Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Teftiş Kurulu Yönetmeliği

BİRİNCİ KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam ve Tanımlar

Amaç

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Teftiş Kurulu Başkanlığının teşkilat, görev, yetki ve sorumlulukları çalışma usul ve esasları bu Yönetmelikte belirtilmiştir.

Kapsam

Bu Yönetmelik; Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Teftiş Kurulu’nun teşkilat ve görevleri ile Teftiş Kurulu Başkanı, Müfettişler, Müfettiş Yardımcıları, Teftiş Kurulu Büro Şefliği’nin görev, yetki ve sorumluluklarını, teftiş edilenlerin sorumluluklarını, Teftiş Kurulu Başkanı ile Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarının atanmalarını, özlük haklarını ve Teftiş Kurulu ile Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarının çalışma esas ve usullerini kapsar.

Tanımlar

Bu Yönetmelikte geçen;

Ortaklık : Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı,

Genel Müdürlük : TPAO Genel Müdürü ve Makamını,

Teftiş Kurulu: TPAO Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulunu,

Kurul Başkanı: TPAO Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanını,

Refakat Müfettişi: Kurul Başkanına Yardımcı olmak üzere görevlendirilen TPAO Müfettişlerini,

Müfettiş: TPAO Teftiş Kurulu Başkanını, TPAO Başmüfettiş ve Müfettişlerini,

Müfettiş Yardımcısı: Re’sen teftişe yetkili veya yetkisiz TPAO Genel Müdürlüğü Müfettiş Yardımcılarını,

Büro Şefliği: TPAO Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığı Büro Şefliğini,

Büro Şefliği Personeli: TPAO Genel Müdürlüğü, Teftiş Kurulu Başkanlığı Büro Şefliği’nde görevli, Şef, Memur, Sekreter ve daktilograf kadrolarındaki personeli, ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Teşkilat

Teşkilat ve Bağlılık

Teftiş Kurulu bir Başkanla yeteri kadar Müfettiş ve Müfettiş Yardımcısından oluşur. Kurul doğrudan Genel Müdüre bağlıdır.

Kurulun yazı, hesap, arşiv, kütüphane ve benzeri işleri Başkanlığa bağlı Büro Şefliğince yürütülür.

Görev Merkezi

Ortaklık Teftiş Kurulu’nun görev merkezi Ankara’dır. Bu merkez, Müfettişlerin de görev merkezidir,

İKİNCİ KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM

Teftiş Kurulu

Teftiş Kurulu Başkanlığının Görev ve Yetkileri

Teftiş Kurulu Başkanlığının görevleri

Genel Müdürün emri ve onayı üzerine:

a) Ortaklığın merkez ve taşra birimlerinde teftişin etkin bir şekilde yürütülmesi hususunda genel prensipleri tesbit etmek ve personelin verimli çalışmasını teşvik edici teftiş sistemini geliştirmek,

b) Ortaklığın merkez ve taşra birimlerinde, teftiş, inceleme ve soruşturmaları yapmak,

c) 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 40 ıncı maddesi uyarınca ilgili Bakanlığın vereceği teftiş ve tahkik görevlerini yerine getirmek.

İKİNCİ BÖLÜM

Teftiş Kurulu Başkanı'nın Atanması

Görev, Yetki ve Sorumlulukları Teftiş Kurulu Başkanı’nın Atanması

Teftiş Kurulu Başkanı 15 yıl iç hizmeti bulunan Ortaklık Müfettişleri veya diğer Kamu kuruluşlarında aynı süre müfettişlik yapmış kişiler arasından, Genel Müdürün teklifi üzerine Yönetim Kurulunca atanır.

Teftiş Kurulu Başkanı'nın Görev Yetki ve Sorumlulukları

Başkan, Müfettiş sıfat ve yetkisine sahip olup, aşağıdaki görevleri yapar:

a) Teftiş Kurulu Başkanlığı'nın 6 ncı maddede belirtilen görevlerini, Genel Müdürlük makamının emir ve onayı üzerine Genel Müdür adına yürütmek,

b) Teftiş Kurulunu yönetmek, Müfettişlerin çalışmalarını düzenlemek, izlemek, denetlemek ve değerlendirmek,

c) Gerektiğinde bizzat teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma yapmak,

d) Yıllık teftiş programını hazırlayıp Genel Müdür'ün onayına sunmak ve programın uygulanmasını sağlamak,

e) Teftiş programının onaylanmasından sonra çıkacak, yeni işler için Müfettiş veya Müfettişleri görevlendirmek, gerekirse bir işi bir Müfettişten alıp, diğer Müfettişe vermek,

f) Müfettişlerden gelen raporları incelemek, varsa eksikliklerinin giderilmesini sağlamak, teftiş, inceleme ve soruşturma raporlarını değerlendirmek, sonucu hakkında Başkanlık görüşünü belirterek Genel Müdürün onayına sunmak ve takibeden işlemleri yapmak,

g) Kurulun çalışmalarına ait yıllık çalışma raporlarını düzenlemek ve gelecek (müteakip) yılın en geç ikinci ayının sonuna kadar Genel Müdüre arzetmek,

h) Müfettiş Yardımcılarının işe alınması ve 3 yıllık staj döneminde yetişmelerini sağlayıcı tedbirleri atmak,

ı) Müfettişlerin mesleki ve ilmi çatışmalarını teşvik ve tanzim etmek,

j) Mevzuatın, müfettişler arasında değişik yorumlandığı hallerde görüş ve uygulama birliğinin sağlanması için gerekli tedbirleri almak,

k) Kanun, tüzük, yönetmelik ve emirlerle verilen diğer görevleri yapmak.

Teftiş Kurulu Başkanı’na Yardım

Kurul Başkanı, ihtiyaç halinde görev alanına giren tüm işlerde ve tanıdığı yetki ölçüsünde kendisine yardımcı olmak üzere, yeterli sayıda Müfettişi, teftiş programı ile "Refakat Müfettişi” olarak görevlendirebilir.

Teftiş Kurula Başkanı'na Vekâlet

Kurul Başkanı, geçici sebeplerle görevden ayrıldığında, Refakat Müfettişlerinden birine vekâlet görevi verir.

Refâkat Müfettişi görevlendirilmediği takdirde en kıdemli Müfettişe vekâlet görevi verir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Müfettişler

Müfettişlerin Görev, Yetki ve Sorumlulukları

Müfettişler, Genci Müdürlük Makamına bağlı olup, doğrudan doğruya Genel Müdür adına;

a) Ortaklık işlemlerinin kanun, tüzük, yönetmelik, yönetim kurulu kararları, sirküler ve Genel Müdürlük emirlerine uygun olarak yürütülüp, yürütülmediği hakkında, merkez ve taşra birimlerinde teftiş, inceleme ve soruşturma yapmak,

b) Teftiş ve inceleme sırasında öğrenmiş oldukları ve görev emrinin dışında kalan yolsuzluklar için, sorumlular hakkında gecikmeden hadiseye el koyabilmek üzere durumu hemen Teftiş Kurulu Başkanlığı'na bildirmek,

c) Teftiş inceleme ve soruşturma sırasında, iç ve dış mevzuatın uygulanmasında görülecek yanlışlık ve eksikliklerin giderilmesi ve düzeltilmesi yollarını araştırmak ve işlerin istenen seviyede yürümesini sağlamak için alınması gereken tedbirleri ve düşüncelerini raporla Teftiş Kurulu Başkanlığı’na bildirmek,

d) Görevin yürütülmesi sırasında, Ortaklığa ait para, pul, değerli kağıtları, her çeşit eşya ve varlıkları saymak ve açık, gizli belgeleri incelemek,

e) Çeşitli konularda yurt içinde ve dışında araştırmalar yapmak, görevlendirildikleri komisyon, kurs, seminer ve toplantılara katılmak,

f) Teftiş, inceleme veya soruşturma sırasında görevi başında bulunmalarını zorunlu görecekleri personelin izinli ayrılmalarının geciktirilmesini, izinde bulunanların ise geri çağrılmalarını istemek,

g) Gerektiğinde bilirkişi olarak yararlanmak amacıyla Ortaklık Birimlerinin yetkili amirlerinden eleman talebinde bulunmak, çalışma yer ve programını düzenlemek, Ortaklık dışından bilirkişi görevlendirilmesinin zorunlu olduğu durumlarda Kurul Başkanlığı'na öneride bulunmak,

h) Kanun, tüzük ve yönetmeliklerle ilgili çalışmalar ile Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak,

ı) Refakatlarına verilecek Müfettiş Yardımcılarının meslekte yetiştirilmelerini sağlamak,

ile görevli ve yetkilidirler.

Müfettiş ve kendilerine yetki verilen Müfettiş Yardımcıları yaptıkları çalışmalar ve hazırladıkları raporlardan yürürlükteki mevzuat çerçevesinde sorumludurlar.

Görevden Uzaklaştırma

Müfettişler görevlendirildikleri hususlarla ilgili olarak aşağıdaki şartların gerçekleşmesi halinde ilgilileri usulüne göre görevden uzaklaştırabilirler;

a) Teftiş ve soruşturma sırasında suç delilleri henüz elde edilmemiş olmakla beraber, iş başında kalmalarının soruşturmayı güçleştireceği kanaatına varılan,

b) Para ve para hükmündeki kağıtları ile ayniyat, defter ve belgeleri göstermeyen ve bunlarla ilgili sorulan cevaplamaktan kaçınan,

c) Evrakta sahtecilik ve kayıtlarda tahrifat yapan,

personel doğrudan doğruya Müfettiş tarafından derhal görevden uzaklaştırılır.

Görevden uzaklaştırma tedbiri; teftiş ve soruşturmanın her safhasında alınabilir. Ancak görevden uzaklaştırılan kişinin görevi başında kalmasının mahzurlu olduğunun açık bir şekilde ortaya konması (b) bendinde yazılı hususun ise, bir tutanakla tesbit edilmesi gerekir.

Görevden uzaklaştırma keyfiyeti, Müfettiş tarafından gerekçesi ile birlikte, Genel Müdürlüğe, Teftiş Kurulu Başkanlığına ve diğer ilgililere yazılı olarak derhal bildirilir,

Teftiş, inceleme ve soruşturma yapılan yerin amiri tebligatı yerine getirmek ve işlerin aksamamasını temin için gerekli tedbirleri almak zorundadır.

Görevden uzaklaştırmayı gerektiren soruşturma, diğer işlere göre acele olarak yapılır ve sonuçlandırılır.

Teftiş ve soruşturma sonucunda suçun işlendiğinin anlaşılamadığı veya yeterli delil bulunamadığı hallerde görevden uzaklaştırılan personel, Müfettişin derhal vereceği rapor üzerine atamaya yetkili makam tarafından bekletilmeksizin görevine iade edilir.

Görevden uzaklaştırılması gerekenler hakkında işledikleri suçun nev’i ve mahiyetine göre kanuni esaslar dahilinde takibat yapılır.

Görevlendirme

Müfettişler Genel Müdürlük Makamı’nın emri ve onayı üzerine Teftiş Kurulu Başkanı’ndan aldıkları talimatla görev yaparlar.

Aldıkları görevlerin sonuçlarını Teftiş Kurulu Başkanlığı’na bildirirler.

Müşterek Çalışmalar

Yıllık teftiş programları ile inceleme ve soruşturmaların gruplar halinde uygulanmasında her gruba dahil Müfettişlerden en kıdemlisi, o grubun başkanı sıfatıyla çalışmaları düzenler. Grup Başkanları, işe başlarken ve grupların devamı sırasında teftiş ve incelemelere verilecek en uygun yönü, tayin işlerinin seyrini takip ve sonuç alınmasını sağlayabilecek fikir ve tedbirlerin uygulanmasını temin ederler.

Gruba başkanlık eden kıdemli Müfettiş, çalışmaların seyri hakkında zaman zaman ve talep halinde Başkanlığa özet bilgi veya ara rapor verir. Ayrıca grup faaliyetlerinin sona ermesini takip eden bir ay içinde çalışmaların sonuçlarını düzenleyecekleri raporlarda belirtirler,

İşlerin Süresinde Bitirilememesi ve İşin Devri

a) Müfettişler, kendilerine verilen işleri, Teftiş Kurulu Başkanlığı'nca belirtilen süreler içinde bitirirler. Süresinde tamamlanamayacağı anlaşılan işler hakkında Teftiş Kurulu Başkanlığı'na zamanında bilgi verip alacakları talimata göre hareket ederler.

b) Müfettişlere verilen işin devredilememesi asıldır. Müfettişler ellerindeki işleri, Teftiş Kurulu Başkanı'nın yazılı emri veya müsaadesi ile başka bir Müfettişe devredebilirler.

c) Devredilecek işler için devri yapacak olan Müfettiş bir “devir notu” hazırlar. En az 3 nüsha olarak hazırlanacak devir notuna,

- Devredilen işin ne olduğu

- Devir gününe kadar;

İşin hangi kısmının ne dereceye kadar incelendiği,

İş hakkında ne gibi görüş ve kanaate varıldığı,

Beliren görüş ve kanaat olarak o işin özelliğine göre bundan sonraki en uygun inceleme ve soruşturma şeklinin ne olması gerekeceği, hakkındaki düşüncelerini yazar.

Bundan başka devredilen işe ait bütün belgeleri sıra numarası altında gösteren dizi pusulasının bir nüshasını, işe ait defter ve belgelerle birlikle, işi devralan Müfettişe imza karşılığı verir.

Devir notunun ve dizi pusulasının ikinci nüshası bir yazı ile devreden Müfettiş tarafından Teftiş Kurulu Başkanlığı’na gönderilir. Üçüncü nüsha devreden Müfettiş’te kalır.

Müfettişlerin Riayet Edecekleri Hususlar

Müfettişler, bulundukları yerlerde görev ve sıfatlarının önemine uygun bir ciddiyet ve vakar göstermek, münasebetlerinde nezaket kaidelerine riayet etmek ve her ne suretle olursa olsun münakaşalara girmekten çekinmek zorundadırlar.

Müfettişler;

a) İcraya müdahale edemezler,

b) Evrak, defter ve kayıtlar üzerine şerh, ilave ve tashihat yapamazlar,

c) Teftişe tabi kimselerle hususi münasebetler tesis edemezler,

d) Teftişe gidecekleri yerleri, yapacakları işleri, öğrendikleri sırları açıklayamazlar.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Teftiş Kurulu Büro Şefliği

Teftiş Kurulu Büro Şefi ile Diğer Görevlilerin Görev, Yetki ve Sorumlulukları

Büro Şefliği, Teftiş Kurulu Başkanının emri altında bir Büro Şefi ile yeterli sayıda personelden teşekkül eder.

Teftiş Kurulu Büro Şefliği'nin görevleri şunlardır:

a) Teftiş Kurulu Başkanlığı'na intikal eden her türlü evrakın kaydını tutmak ve cevaplarını ilgili birimlere göndermek,

b) Müfettişlerden gelen raporları kayıt etmek, ilgili olduğu yerlere vererek takip etmek,

c) İşleri biten rapor ve evrakı düzenli bir şekilde muhafaza etmek,

d) Teftiş Kurulu'nun çalışmaları ile ilgili kayıt ve dosyaları tutmak,

e) Teftiş Kurulu Başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.

Şefliğin idaresinden Başkan’a karşı birinci derecede Büro Şefi sorumludur.

Büro Şefi ve büronun diğer personeli görevleri dolayısıyla edindikleri bilgileri açıklıyamazlar. Defter, evrak, rapor ve benzeri belgeleri Teftiş Kurulu Başkanı'nın izni olmaksızın bir makam ve şahsa gösteremezler.

ÜÇÜNCÜ KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM

Ortaktık Müfettiştiği’ne Giriş

Ortaklık Müfettişligi’ne, Müfettiş Yardımcısı olarak sınav ile girilir.

Sınav Kurutu

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavını yapacak Kurul, Genel Müdür'ün Onayı ile Teftiş Kurulu Başkanı'nın Başkanlığı'nda Kurul Üyeleri arasından en az 5 kişiden teşekkül eder. Ayrıca iki yedek üye tesbit edilir.

Teftiş Kurulunda yeter sayıda Müfettiş bulunmaması halinde Sınav Kurulunun yapısı Genel Müdürce kararlaştırılır.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı İlânı

Giriş sınavının yapılış tarihleri, yapılacağı yerler, giriş şartları günlük gazetelerle ilân olunur.

İlânlar sınav tarihinden en az bir ay önce yapılır.

Adayların başvuru ve kayıt süresi, sınavların başlama tarihinden en çok 15 gün öncesine kadar devam edecek şekilde tesbit olunur.

Sınavlar, yürürlükteki ilgili mevzuat hükümlerine göre yapılır.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Şartları

Ortaklığımız Müfettiş Yardımcılığı sınavına katılabilmek için;

a) Personel yönetmeliği Madde 7'deki Genel Şartlara haiz olmak,

b) Sınavın açıldığı yılın Ocak ayı başında 30 yaşını doldurmamış bulunmak,

c) İktisat, İşletme, Siyasal Bilgiler, Maliye, Hukuk, İktisadi ve İdari Birimler Fakülteleri ile en az dört yıllık yüksek öğrenim lisans diploması veren ve eğitim programları itibariyle bunlara denkliği yetkili makamlarca onanmış yurtiçi ve yurtdışı fakültelerden birini bitirmiş olmak,

d) Üçüncü defa Ortaklık Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavına katılmamış olmak.

e) Müfettiş karakter ve vasıflarına haiz bulunmak.

(d) ve (e) bencilerinde belirtilen hususlar Teftiş Kurulu Başkanlığı'nca yapılacak incelemelerle belirlenir.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı İşlemleri

Sınava girmek isteyenler, Ortaklığa bir dilekçe ile başvururlar. Dilekçeye isteklinin iş, ikametgah adresleri yazılır ve aşağıdaki belgeler eklenir.

a) Nüfus cüzdanının aslı veya tasdikli sureti,

b) Yüksek öğrenim bitirme diploma sureti veya belgesi,

c) Sağlam ve her türlü iklim ve yolculuk şartlarına dayanıklı olduğuna dair tam teşekküllü resmî hastanelerden alınacak sağlık kurulu raporu, (Sağlık Kurulu Raporu sınav kazandıktan sonra da verilebilir.)

d) Başvuru sahibi erkek ise askerlik görevini yaptığını veya tecil durumunu gösteren belgenin aslı veya tasdikli sureti,

e) 6x9 ebadında 6 adet fotoğraf,

f) Sabıka kaydı belgesi,

g) Kendi el yazısı ile özgeçmişi. (Özgeçmişte, baba, ana adları ile meslek veya işleri, ilk, orta ve yüksek tahsillerini yaptığı okullar ve yerleri, kendisi hakkında bilgi verebilecek iki kişinin adları ve adresleri, yüksek tahsilden sonra, varsa yaptığı işler belirtilir.)

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Yeri

Yazılı ve sözlü sınavlar Genel Müdürlük binasında/Ankara’da yapılır. Aranan şartlara sahip istekliler yazılı ve sözlü iki sınava tabi tutulurlar. Yazılı sınavda başarılı olamayanlar sözlü sınava alınmazlar.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Adaylık Belgesi

Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavına katılacaklara Teftiş Kurulu Başkanlığı'nca, fotoğraflı “Adaylık Belgesi" verilir. Sınavlara ancak bu belgenin gösterilmesi şartı ile girilebilir.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Konuları

Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavı aşağıdaki konulardan seçilmek suretiyle yapılır.

A - HUKUK

a) Anayasa Hukuku

b) İdare Hukuku’nun Genel Esasları

c) Ceza Hukuku (Genel Esaslar)

d) Medeni Hukuk (Aile Hukuku Hariç)

e) Borçlar Hukuku (Genel Esaslar)

f) Ticaret Hukuku (Genel Esasları)

g) İcra ve İflas Hukuku (Genel Esaslar)

h) İş ve Sosyal Sigortalar Hukuku (Genel Esaslar)

ı) Petrol Hukuku (Genel Esaslar)

B - İKTİSAT

a) İktisat Teorisi

b) İktisadi Düşünceler ve Doktrinler Tarihi

c) Para-Banka, Kredi ve Konjonktür

d) Milli Gelir

e) Uluslararası İktisadi Münasebetler ve Kuruluşlar

f) İşletme İktisadi

C - MALİYE

a) Genel Maliye Teorisi ve Maliye Politikası

b) Türk Vergi Kanunlarının Esasları

c) Kamu Giderleri

d) Bütçe Teknikleri

e) Genel, Katma, Özel ve Özerk Bütçeler

D - MUHASEBE

a) Genel Muhasebe

b) Bilanço Analizi ve Teknikleri

c) Ticari Hesap

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Notlarının Değerlendirilmesi

Giriş sınavında tam not yazılı sınav gruplarında ayrı ayrı, sözlü sınavda tek, olmak üzere 100'dür.

Yazılı sınavı başarmış sayılabilmek için yabancı dil dışındaki yazılı sınav gruplarından alınan notlardan her birinin 60’tan, ortalamasının ise 65'ten aşağı olmaması gerekir.

Yazılı sınavda başarı gösterenler bir yazı ile sözlü sınava davet edilir. Sözlü sınavda, adayların genel olarak Hukuki, İktisadi, Mali ve Kamu Yönetimi bilgileri ile zeka, intikal sürati, ifade kabiliyeti, tavır ve hareket gibi şahsi vasıfları da gözönünde bulundurulur.

Sözlü sınavı başarmış sayılabilmek için bu sınavda alınan notun 65’ten aşağı olmaması gerekir.

Müfettiş Yardımcılığı sınavını başarmış sayılmak için giriş sınav notunun 65’ten az olmaması gerekir. Giriş sınavı notu, yabancı dil dışında yazılı sınav notu ortalaması ile sözlü sınav notu toplamının ikiye bölünmesi ile bulunur.

Sınavda başarı gösterenlerin sayısı, kadro sayısından fazla olursa, giriş sınavı notu üstünde olanlar tercih edilir. Giriş sınav notunun eşitliği halinde yabancı dil notu üstün olan aday öncelik kazanır. Diğerleri için sınav sonuçları kazanılmış hak sayılmaz.

Sınav sonuçları, sınav kurulu tarafından tutanakla tesbit edilir. Sınavı başaranlara Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından gerekli tebligat yapılır.

Aynı giriş sınavında başarı gösterenlerin Müfettiş Yardımcılığı’na tayinleri sınavdaki derece esasına göre yapılır.

İKİNCİ BÖLÜM

Müfettiş Yardımcılarının Yetiştirilmesi

Müfettiş Yardımcılarının yetiştirilmesinde şu esaslara uyulur.

a) Şahsiyetlerini, mesleğin gerektirdiği niteliklere göre geliştirmek,

b) Yetki alanına giren yürürlükteki mevzuat, teftiş ve soruşturma konularında tecrübe ve ihtisas sahibi olmalarını sağlamak,

c) İlmi çalışma ve araştırma alışkanlığını kazandırmak.

Müfettiş Yardımcılarını Yetiştirme Programı

Müfettiş Yardımcıları 3 yıllık sürede aşağıdaki programa göre yetiştirilirler.

a) Birinci Dönem Çalışmaları

Kurulun yetki alanına giren teftiş, denetim, inceleme, araştırma ve soruşturma ile ilgili yürürlükteki mevzuatın yardımcılara öğretilmesi, ortaklığın faaliyet konularının bizzat işyerlerinde tanıtılmasının sağlanması amacıyla hizmet içi eğitim şeklinde düzenlenir.

b) İkinci Dönem Çalışmaları

Ortaklığa bağlı birimlerin teftişi gruplar halinde yapılır. Bu teftişler Müfettiş Yardımcıları'nı yetiştirmeye yönelik özel gayeli teftişlerdir. Programlar mevzuat ve tatbikatının, teftiş ve tahkik usullerinin yeterli derecede öğretilmesini sağlayacak şekilde düzenlenir ve uygulanır.

c) Üçüncü Dönem Çalışmaları

Birinci ve ikinci dönem çalışmalarım başarı ile bitiren Müfettiş Yardımcılarına, yanında çalıştıkları Müfettişlerin mütalâaları da alınarak, Teftiş Kurulu Başkanlığı’nca re’sen teftiş, tetkik ve tahkik yetkisi verilebilir.

Re'sen teftiş, tetkik ve tahkike yetkili kılınan Müfettiş Yardımcıları, re’sen veya lüzumu halinde diğer yardımcılarla veya Müfettişlerle birlikte vazife görürler.

Müfettiş Yardımcılarının üçüncü döneme ait çalışmaları, yetişmelerinin tamamlanması hususu da gözönünde tutularak Teftiş Kurulu Başkanlığı’nca düzenlenir.

Yeterlilik Sınavından Önce Kuruldan Çıkarılma

Müfettiş Yardımcılığı döneminde, Ortaklık Müfettişliği karakter ve vasıfları ile bağdaşmayacak tutum ve davranışları sabit olanlar, "yeterlilik imtihanı” beklenmeksizin Teftiş Kurulu dışında başka bir göreve nakledilebilir veya Ortaklıkla ilişkisi kesilir.

Yeterlik Sınavı

Müfettiş Yardımcıları üç yıllık bir staj döneminden sonra yeterlik sınavına tabi tutulurlar.

Yazılı ve sözlü olarak iki bölümde yapılacak yeterlik sınavının tarihi, saati ve yeri sınav tarihinden en az 1 ay önce ilgililere duyurulur.

Bu sınavda da başarı gösterenler Müfettişliğe tayin edilirler. Başarı gösteremeyenler Teftiş Kurulu’ndan çıkarılarak başka bir göreve tayin edilirler.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Müfettişliğe Tayin

Müfettiş Yeterlik Sınav Kurulu

Müfettiş yeterlik sınavını bu Yönetmeliğin 19 uncu maddesinde bahsedilen Kurul, yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre yapar.

Sınav programında; Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavındaki konulara ilave olarak;

a) Ortaklık ve Bağlı kuruluşları ile iştiraklerini ilgilendiren mevzuat ve tatbikat,

b) Ortaklığın teftiş, inceleme ve soruşturma usulleri yer alır.

Yeterlik imtihan notu, yazılı ve sözlü imtihan notu ile yetişme notundan meydana gelir.

Tam not, yetişme notu ile yazılı imtihan gruplarından ayrı ayrı ve sözlü imtihanda tek olmak üzere 100’dür.

Yeterlik imtihanını başarmış sayılmak için;

a) Alınan notların herbirinin 50'den,

b) Yazılı imtihan gruplarından alınan notlar ortalamasının 65’ten,

c) Yetişme notu ve yazılı imtihan grupları notları ile sözlü sınav notu ortalamasının 65’ten,

aşağı olmaması gerekir.

Yetişme Notu

Yetişme notu, Müfettiş Yardımcılarının staj süresince;

a) Yaptıkları teftiş sonunda düzenledikleri raporlara verilen not,

b) Tahkikat sonunda düzenledikleri raporlara verilen not,

c) Yanında çalıştıkları Müfettiş ve Kurul Başkanı tarafından verilen tutum ve davranışları, mesleki bilgileri, çalışkanlıkları ve mesleki liyakatları hakkında özel nottan,

oluşur.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Yükselme, Kıdem ve Müfettişlik Güvencesi

Yükselme

Yeterlik sınavını başarı ile verip Müfettişliğe tayin edilen Ortaklık Müfettişlerinin, müteakip terfileri genel hükümlere göre yapılır.

Müfettişliğe tayin edilenlerin kıdemleri, yeterlik sınavındaki başarı derecelerine göre belirlenir.

Başmüfettişliğe Yükselme

Ortaklık Başmüfettişliğine yükselmede esas; mesleki yetenek, kıdem, gayret ve başarı ile Teftiş Kurulu Başkanlığı nezdinde bırakılacak umumi intiba ve kanaatin müsbet olmasıdır.

Başmüfettişliğe aday olabilmek için Müfettişin 12 yıl iç hizmetinin bulunması gerekir.

Teftiş Kurulundan Nakil ve İstifa Suretiyle Ayrılan Müfettişlerin Tekrar Kabulleri

Ortaklık Teftiş Kurulundan istifa suretiyle veya naklen ayrılan Müfettişlerin Teftiş Kuruluna tekrar kabulleri, Genel Müdürlük Makamının iznine bağlıdır. Teftiş Kurulu Başkanlığı yaptıktan sonra Müfettişliğe dönenler dönemlerinin en kıdemlisi sayılırlar. Aynı dönemde bu durumda birden fazla Müfettiş varsa, bunların kıdem sırasının tesbitinde Müfettişlik kıdemleri esas alınır.

Müfettişlik Güvencesi

Teftiş hizmetleri, diğer idari görevlerden ayrı bir kariyer olarak düzenlendiğinden; Ortaklık Müfettişleri kendi istekleri dışında veya teftiş hizmetlerinin gerekleriyle bağdaşmayan sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlikleri tesbit edilmedikçe, görevden alınamaz, diğer idari görevlere atanamazlar.

Sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlik hallerinin, yargı kararı, sağlık kurulu raporu, müfettiş raporu gibi belgelerle tevsiki esastır.

DÖRDÜNCÜ KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM

Teftiş, İnceleme ve Soruşturma Esasları

Teftiş

teftiş, Ortaklık birimlerince yürütülen işlem ve faaliyetlerin kanunlar, yönetmelikler, genelge ve talimatlar, Yönetim Kurulu kararları ve Genel Müdürlük çalışma ilkelerine uygun olarak ve tüm Ortaklık birimlerinde yeknesak bir şekilde yürütülüp yürütülmediğinin, Ortaklığa zarar veren hatalı işlem ve yolsuzlukların ortaya çıkarılarak, bunların düzeltilmesi ve giderilmesine yönelik önlemlerin tespiti amacıyla, hizmet ve işlemlerin sonuçlandırılmasından sonra, Müfettişler tarafından periyodik olarak denetlenmesidir.

Teftişin Amacı

Teftiş, Ortaklığın kuruluş amacına dönük çalışma düzeninin korunması, sürdürülmesi ve geliştirilmesi ilkeleri çerçevesinde;

a) Ortaklık birimlerinde, işlem ve faaliyetlerin ilgili mevzuat hükümlerine, Genel Müdürlük çalışma prensiplerine, verimlilik ve kârlılık ilkelerine uygun ve tüm teşkilatta yeknesak bir şekilde yürütülmesinin temini,

b) Uygulamada plan ve bütçe amaçlarından sapmalar, mevzuatın hizmetle uyuşmayan, aksayan ve yetersiz kalan yönleri varsa, bunların neden ve sonuçlarıyla birlikte ortaya konularak, Genel Müdürlüğe ve uygulayıcılara ışık tutulması, düzeltilme çarelerinin araştırılıp, önerilmesi,

c) Ortaklığa zarar veren hatalı ve noksan işlemlerin, yapılmış her türlü yolsuzlukların ortaya çıkarılması, aksaklık ve hataların önlenmesine ilişkin tedbirlerin saptanması,

amacı ile yapılır.

Teftişin Yöntemi

Teftiş, Yoklama veya Tarama yöntemiyle yapılır. Ancak, işlemlerin Ortaklık zararına sebebiyet verecek biçimde noksan ve hatalı görülmesi veya yolsuzluk bulunduğu izlenimini doğurması durumunda teftişin tarama yöntemiyle yapılması zorunludur.

Teftiş Programları

Teftiş Programları teftişe tabi birimlerin her yıl en az bir defa teftiş görmelerini sağlayacak biçimde Teftiş Kurulu Başkanı tarafından hazırlanır ve Aralık ayı içerisinde Genel Müdürün onayına sunulur.

Herhangi bir birim mutad ve makul süreler haricinde ve kabul edilebilir bir gerekçe olmaksızın teftiş dışı tutulamaz.

Programda; Teftişe tabi birimler, konulan, devreleri, tarihleri, süreleri, teftişin tek başına bir Müfettiş tarafından veya müştereken yapılacağı ve ayrıca gerektiği hallerde tetkik ve tahkik olunacak diğer konular belirtilir.

Teftişe Başlama ve Sayımlar

Müfettiş, normal teftiş çalışmalarına Yönetmelik hükümleri ile teftiş programında yazılı esasları gözönünde bulundurarak ve öncelikle para, pul ve kıymetli evraklarla kasa, depo ve ambar kıymetlerinin saklanmasına ayrılan yerlerde ve menkul mallar üzerinde yapacağı sayım, yoklama ve ölçme gibi işlemlerin düzenli bir biçimde yapılmasını sağlayacak bütün tedbirleri alarak başlar.

Gerekirse mevcut durumun değişmemesi için menkul kıymetleri yetkililerin de katılmasıyla mühür altına alıp bir tutanakla vaziyeti tesbit eder.

İnceleme

İnceleme: Ortaklıkta İktisadi, Ticari, Mali, Hukuki, İdari ve İşletmecilik yünlerinden yapılacak tetkik ve araştırmalarla, mesleki etüdleri kapsar. İnceleme, konuyu aydınlatıcı veya saptayıcı belge ve bilgilere dayanılarak yapılır.

Soruşturma

Soruşturma: Teftiş ve incelemeler sırasında saptanan veya ihbar ve şikayet yoluyla haber alınan konulardan, soruşturulması Makamca lüzumlu görülen işlem ve eylemlerin ilgili mevzuat hükümleri karşısındaki durumunun, müsebbiplere uygulanacak yaptırımların, alınacak önlemlerin, cezai, hukuki, disiplinel ve idari yönlerden değerlendirilmesidir.

Soruşturma Açılma Şekli ve Yetkisi

Genel Müdür tarafından gerekli görülen hallerde, doğrudan doğruya soruşturma acıtabileceği gibi;

a) Soruşturmayı gerektiren eylemlerin ve olayların teftiş ve inceleme sırasında öğrenilmesi,

b) Kimliği belli kimse tarafından açık imzalı ve maddi dayanağı bulunan veya kimliği belli olmamakla beraber, doğruluğu hakkında belirti görülen ve böyle bir izlenim bırakan, ihbar ve yakınına mektubunun alınması,

Durumlarında da Müfettişler, Kurul Başkanlığı'na bilgi vererek alacakları emir uyarınca soruşturma açabilirler.

Ancak, geciktirilmesinde sakınca görülen veya anında el konulması gerekli bulunan durumlarda, suç delillerinin saptanması amacıyla, Müfettişler doğrudan doğruya soruşturmaya başlar, gerekli önlemleri alır ve kısa zamanda ilk çalışma sonuçlarını Kurul bildirerek alacakları emir gereğince işlem yaparlar. Kurul Başkanının soruşturma açılmasına ilişkin emri, Genel Müdür’ün bu konudaki emri doğrultusunda olur.

Soruşturma gizlilik içerisinde yürütülür.

Sorgu İşlemleri

a) Ortaklık Personelinin Sorgusu: Soruşturmalarda, bilgisine başvurulması gereken personelin ifadesi alınır. Duruma göre sorgu yazı yazılarak da yapılabilir.

b) Ortaklık Dışı Kişilerin Sorgusu;

1 - Müfettişler soruşturma sırasında, diğer resmi kuruluş görevlilerinin suçla ilgisi olduğu kanısına varırlarsa, kuruluşlarınca da haklarında gerekli işlemin yapılmasını sağlamak amacıyla, olayın ilgili kuruluşa bildirilmesini Kurul Başkanlığı'ndan isteyebilecekleri gibi, bunlar hakkında acele tedbir alınmasına gerek görüldüğü takdirde, durumu yazı ile o kuruluşun amirine de bildirebilirler.

2 - Bilgisine başvurulmasına gerek görülenlerden halen T.P.A.O. topluluğunda çalışmayanların sorgusunun da yapılması çareleri araştırılır.

3 - Araştırmalara rağmen bulunamayan ve ifade vermekten kaçınan tanık ve sanıkların durumları bir tutanakla saptanmaya çalışılır, bu da mümkün olmadığı takdirde durum raporda belirtilir.

Müfettişlerin Uyacakları Esaslar

Müfettişler teftiş, inceleme veya soruşturma yerine vardıklarında, ilk iş olarak, o iş yerinin en büyük amirini ziyaret eder ve kendisine görevlerini bildirirler.

Savunma İstenmesi

Ceza uygulaması gerektiren her halde ilgilinin savunmasının alınması ve son savunmaların mutlaka yazılı olması zorunludur.

Rapor Tanzim Zorunluluğu

Yapılan her teftiş, inceleme ve soruşturma mutlaka bir rapora bağlanır. Raporların ve eklerinin her sahifesi Müfettiş tarafından mühürlenip paraf edilir. Raporlarda kazıntı, çizinti yapılamaz, yanlış kelimeler üzerleri okunacak şekilde çizilmek suretiyle düzeltilip yanı paraf edilir.

Raporlar açık lisanla üçüncü şahıslara hitap edecek bir ifade ite yazılır ve tarizlere yer

verilmez.

Tenkit, temenni, teklif ve tavsiyeler mevzuata, müsbit olay ve müşahadelere dayandırılır.

BEŞİNCİ KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM

Raporlar ve Değerlendirme Belgesi, Yapılacak İşlem ve Raporların Saklanma Süresi

Rapor Çeşitleri

Müfettişler, çalışmalarının neticelerini işin özelliğine göre,

a) Cevaplı Teftiş Raporu,

b) İnceleme Raporu,

c) Genel Durum Raporu,

d) Soruşturma Raporu,

ile tespit ederler.

Cevaplı Teftiş Raporu

Teftişlerde noksan ve hatalı bulunan ve ilgili birimlerce düzeltilmesi gereken işlemleri belirleyen, teftiş edilenlerin cevaplarıyla bu cevaplara İlişkin Müfettişin son mütalâası ve birimin genel durumunu içeren hususlarda cevaplı teftiş raporu düzenlenir.

Her birim için tek bir cevaplı teftiş raporu düzenlenmesi esas olmakla beraber, zorunlu hallerde servis veya fonksiyonlar itibariyle ayrı ayrı cevaplı teftiş raporu düzenlenebilir.

a) Cevaplı teftiş raporlarında;

1) İşlemleri teftiş edilen personelin, adları soyadları ve ünvanları, teftiş edilen birimlere hangi tarihten hangi tarihe kadar bakıldığı,

2) Hatalı ve noksan görülen hususların hangi kanun, tüzük, yönetmelik ve genel tebliğlerin hangi maddeleriyle ilgili olduğu,

3) Raporun ilgililerce engeç 15 gün içinde cevaplandırılacağı,

4) Mevzuata göre yapılması gereken işlemler,

belirtilir.

b) Cevaptı raporlar, onbeş günlük süre içinde teftiş edilen birimin amirleri tarafından cevaplandırıldıktan sonra Müfettişe iade olunur.

Gelen raporlar engeç 15 gün içinde Müfettiş tarafından son mütalâası da eklenerek Teftiş Kurulu’na tevdi edilir.

c) Cevaplı raporlara ilgililerce verilen cevapların Müfettişlikçe uygun görülmemesi halinde, son mütalâanın açık ve gerekçeli hazırlanmasına önem verilir.

Hastalık, askerlik gibi zaruri sebeplerle Müfettişçe cevaplandırılmayan raporların son mütalâaları, Başkanın görevlendireceği bir Müfettiş tarafından yazılabilir.

d) Cevaplı raporların ilgililer tarafından zamanında cevaplandırılmasını Müfettişler bizzat takip ederler. Haklı sebeplere dayanmadan süresinde cevaplandırılmayan raporlar hakkında gereği yapılmak üzere, Müfettişlerce Teftiş Kurulu Başkanlığı'na bilgi verilir.

e) Müfettişlerce, 1 asıl ve yeter sayıda suret olarak Teftiş Kurulu Başkanlığı'na tevdi edilen cevaplı teftiş raporları 1 ay içinde incelenir ve Başkanlık görüşünü de içeren bir müzekkere ekinde Genel Müdür’e sunulur. Genel Müdür tarafından onaylanmış müzekkere ve eki raporun birer örneği; Teftiş Kurulu Başkanlığı’nca; gereği ve/veya teftiş sonucundan bilgilerini temin için ilgili Genel Müdür Yardımcılarına veya Bölge Müdürlüklerine gönderilir ve sonuçları yakından izlenir.

f) Cevaplı rapor tebliğine lüzum görülmeyen hallerde durum teftiş yazısı ile teftiş edilen birime bildirilir ve bu yazının üç nüshası Teftiş Kurulu Başkanlığı'na tevdi edilir.

İnceleme Raporu

İnceleme Raporu:

a) Yürürlükteki kanun, tüzük, yönetmelik, karar ve genel tebliğlerin uygulamalarında görülen noksanlıklar ve bunların düzeltilmesi yolları ile yeniden konulması gereken hüküm ve usuller hakkında görüş ve tekliflerin,

b) Genel Müdürlükçe tetkik ettirilen çeşitli konular hakkındaki düşüncelerin,

c) Şikayet ve ihbarlar üzerine yapılan inceleme ve soruşturmalar sonucunda cezai takibat gerektirir bir durum görülmediği takdirde yapılacak işleme esas görüşlerin,

d) Teftişlerde cevaplı raporlara bağlanması gerekli görülmeyen hususların,

bildirilmesi maksadıyla düzenlenir.

inceleme raporları, konularının İlgilendirdiği birimler dikkate alınarak yeterli sayıda düzenlenir. Teftiş Kurulu Başkanlığı'nca bu raporlar, Genel Müdürlük onayı ile gereği yapılmak üzere ilgili Genel Müdür Yardımcısı’na ve birimlere gönderilir.