarda geçici olarak görevlendirilebilir.

DÖRDÜNCÜ KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM

Raporlar

Rapor Çeşitleri

Genel Müdürlük Müfettişleri çalışmalarının neticelerini işin özelliğine göre,

a) Cevaplı Rapor

b) İnceleme Raporu (Basit Rapor)

c) Genel Durum Raporu

d) Personel Denetleme Raporu

e) Soruşturma Raporu

ile tespit ederler.

Cevaplı Raporlar

Cevaplı raporlar üzerinde yapılacak işlemler aşağıda gösterilmiştir.

a) Cevaplı Raporlar, teftişe tabı tutulan Sandık ünitelerinde, tespit edilen noksan ve hatalı uygulamalar ile düzeltilmesinde yarar görülen işlemler hakkında, üç nüsha alarak düzenlenir.

b) Cevaplı teftiş raporları uç tablodan teşekkül eder. Birinci tablo, Müfettişin müşahede ve tenkitlerini, ikinci tablo ilgili ünite veya Başkanlığın cevaplarını, üçüncü tablo ise Müfettişin son mütalaalarını ihtiva eder.

Raporun aslı ile bir nüshası, aslı usulüne göre cevaplandırıldıktan sonra gen gönderilmek, bir nüshası da teftiş dosyasında saklanmak üzere, rapor numarasını taşıyan bir yazıya ekli olarak grup başkanı Müfettiş tarafından Teftiş Kurulu Başkanlığına sunulur.

c) Cevaplı raporlarda,

İşlemleri teftiş edilen Sandık biriminin ,(Daire Başkanlığı veya Bölge Müdürlüğü ) adı, teftiş döneminde işlemlerden sorumlu personelin ad ve soyadları ile memuriyet unvanları, yapılan teftiş yönteminin şekli (tarama, sonda) vb), teftişin başlama ve bitiş tarihleri.

Tenkidi mucip hususun özeti ile hatalı ve noksan görülen islenin, kanun, tüzük, yönetmelik ve genel tebliğlerin hangi maddelerine aykırı bulunduğu, mevzuata göre yapılması gereken işlemlerin nelerden ibaret olduğu, belirtilir.

d) Cevaplı Raporlar, öngörülen süresi içinde, muamelattan sorumlu ünite amirlerince cevaplandırıldıktan sonra, Teftiş Kurulu Başkanlığına iade olunur.

Raporlar en geç 30 gün içinde Teftişi yürüten grubun en kıdemli Müfettişi nezaretinde, ünite amirlerinin verdikleri cevaplara, son mütalaa yazılarak, rapor gereği yaptırılmak üzere Teftiş Kurulu Başkanlığına tevdii edilir.

e) Cevaplı raporlara ilgililerce verilen cevapların Müfettişlikçe uygun görülmemesi halinde, son mütalaanın açık ve gerekçeli hazırlanmasına önem verilir.

Grup halinde yapılan teftişlerde, grup başkanının merkez haricinde görevde bulunması halinde son mütalaa teftiş grubunda görevli kıdemli Müfettişin nezaretinde cevaplandırılır.

f) Cevaplı raporların ilgili ünite amirliğince, raporun kendilerine ulaştığı tarihten itibaren en geç bir ay içerisinde, cevaplandırılması esastır.

Cevaplı raporların ilgililerce zamanında cevaplandırılmaması halinde, gereği yapılmak üzere, durum bir yazı ile Teftiş Kurulu Başkanlığınca, Genel Müdürlüğe bildirilir.

g) Teftiş Kurulu Başkanlığı son mütalaaları yazılarak ikmal olunan raporları, en kısa zamanda Genel Müdürlüğün onayı ile ilgili ünite amirliğine göndererek sonuçlarını yakından takip eder.

h) Genel Müdürlük Makamı'nın Onayı’ndan geçen, son mütalaası verilmiş raporlarda tenkidi mucip hususun ilgili birimlerce Müfettiş görüşü çerçevesinde tashihi yapılarak uygulamaya konması gerekir.

İnceleme Raporu (Basit Rapor)

İnceleme raporlarının mevzuunu teşkil eden hususlar şunlardır:

a) Sandık işlemleri ile ilgili yürürlükte bulunan, kanun, tüzük, yönetmelik, karar ve genel tebliğlerin uygulamalarında görülen noksanlıklar ve bunların düzeltilmesi yolları ile yeniden konulması gereken hüküm ve usuller hakkında görüş ve teklifler,

b) Genel Müdürlük Makamı'nca incelettirilen çeşitli konular hakkındaki düşünceler,

c) Şikayet ve ihbar üzerine yapılan inceleme ve soruşturmalar sonucunda inzibatı ve cezai yönden herhangi bir işleme mahal görülmediği haller,

d) Tediye merkezi ve kurumlarda yapılan teftişlerle ilgili raporlar,

e) Otel, işhanı ve otogar işletmelerinde yapılan teftiş neticesinde düzenlenen raporlar,

f )Müfettişlerin mesleki ve ilmi alandaki çalışma sonuçları.

Genel Durum Raporu

Genel durum raporu yıllık teftiş programlarının sonunda, program sırasında ifa edilen teftiş, inceleme ve soruşturma görevleriyle ilgili olarak Teftiş Kurulu Başkanlığı’na özet bilgi vermek amacıyla düzenlenir.

Bu raporlara aşağıdaki hususlar yazılır:

a)Teftiş yerleri, kuruma ve kuruluşu, teftişi yapılan servisler ve yazılan raporlar,

b) İhbar ve şikayet konuları, bunların üzerine yapılan tetkik ve soruşturmaların neticeleri,

c) Başkanlıkça programla beraber veya sonradan gönderilen tetkik konuları, yapılan incelemelerin neticeleri,

d) Görevden uzaklaştırılan memur varsa sayıları ve sebepleri,

e)Mevzuatın uygulanmasında görülen genel hata ve noksanlıklar,

f)İşyerleri ve çalışma araçları ile diğer ihtiyaçlar,

g)Teftiş olunan yerin verimlilik ve karlılık vaziyeti,

h)Teftiş yılına ve gerekirse daha önceki yıllara ait programların teftiş yerine ait kısımlarının gerçekleştirilme safhaları hakkında bilgiler ve bu husustaki görüşlerle uygun ve zorunlu görülen diğer hususlar.

Genel durura raporları Uç nüsha olarak düzenlenir ve Başkanlığa tevdi edilir.

Ayrıca; birden fazla rapor düzenlenmesini gerektiren kapsamlı inceleme, soruşturma ve denetimler nedeniyle, Müfettiş tarafından ihtiyaç duyulması veya Başkanlığın talebi halinde, alınması istenen önlemlerin, Müfettişlik önerilerinin ve gerekli görülen diğer hususların özetlenmesi amacıyla da genel durum raporu düzenlenebilir.

Personel Denetleme Raporu

Personel denetleme raporu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 110'uncu maddesinde öngörülen, denetlenen birimlerin amir ve memurları hakkında Müfettişlerin görüş ve kanaatini belirten formlardır.

Bu formlarda, denetlenen birimlerin amir ve gerekli görülen memurlarının,

a) Mesleki bilgileri, mevzuata uyma dereceleri,

b) Çalışmaları, intizam ve enerjileri, yaş ve bünyeleri,

c) Yaratıcı zeka ve kavrayış kabiliyetleri,

d) Amir ve memurlarına, iş sahibi vatandaşlara karşı davranışları,

e) Çevre ile ilişkileri ve yaşayış şekilleri,

f) İtimada şayan olup olmadıkları,

g) Görevinde başarı dereceleri, hangi görevlerde başarılı olabilecekleri ve daha fazla sorumluluk taşıyan görevler yüklenip yüklenemeyecekleri,

h) Dirayetli olup olmadıkları,

hususlarında, Müfettişin objektif bilgi ve müşahedelere dayanan kanaatleri belirtilir. Yetersiz ve delilendirilmemiş hususlarda görüş belirtilmemesi esastır.

Personel Denetleme Raporları Müfettiş tarafından kendi el yazısı ile tek nüsha olarak düzenlenip, her biri üzerinde ilgili personelin adı, soyadı, unvanı ve sicil numarası yazılı kapalı zarf içerisinde hakkında Personel Denetleme Raporu düzenlenen personeli gösterir iki nüsha liste hazırlanarak, bir yazı ekinde Müfettiş tarafından personel birimine iletilmek üzere Kurul Başkanlığına tevdi edilir.

Müfettişlerce düzenlenen Personel Denetleme Raporları, personel ile ilgili tayin, terfi ve sicil raporu tanzimi gibi işlemler sırasında mutlaka dikkate alınır.

Soruşturma Raporları

Müfettişler soruşturmanın mevzuuna;

a) Genel Müdürlük Makamı'nca emir verilmesi,

b) Vazife ile merkez dışında bulunulduğu sırada, kimlikleri belli şahıslar tarafından açık imzalı ve maddi isnadı olan konularda kendisine ihbar ve şikayette bulunulması,

c) Soruşturmayı icabettiren hareket veya hadiseye, teftiş veya inceleme esnasında rastlanması,

suretiyle muttali olurlar.

(b) ve (c) bentlerinde gösterilen haller üzerine durum derhal Teftiş Kurulu Başkanlığı'na bildirilir ve alınacak talimata göre hareket edilir.

Yapılan her soruşturma bir rapora bağlanır. Soruşturma raporları; Başlangıç, Soruşturmanın Mevzuu, Deliller, Delillerin Tahlili ve Netice bölümlerinden teşekkül eder.

I- Başlangıç Bölümünde:

a) Soruşturmanın mevzuunun ne zaman ve nasıl öğrenildiği,

b) Soruşturmaya nerede ve ne zaman başlanıldığı ve soruşturmanın bitiriliş tarihi, yazılır.

II- Soruşturmanın Mevzuu Bölümünde:

Soruşturmanın mevzuunun neden ibaret bulunduğu, şayet birkaç madde halinde ise, her madde sıra numarası ile ayrı ayrı gösterilmek suretiyle belirtilir.

III- Deliller Bölümünde:

a)Soruşturmanın konusu ile ilgili olarak ibraz edilen veya toplanan deliller belirtilir.

b) Şahitlerin ifadeleri ile sanığın savunmasının başlıca kısımları kısaca özetlenir.

IV- Delillerin Tahlili Bölümde:

Soruşturulan mevzuun toplanan deliller muvacehesinde ne derecede sabit olup olmadığı, tereddüde meydan vermeyecek şekilde açıkça izah edilir. Soruşturmanın mevzuu birkaç madde halinde ise, delillerin tahlili her mevzu için ayrı ayrı paragraflarda yapılır.

Hülâsa kısmında, yapılan araştırma ve incelemenin verdiği neticeler kısaca özetlenir ve subut bulan ile sabit olmayan fiil ve hareketler belirtilerek sanığın suçlu veya suçsuz olduğu hakkındaki kanaat yazılır.

V- Netice Bölümünde:

Sanık suçlu ise, suçun nev'ine göre:

a-Cezai Yönden, Sanığın fiiline uygun Türk Ceza Kanununun ilgili maddeleri,

b-İnzibati Yönden, Kanun veya T.C. Emekli Sandığı Disiplin Kurulları Yönetmeliğinin İlgili maddeleri,

c-İdari Yönden; Önerilen idari tedbirler varsa bunlar ayrı bir raporda, sadece alınması gereken tedbirler olarak,

Belirtilir.

Sanığın suçlu olmadığı kanaatine varılırsa cezai, inzibatı veya idari yönden bir teklife gerek olmadığı yazılır.

Eğer bu fiil ve hareketlerden bir zarar veya ziyan meydana gelmiş ise, bunun miktarı, mahiyeti ve kaynağı, zarardan kimin sorumlu olduğu açıkça gösterilir.

Soruşturma raporları dörder nüsha olarak tanzim edilir.

Soruşturma 3628 sayılı Kanunun hükümlerine uygun ise, veya sanık memurun kaçması, zimmetine geçirdiği para, kıymetli eşya ve vesaiki kaçırması gibi derhal adli kovuşturmayı gerektirecek bir durum varsa, soruşturma en kısa zamanda tamamlanarak, tanzim edilen soruşturma dosyasının birer nüshası Cumhuriyet Savcılığına, Genel Müdürlüğe ve Teftiş Kurulu Başkanlığına tevdi edilir.

Soruşturma mevzuu, yukarıda yazılı olanlardan başka yolsuzluklara ait ise, düzenlenecek rapor, elde edilen delillerle birlikte Teftiş Kurulu Başkanlığına verilir.

Genel Müdürlük Makamı'nca adli soruşturma yapılmasına lüzum görülürse dosyayı Cumhuriyet Savcılığına gönderir. Buna lüzum görmez ise, T.C. Emekli Sandığı Disiplin Kurulları Yönetmeliğine göre işlem yapılması için dosyayı Disiplin Kuruluna havale eder.

Sandığın zararını mucip fiillerle ilgili olarak Cumhuriyet Savcılığına intikal ettirilen soruşturma evrakının bir örneği bilgi için "gizli" kaydıyla Hukuk Müşavirliğine gönderilir.

Soruşturma dosyasının Cumhuriyet Savcılığına gönderilmesi, ilgililer hakkında inzibati yönden ceza verilmesini geciktirmeye neden olamaz.

Teftiş Kurulu Başkanı, kendisine tevdi olunan soruşturma raporlarını esas ve usul bakımından inceleyip, varsa noksanlıklarını ikmal ettirdikten sonra bunları alâkalı mercilerce gereği yapılmak üzere havale eder.

Soruşturma raporunda ilgililer hakkında inzibatı veya idari muamele yapılması talep edilmiş ise, alâkalı merciler bu talebi karara bağlar. Bu kararın tasdikli birer sureti Teftiş Kurulu Başkanlığına ve ilgili Müfettişe gönderilir.

Sanık veya tanık mevkiinde olan Sandık memurlarından, mücbir sebeplerle ve kanunda yazılı haller dışında Müfettişçe yapılan yazılı davete icap etmeyenler ile ifade vermekten kaçınanlar veya sorulan sorulara cevap vermeyenler hakkında, durumuna göre, bu yönetmeliğin 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi ve T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü Disiplin Kurulları Yönetmeliğinin ilgili maddesi gereğince işlem yapılır.

Raporlar Özerinde Yapılan İşlemler

Raporlar, Başkan veya görevlendireceği bir Refakat Müfettişi tarafından incelenir. Düzeltilmesi veya tamamlattırılması gereken hususlar varsa, bunların giderilmesi raporu düzenleyen Müfettişten istenir. Müfettişin isteğe katılmaması halinde, başka bir müfettişe yeniden inceleme yaptırılır. Bu inceleme sonunda, Başkanca belirlenecek görüş doğrultusunda işlem yapılır.

Raporlar üzerinde Teftiş Kurulu Başkanlığı’nca yapılan incelemeden sonra aşağıdaki prosedür uygulanır:

a) Cevaplı raporlar ile inceleme raporları üzerine yapılması gereken işlemlerin ilgili Sandık birimleri ile kurum ve kuruluşlarda izlenmesi Teftiş Kurulu Başkanlığına aittir.

b) Raporlar üzerine Genel Müdürlük Makamı’nın uygulanmasını yerinde gördükleri işlemlere ait talimatlar, Teftiş Kurulu Başkanlığınca, raporu yazan Müfettişe, rapor birden fazla Müfettişe ait ise en kıdemlisine gönderilir.

Soruşturma ve İnceleme Raporlarının "Sonuç” bölümlerindeki müfettişlik önerileri üzerine yapılan işlemler, işlem tarihinden itibaren en geç (30) gün içinde Teftiş Kurulu Başkanlığı aracılığıyla Müfettişe bildirilir Herhangi bir işlem yapılmaması halinde bunun da gerekçeli olarak bildirilmesi gerekir.

c) Müfettişler yapılan tebligatı uygun ve yeterli buldukları takdirde "görülmüştür” notu ile Teftiş Kurulu Başkanlığına geri gönderirler. Aksı halde konu ile ilgili görüşlerini gerekçeleriyle birlikte en geç 30 gün içinde Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirirler.

d) Müfettişlerin bu yeni görüşleri karşısında ilgili Sandık birimi ile Kuruluşların kendi tutum ve işlemlerini değiştirmemeleri halinde Teftiş Kurulu Başkanı konuyu gerekirse yeniden inceletir veya gereğini bizzat yapar.

e) Müfettişlerin inceleme ve soruşturma görev onayı ile görev onayı dışında kalan ve kurumun daha mükemmel sonuç almasını temine yönelik tavsiyeleri, Genel Müdürlük Makamı'nca uygun görülmek şartıyla, "tavsiyeler" başlığı adı altında ilgililere tebliğ edilmek üzere ilgili birime gönderilir. Bunların yerine getirilip getirilmediği ilgililerce takip edilir. Uyulmaması haklı bir sebebe dayanıyorsa durum bir raporla belirtilir. Aksi halde sorumlular hakkında soruşturmaya geçilir.