Vergi Daireleri Kuruluş ve Görev Yönetmeliği

BİRİNCİ KISIM

VERGİ DAİRELERİNİN KURULUŞ ESASLARI

Amaç

Bu Yönetmeliğin amacı, vergi, resim, harç ve benzeri gelirlerin, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin düzenli, süratli, etkili ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi için vergi dairelerinin kuruluş, görev ve yetkilerine ilişkin esas ve usulleri düzenlemektir.

Kapsam

Bu Yönetmelik defterdarlığa bağlı başkanlık, müdürlük veya bağlı vergi dairesi şeklinde kurulan vergi dairelerinin kuruluş esaslarına, örgütlenmesine, birimlerin görevlerine, yönetim ve kadrosuna, görev, yetki ve sorumlulukların dağılımına ilişkin çeşitli hükümleri kapsar.

Hukuki Dayanak

Bu Yönetmelik, Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 178 sayılı kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına ilişkin 518 sayılı Kanun Hükmünde Kararname‘nin 15 inci maddesiyle eklenen 14 üncü Ek maddesine göre hazırlanmıştır.

Vergi Daireleri

Vergi daireleri, mükellefi tespit eden, vergi, resim ve harç tarh eden, tahakkuk ettiren, ceza kesen ve tahsil eden dairelerdir.

Vergi daireleri, Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun Hükümlerine göre aynı zamanda "Tahsil Dairesi" dir.

Vergi Dairelerinin İştigal Konuları

Vergi daireleri, vergi kanunları ve özel kanunlar ile bu kanunlara dayanılarak Maliye Bakanlığınca belli edilen kamu gelirleri ile ilgili mükellefi tespit, tarh, tahakkuk, tecil, tahsil, terkin, ödeme, iade ve muhasebe işlemlerini yürütür.

Bu işlemlere ilişkin olarak vergi dairesi veya mükelleflerce yaratılan ihtilafların sürdürülmesi, yargı mercii nezdinde hazineyi temsilen dilek ve savunmalarda bulunulması, itiraz ve temyiz edilmesi, izlenmesi ve sonuçları ile ilgili işlemler de vergi dairelerince yerine getirilir.

Devlete ait menkul ve gayrimenkul malların satış, taksit, borçlanma ve kira bedelleri ile ecrimisil, bedelmisil, tavizat bedeli ve benzerlerinin tahsilat safhasına ilişkin işlemlerinin vergi dairelerince yürütülmesine Maliye Bakanlığınca karar verilir.

Yukarıda yazılı olanlar dışında kalan ve çeşitli kanunlarda belirtilen Devlet gelirlerinin de tarh, tahakkuk ve tahsil işlemleri vergi dairelerince yürütülür.

Ayrıca vergi dairesi başkanlığı şeklinde kurulan vergi daireleri; bir başkan yardımcısı aracılığıyla kendi mükellefleri ile sınırlı olmak üzere 516 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve diğer kanunlarda gelir müdürlüğüne verilen görevlere ilişkin işlemleri, başkan emrinde çalışan denetmenleri vasıtasıyla vergi incelemelerini, bünyesinde kurulan takdir ve uzlaşma komisyonları vasıtasıyla takdir ve uzlaşma işlemlerini yürütür.

Vergi Dairelerinde İş ve İşlemlerin Yürütülmesi

Vergi dairelerinin iştigal konuları ile kuruluş şekillerine bağlı olarak birimler, bölümler ve servisler arasındaki iş ve işlemlerin yürütülmesinde uyulacak ilke, kural ve esaslar, kullanılacak formlar ve iş akımı Gelirler Genel Müdürlüğünce hazırlanan İşlem Yönergeleri" ile belirlenir.

Gelirler Genel Müdürlüğü gerekli gördüğü hallerde, "İç Genelge” ve "Genel Yazılar'' ile uygulamaya yön verebilir.

Vergi Dairelerinin Kuruluş Yeri

İl merkezlerinde (Büyükşehir Belediye sınırları içindeki ilçeler dahil) iş hacmine göre defterdarlığa bağlı olarak bir veya birden çok başkanlık veya müdürlük şeklinde vergi dairesi kurmaya, vergi dairelerine bağlı şubeler açmaya ve vergi dairelerinin yetki alanı ile vergi türleri, meslek ve iş grupları itibariyle belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.

İlçelerde, malmüdürünün yönetimi altında bağlı vergi dairesi kurulur. Ancak, Maliye Bakanlığının gerekli gördüğü ilçelerde defterdarlığa bağlı bir veya birden çok başkanlık veya müdürlük şeklinde vergi dairesi kurulabilir.

Vergi dairelerinin kuruluş şekli, sayısı, faaliyet bölgesi, bunların hangi vergi, resim ve harçların tahakkuk ve tahsili ile uğraşacakları Maliye Bakanlığınca belirlenir.

Vergi Dairelerinin Yetki Alanı

Vergi dairelerinin yetki alanı, kurulduğu ilçenin idari sınırları ile çevrelenir. Birden çok vergi dairesi kurulmuş olan il ve ilçe merkezlerinde yetki alanı sınırları, Maliye Bakanlığınca belirlenir.

Mükelleflerin vergi uygulaması bakımından hangi vergi dairelerine bağlı oldukları vergi kanunları ile belirlenir. Ancak, Maliye Bakanlığı gerekli gördüğü hallerde, mükelleflerin işyeri ve ikametgah adresleri ile ilçelerin idari sınırlarına bağlı kalmaksızın vergi dairelerini ve vergi dairelerinin yetki alanını belirlemeye yetkilidir.

Birden çok vergi daireleri kurulan il ve ilçe merkezlerinde işyeri ya da ikametgahları bağlı olduğu vergi dairesinin yetki alanı dışında bulunan mükelleflere ilişkin kovuşturma, yoklama, tebliğ gibi işlemlerin mükellefin bağlı olduğu vergi dairesince veya mükellefin iş yahut ikametgahının bulunduğu ver vergi dairesince yürütülmesine, Maliye Bakanlığınca karar verilir.

İl ve ilçe merkezlerinde iş hacmi dikkate alınarak bir veya birden çok vergi dairesi kurulması halinde bunların iştigal konuları Maliye Bakanlığınca belirlenir.

Gerek duyulması halinde vergi dairesi başkanlıklarına bağlı olarak çalışmak üzere, beyanname kabul ve tahsilat şubelerinin kurulmasına Maliye Bakanlığınca karar verilir. Beyanname kabul ve tahsilat şubelerinin çalışma usul ve esasları "İşlem Yönergesi" ile belirlenir.

İKİNCİ KISIM

VERGİ DAİRELERİNİN ÖRGÜTLENMESİ VE SERVİSLERİN GÖREVLERİ

Vergi Dairelerinin Örgütlenme Tipleri

Vergi daireleri, vergi kanunlarının ve diğer mevzuatın uygulanması bakımından il ve ilçe merkezlerinde iş hacmi dikkate alınarak aşağıda belirtilen şekilde örgütlenir:

a) Vergi dairesi başkanlığı

b) Vergi dairesi müdürlüğü

c) Bağlı vergi dairesi (Malmüdürlüğü)

Başkanlık ve müdürlük şeklinde kurulan vergi daireleri, ana hizmet birimleri ile diğer hizmet birimlerinden; bağlı vergi daireleri tahakkuk ve tahsilat servislerinden oluşur.

Vergi dairesi müdürlüğü şeklinde kurulmuş bir ya da birden fazla vergi dairesi, Bakanlıkça vergi dairelerinin kendi kendine yeten bir yapıya kavuşturulması, etkinliğinin artırılması, kaynakların etkin kullanımı, iş akışında sürat ve güvenliğin sağlanması ve mükelleflere yönelik hizmetlerin daha etkin bir hale getirilmesi gibi amaçlar esas alınarak vergi dairesi başkanlığına veya vergi dairesi başkanlığı şeklinde örgütlenen vergi dairesi de vergi dairesi müdürlüğüne dönüştürülebilir.

Bakanlıkça gerek duyulması halinde, başkanlık şeklinde kurulan vergi dairelerinde vergilendirme işlemleri ile muhasebe ve kovuşturma işlemleri ayrı vergi müdürlükleri şeklinde kurulabileceği gibi ayrı ayrı kurulan vergi müdürlükleri de birleştirilebilir. Vergi müdürlüğünün ayrı kurulması durumunda yazışma ve arşiv servisi ile tarama ve kontrol bölümü her iki müdürlükte de yer alır. Vergi dairesinin saymanlık işlemlerinden dolayı Sayıştay'a hesap verme görevi iki müdürlük kurulması halinde, muhasebe ve kovuşturma işlemlerinden sorumlu vergi müdürü tarafından yerine getirilir.

Vergi müdürlüğü ya da müdürlüklerinin iş hacmine göre kurulacak bölüm ve servis sayısını belirlemeye, bir servisin görevini kısmen veya tamamen başka servislere vermeye, bölüm veya servisleri, servislerde oluşturulan masaları birleştirmeye veya görev itibarı ile masa sayısını artırmaya Maliye Bakanlığı yetkilidir. Bakanlık bu yetkisini kısmen veya tamamen defterdarlıklara devredebilir.

Sicil yoklama ve Muhasebe Kayıt Servisleri birden fazla kurulamaz.

Başkanlık ve Müdürlük Şeklinde Kurulan Vergi Daireleri

Vergi Daireleri Birimleri

A - Ana Hizmet Birimleri

1 - Vergilendirme Bölümündeki Servisler

1.1 Sicil-Yoklama Servisi

1.2 Sürekli Yükümlülükler Vergilendirme Servisi

1.2.1 Beyanname Kabul Masası

1.2.2 Değerlendirme Kasası

1.2.3 Diğer Tarh İşlemleri Masası

1.2.4 Hesap ve Takip Kasası

1.2.5 Diğer İşlemler Masası

1.3 Süreksiz Yükümlülükler Vergilendirme Servisi

1.3.1 Motorlu Taşıtlar Vergisi Masası

1.3.2 Taşıt Alım Vergisi Kasası

1.3.3 Tapu ve Kadastro Harçları Masası

1.3.4 Veraset ve İntikal Vergisi Masası

1.3.5 Diğer Süreksiz Yükümlülükler Masası

1.4 İhtilaflı İşler Servisi

1.5 Diğer İşlemler Servisi

2- Muhasebe Bölümündeki servisler

2.1 Vezne Servisi

2.2 Muhasebe Kayıt Servisi

3- Kovuşturma Bölümündeki Servisler

3.1 İcra Servisi

3.2 Satış Servisi

4 - Tarama ve Kontrol Bölümü

B - Diğer Hizmet Birimleri

1 - Vergi Dairesi Başkanlığı Diğer Hizmet Servisleri

1.1 Gelir Servisi

1.2 Vergi Denetmenleri Servisi

1.3 Takdir Servisi

1.4 Uzlaşma Servisi

1.5 Özlük ve Destek Hizmetleri Servisi

1.6 Yazışma ve Arşiv Servisi

2 - Vergi Dairesi Başkanlığı Vergi Müdürlüğü Diğer Hizmet Servisi

Vergi Müdürlüğü Yazışma ve Arşiv Servisi

3- Vergi Dairesi Müdürlüğü Diğer Hizmet Servisi

Yazışan, Arşiv ve Özlük Servisi

C - Beyanname Kabul ve Tahsilat Şubesi

Başkanlık ve Müdürlük Şeklinde Kurulan Vergi Dairesindeki Servislerin Görevleri

Vergi Daireleri Birimleri

A - Ana Hizmet Birimleri

1) Vergilendirme Bölümündeki Servislerin Görevleri

1.1 Sicil - Yoklama Servisi

a) Vergi dairesinin görev alanında faaliyet gösteren ve sürekli yükümlülüğü gerektiren vergilerden dolayı mükellef ya da sorumlu durumda bulunan gerçek - ve tüzel kişilerin yükümlülüğe giriş, çıkış ve değişikliklerle ilgili yoklama işlemlerini yapmak ve sicil kayıtlarını tutmak,

b) Götürü usulde vergilendirilen gelir vergisi mükelleflerine vergi karnesi vermek,

c) Gerekli görülen hallerde tebliğ işlemlerini yapmak,

d) Bu servisçe yapılması kararlaştırılan diğer işlemleri yapmak.

1.2 Sürekli Yükümlülükler Vergilendirme Servisi

a) Vergi, resim, harç ile çeşitli kanunlarda belirtilen diğer Devlet gelirlerinin tahsil edilebilir hale gelmesini sağlayan iş ve işlemleri yapmak,

b) Mükelleflerin şahıs hesaplarını izlemek amacıyla hesap, kart ve defterlerini tutmak, saklamak ve her mükellef için bir hesap dosyası oluşturmak,

c) Vadesinde ödenmeyen amme alacaklarını takibe almak

d) Şahıs hesaplarının dökümünü yapmak, şahıs hesapları ile genel hesaplar arasında uyum sağlamak,

e) Tarh, tahakkuk ve tahsil edilen vergi, resim, harç ve diğer mali yükümlülüklerde yapılan vergi hataları (tahakkuksuz veya tahakkuktan fazla tahsilatlar dahil), kanunlar ve yargı kararları gereğince yapılacak terkinleri ve fazla tahsilatların iadesi ile ilgili işlemleri düzeltme fişi kurallarına göre yapmak,

f) Tecil ile ilgili işlemleri yapmak,

g) Sürekli yükümlülükler vergilendirme servisi ile ilgili kayıt ve defterleri tutmak,

h) Amme alacağını güvence altına almak için borçlulardan teminat istemek ve ihtiyati haciz uygulaması ile ilgili işlemleri yapmak,

l) Ödeme emrinin tebliğini sağlamak, ödeme emri tebliğine rağmen borcunu ödemeyen veya mal bildiriminde bulunmayan borçlular için 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 60 ıncı maddesi gereğince hapsen tazyik talebinde bulunmak,

j) Haciz varakalarına ilişkin işlemleri tamamlayarak icra birimine intikal ettirmek,

k) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre takipli alacakları vergi türleri itibariyle icmal defterine işlemek ve izlemek.

l) Bu servisçe yapılması kararlaştırılan diğer işlemleri yapmak.

Yukarıda sayılan görevlerin masalar arası dağılımı "İşlem Yönergesi" ile düzenlenir.

1.3 Süreksiz Yükümlülükler Vergilendirme Servisi

Süreksiz yükümlülükler vergilendirme işlemlerine ilişkin olarak sürekli yükümlülükler vergilendirme servisine ait (1.2) bölümünde sayılan işlemleri yapmak.

1.4 İhtilaflı İşler Servisi

a) Mükelleflerce vergi, resim, harç ve cezalar ile diğer alacaklara ilişkin işlemlere karşı açılar davalarla ilgili olarak dava dosyalarını oluşturmak, vergi dairesi savunmasını hazırlamak ve ilgili yargı mercilerine göndermek,

b) Gerektiğinde vergi mahkemesi kararlarına karşı süresinde bölge idare mahkemeleri nezdinde itirazen, Danıştay nezdinde temyizen dava açmak,

c) Bu servisçe yapılması kararlaştırılan diğer işleri yapmak.

1.5 Diğer İşlemler Servisi

Sürekli ve süreksiz yükümlülüklerle ilgili olarak diğer işlemlere ilişkin görevler "İşlem Yönergesi"nde belirlenir,

2) Muhasebe Bölümündeki Servislerin Görevleri

2.1 Vezne Servisi

a) Amme borçlusu adına yapılacak ödemeleri vergi dairesi alındısı (makbuzu) düzenleyerek kabul etmek,

b) Tahsildar ve icra memurları tahsilatını usulüne uygun olarak kabul etmek,

c) Veznece tahsil olunan paraları belirlenen esaslara uygun olarak bankaya yatırmak,

d) Teminat-olarak alınan veya haczedilen menkul değerler ile kıymetli evrakı veznede saklamak,

e) Alındılarla (makbuz) ilgili kontrol, kayıt ve dağıtım işlerini yapmak,

f) Bu servisçe yapılması kararlaştırılan diğer işleri yapmak.

2.2 Muhasebe Kayıt Servisi

a) Devlet Muhasebesi Yönetmeliği ile Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliğinde belirtilen iş ve işlemleri yapmak.

b) Düzeltme ve terkin yolu ile red ve iadesine karar verilen paralar ile Vergi İadesi Kanunu uyarınca verilecek paraların hak sahiplerine nakten veya mahsuben ödenmesine ilişkin işlemleri yapmak,

c) Bu servisçe yapılması kararlaştırılan diğer işleri yapmak.

3) Kovuşturma Bölümündeki Servislerin Görevleri

3.1 İcra Servisi

a) Amme borçluları ile ilgili olarak 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde haciz uygulaması ve taşıma işlemini yapmak,

b) Aciz halinde bulunan borçluları tespit etmek, aciz fişi düzenlemek ve bu borçluların durumunu sürekli olarak izlemek,

c) Bu servisçe yapılması kararlaştırılan diğer işleri yapmak.

3.2 Satış Servisi

a) Haciz tutanağında gösterilen menkul malların koruma ve saklama işlemlerini yapmak,

b) Amme borçluları ile ilgili olarak 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde haczedilen malların satış gününü belirlemek ve ilan etmen,

c) Haciz edilen menkul malların satışını yapmak,

d) Gayrimenkul satışlarında satış şartnamesini hazırlamak, satış ilanını yapmak, satış dosyasını oluşturarak satış komisyonuna göndermek,

e) Bu servisçe yapılması kararlaştırılan diğer işleri yapmak.

4) Tarama ve Kontrol Bölümünün Görevleri

a) Bölüm ve servislerin iş ve işlemlerinin yürürlükteki mevzuat hükümlerine uygunluğunu kontrol etmek,

b) Bölüm ve servislerdeki iş ve işlemlerde ortaya çıkan aksaklıkları tespit etmek ve vergi dairesi müdürü veya vergi müdürüne yazılı olarak bildirmek,

c) Vergi dairesi müdürü ve vergi müdürü tarafından yazılı veya sözlü olarak bildirilen tarama ve kontrol işlemlerini yapmak,

d) Kanun ve ilgili mevzuat ile yasaklanan hususlar gözönünde bulundurulmak kaydıyla, halkla ilişkiler konularında mükelleflere yardımcı olmak gerektiğinde aydınlatmak,

e) İstenilen istatistik amaçlı bilgileri ilgili birimlerden temin etmek,

f) Belirlenecek diğer işlemleri yapmak.

B - Diğer Hizmet Birimleri

1 - Vergi Dairesi Başkanlığı Diğer Hizmet Servislerinin Görevleri

1.1 - Gelir Servisi

a) Vergilendirme ile ilgili soruları başkan adına cevaplandırmak,

b) Teftişlerde başkanlık adına verilecek cevap ve emirleri hazırlamak,

c) İstatistiki bilgileri defterdarlık gelir müdürlüğüne göndermek,

d) Terkini gereken amme alacaklarının terkinini başkan adına tekemmül ettirerek ilgililere bildirmek,

e) Vergi dairesi başkanlığı konu ve yetkisi ile sınırlı olmak üzere, vergi kanunları ve diğer kanunların gelir müdürlüğüne verdiği işleri yapmak.

1.2 - Vergi Denetmenleri Servisi

a) İnceleme ile ilgili her türlü yazışmanın geliş ve çıkış kayıtlarını tutmak ve evrakın ilgili yerlere sevkini sağlamak,

b) İncelemeye yönelik dosya, defter ve belgeleri usulüne uygun şekilde tutmak, tasnif ve muhafaza etmek, arşivini oluşturmak, arşivin güvenliğine ve temizliğine yönelik bütün tedbirleri almak,

c) Vergi dairesi başkanı veya başkan yardımcısı tarafından verilecek diğer işleri yapmak.

1.3 - Takdir Servisi

a) Takdir işlemlerine ilişkin her türlü yazışmanın geliş ve çıkış kayıtlarını tutmak, evrakın ilgili yerlere sevkini sağlamak ve yazışma işlemlerini yürütmek,

b) Takdir işlemlerine yönelik dosya defter ve belgeleri usulüne uygun şekilde tutmak, tasnif ve muhafaza etmek, arşivini oluşturmak, arşivin güvenliğine ve temizliğine yönelik gerekli bütün tedbirleri almak,

c) Vergi dairesi başkanı, başkan yardımcısı ya da takdir komisyonu başkanı tarafından verilecek diğer işleri yapmak.

1.4 - Uzlaşma Servisi

a) Uzlaşma işlemlerine ilişkin her türlü yazışmanın geliş ve çıkış kayıtlarını tutmak, evrakın ilgili yerlere sevkini sağlamak ve yazışma işlemlerini yürütmek,

b) Uzlaşma işlemlerine yönelik dosya defter ve belgeleri usulüne uygun şekilde tutmak, tasnif ve muhafaza etmek, arşivini oluşturmak, arşivin güvenliğine ve temizliğine yönelik bütün tedbirleri almak,

c) Tarhiyat öncesi uzlaşma işlemlerini yürütmek,

d) Vergi dairesi başkanı ya da başkan yardımcısı tarafından verilecek diğer işleri yapmak.

1.5 - Özlük ve Destek Hizmetleri Servisi

a) Vergi dairesi başkanlığı personelinin her türlü özlük işlemlerine ilişkin yazışmanın geliş ve çıkış kayıtlarını tutmak, evrakın ilgili yerlere sevkini sağlamak,

b) Özlük dosyalarına ilişkin arşivi oluşturmak, arşivin güvenliği ve temizliğini sağlamak, özlük kayıtlarına alt özlük dosyalarını düzenlemek, defter ve belgeleri usulüne uygun şekilde muhafaza etmek, özlük haklarına ilişkin işlemleri yapmak ve izlemek,

c) Vergi dairesi başkanlığının ihtiyacı olan döşeme-demirbaş, kırtasiye ve diğer malzemelerin temini ile ilgili işleri yapmak,

d) Vergi dairesi başkanı ya da başkan yardımcısı tarafından verilen diğer işleri yapmak.

1.6 - Yazışma ve Arşiv Servisi

a) Her türlü yazışmanın geliş ve çıkış kayıtlarını tutmak, evrakın ilgili yerlere sevkini sağlamak,

b) Vergi dairesince arşive kaldırılan dosya, defter ve belgeleri usulüne uygun şekilde tasnif ve muhafaza etmek, arşivin temizliği ve güvenliği açısından gerekli bütün tedbirleri almak,

c) Vergi dairesi başkanı ya da başkan yardımcısı tarafından verilecek diğer işleri yapmak.

2 - Vergi Dairesi Başkanlığı Vergi Müdürlüğü Diğer Hizmet Servisinin Görevleri

Vergi Müdürlüğü Yazışma ve Arşiv Servisi

a) Her türlü yazışmanın geliş ve çıkış kayıtlarını tutmak, evrakın ilgili yerlere sevkini sağlamak,

b) Vergi müdürlüğünce arşive kaldırılan dosya, defter ve belgeleri usulüne uygun şekilde tasnif ve muhafaza etmek, arşivin temizliği ve güvenliği açısından gerekli bütün tedbirleri almak,

c) Vergi müdürü tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

3 - Vergi Dairesi Müdürlüğü Diğer Hizmet Servisinin Görevleri

Yazışma, Arşiv ve Özlük Hizmetleri Servisi

a) Her türlü yazışmanın geliş ve çıkış kayıtlarını tutmak, evrakın ilgili yerlere sevkini sağlamak,

b) Vergi dairesince arşive kaldırılan dosya, defter ve belgeleri usulüne uygun şekilde tasnif ve muhafaza etmek, arşivin temizliği ve güvenliği açısından gerekli bütün tedbirleri almak.

c) Vergi dairesinde çalışan personelin özlük dosyalarını düzenlemek, muhafaza etmek, özlük haklarına ilişkin işlemlerini yapmak ve izlemek,

d) Vergi dairesinin ihtiyacı olan döşeme-demirbaş, kırtasiye ve diğer malzemelerin temini ile ilgili işlemleri yapmak,

e) İlçe vergi dairelerinde takdir komisyonu ve uzlaşma komisyonu ile ilgili iş ve işlemleri yapmak,

f) Vergi dairesi müdürü tarafından verilecek diğer işleri yapmak.

Bağlı Vergi Dairelerindeki Servislerin Görevleri

1. Tahakkuk Servisinin Görevleri

Bağımsız vergi dairelerinin vergilendirme bölümüne bağlı birimlere verilen görevleri yapmak.

2. Tahsilat Servisinin Görevleri

Bağımsız vergi dairelerinin kovuşturma ve tarama ve kontrol bölümlerine bağlı servislere verilen görevleri yapmak.

Yazışma, arşiv ve özlük hizmetleri servisine ilişkin iş ve işlemler malmüdürü tarafından iş hacmi dikkate alınarak servisler arasında bölüştürülür.

ÜÇÜNCÜ KISIM

VERGİ DAİRELERİNİN YÖNETİMİ VE KADRO

Vergi Dairesi Yönetimi

A - Vergi Dairesi Başkanlığı Yönetimi

Vergi dairesi, vergi dairesi başkanı tarafından yönetilir. Vergi dairesi başkanı, bütün birim, bölüm ve servisleri bunların yöneticileri aracılığı ile yönetir.

Vergi dairesi başkanlığının bünyesinde kurulan gelir servisi bir başkan yardımcısı, vergilendirme ile kovuşturma ve muhasebe işlemleri vergi müdürü veya vergi müdürleri tarafından yönetilir. Vergi inceleme işlemleri vergi denetmenleri, vergi davalarına yönelik işlemler hazine avukatları tarafından yürütülür. Ayrıca başkanlığın takdir ve uzlaşma işlemlerini yürütmek üzere kurulan takdir komisyonu takdir komisyonu başkanı, uzlaşma komisyonu ise vergi dairesi başkanı veya görevlendirileceği kimseler tarafından yönetilir.

Başkanlık bünyesinde kurulan servisler servis şefi, vergi müdürlüğü bünyesinde kutulan bölümler müdür yardımcısı, servisler servis şefi tarafından yönetilir. Ancak tarama ve kontrol bölümünün yönetimi doğrudan vergi müdürüne aittir. Vergi müdürü, iş hacmi fazla olan bölüm ve servislerde, birden fazla müdür yardımcısı görevlendirebilir. Yeteri sayıda müdür yardımcısı bulunmaması halinde, bir müdür yardımcısı birden çok bölümün veya servisin yönetimi ile görevlendirilebilir veya bir bölümün veya birden fazla servisin yönetimini bir servis şefine devredebilir. Vergi müdürü yeterli sayıda şef bulunmadığı takdirde, servis yönetimini varsa gelir uzmanlarından yoksa memurlardan birine verebilir.

Diğer hizmet birimlerinde yer alan servisler, birim müdürü ya da başkanları, birim müdür ya da başkanlarının bulunmaması halinde doğrudan vergi dairesi başkanı ya da başkan yardımcısı tarafından yönetilir.

B - Vergi Dairesi Müdürlüğü Yönetimi

Vergi dairesi, vergi dairesi müdürü tarafından yönetilir. Vergi dairesi müdürü, bütün bölüm ve servisleri, bunların yöneticileri aracılığı ile yönetir. Ancak, tarama ve kontrol bölümünün yönetimi doğrudan vergi dairesi müdürüne aittir.

Bölümler, müdür yardımcısı tarafından yönetilir. Vergi dairesi müdürü iş hacmi fazla olan vergi dairelerinde, bir bölümde birden çok müdür yardımcısı görevlendirebilir, yeter sayıda müdür yardımcısı bulunmaması halinde, bir müdür yardımcısına birden çok bölümün yönetimini verebilir ya da bir bölümün yönetimini bir servis şefine devredebilir.

Bölüme bağlı servisler, servis şefleri tarafından yönetilir. Servis şefi en az bir, en çok iki servisin, yönetimi ile görevlendirilebilir. Vergi dairesi müdürü yeterli sayıda servis şefi bulunmadığı takdirde, servisin yönetimini varsa gelir uzmanlarından yoksa memurlardan birine verebilir.

Diğer hizmet birimlerine ait işler, bu işle görevlendirilen memurlar tarafından doğrudan vergi dairesi müdürüne bağlı olarak yürütülür.

C - Bağlı Vergi Dairesi Yönetimi

Bağlı vergi dairesi malmüdürü tarafından yönetilir. Malmüdürü tahakkuk ve tahsilat servislerini servis şefi aracılığı ila yönetir.

Servis şefi, en az bir, en çok iki servisin yönetimi ile görevlendirilebilir. Yeter sayıda servis şefi bulunmadığı takdirde, malmüdürü servisin yönetimini memurlardan birine verebilir.

Görevlendirme

A - Vergi Dairesi Başkanlığında Görevlendirme

Başkan yardımcılarının sorumlu olacağı birimleri, vergi müdürlerinin görevlendirilecekleri bölümleri ve diğer hizmet birimleri servislerinde görevlendirilecek şef ve memurların hangi serviste görevlendirileceklerini belirlemeye ve gerektiğinde değiştirmeye vergi dairesi başkanı; vergi müdürlüğünde görev yapan müdür yardımcısı, servis şefi, gelir uzmanı, gelir uzman yardımcısı ve diğer memurların hangi servislerde görevlendirileceklerini belirlemeye ve gerektiğinde değiştirmeye de vergi müdürleri yetkilidir.

B- Vergi Dairesi Müdürlüğünde Görevlendirme

Vergi dairesi müdür yardımcısı ve şeflerin görevlendirilecekleri bölümleri belirlemeye ve gerektiğinde değiştirmeye vergi dairesi müdürü yetkilidir.

C- Bağlı Vergi Dairesinde Görevlendirme

Şeflerin görevlendirilecekleri servisleri belirlemeye ve gerektiğinde değiştirmeye malmüdürü yetkilidir.

Kadrolar ve Dağılımı

A - Vergi Dairesi Başkanlığı

Vergi dairesi başkanlığının personel ihtiyaçları ve buna bağlı kadro, ünvan ve dereceler itibariyle dağılımı, iş hacmi, yöresel özellikler ve beklenen gelişmeler dikkate alınarak Maliye Bakanlığınca belirlenir.

Vergi dairesinde birimler arasında unvanlarına göre kadro dağılımı vergi dairesi başkanı tarafından yapılır. Vergi müdürlüğünde görevlendirilen personelin ünvanlarına göre kadro dağılımı vergi müdürü, kendine bağlı bölüm ve servisler arası kadro dağılımı da müdürün görüşü alınarak müdür yardımcısı tarafından yapılır.

B - Vergi Dairesi Müdürlüğü

Vergi dairelerinin personel ihtiyaçları ve buna bağlı kadro, ünvan ve dereceler itibariyle dağılımı, iş hacmi, yöresel özellikler ve beklenen gelişmeler dikkate alınarak Maliye Bakanlığınca belirlenir.

Vergi dairesinde birimler ve bölümler arasında unvanlarına göre kadro dağılımını vergi dairesi müdürü yapar.

Bir bölüme verilen kadroların servislere dağılımı müdürün görüşü alınarak bölümü yöneten müdür yardımcısı tarafından yapılır.

C - Bağlı Vergi Dairesi

Malmüdürlüğünde birimler ve servisler arasında ünvanlarına göre kadro dağılımını malmüdürü yapar.

DÖRDÜNCÜ KISIM

GÖREV YETKİ VE SORUMLULUKLAR

BİRİNCİ BÖLÜM

BAŞKANLIK VE MÜDÜRLÜK ŞEKLİMDE KURULAN VERGİ DAİRELERİNDE GÖREV YETKİ VE SORUMLULUKLAR

Vergi Dairesi Başkanının Görevleri

Vergi dairesi başkanı aşağıda yazılı işleri yapmakla görevlidir.

a) Mevzuat ve talimatlarla doğrudan kendisine verilen görevleri yapmak,

b) Vergi müdürü veya vergi müdürleri ile birlikte vergi dairesi sorumluluğuna verilen iş ve işlemleri yapmak,

c) Vergi dairesi işlemleri ile ilgili olarak idari yargı mercilerinde yaratılan ihtilaflarda, Hazineyi temsilen talep ve savunmada bulunmak,

d) Vergi dairesinde yürütülen iş ve işlemleri sürekli ve düzenli olarak izlemek, değerlendirmek ve denetlemek,

e) Uygulamada karşılaşılan eksiklik ve aksaklıkları giderici tedbirler almak, bölüm ve servisler arası uygulama birliğini sağlamak,

f) Vergi dairesi yöneticisi olarak, personel yönetimi ile ilgili gerekli işlemleri yapmak ve tedbirleri almak,

g) Vergi dairesine atanacak ve vergi dairesinden alınacak memurlar hakkında defterdarlığın istediği bilgileri, ilgili birim müdürlerinin de görüşünü alarak bildirmek,

h) Vergi dairesine verilen görevlerin yerine getirilmesi için gerektiğinde, vergi dairesi dışındaki kuruluşlarla koordinasyon ve işbirliği yapmak,

ı) Birim, bölüm, ve servislerin yönetimine vekil tayin etmek veya vekil tayinlerin sona erdirilmesi halinde durumu Defterdarlığa bildirmek,

i) Vergi dairesince yapılan ödemelere ilişkin olarak kendisine devredilen ita amirliğini yapmak,

j) Emrine verilen vergi denetmenlerini vergi incelemeleri konurunda görevlendirmek ve vergi denetmenlerince düzenlenen vergi inceleme raporlarını gereği yapılmak üzere vergi müdürlüğüne göndermek,

k) Bakanlıkça başkanlığa devredilen vergi, resim ve harçlara ilişkin terkin işlemlerini yaptırmak,

l) Vergi dairesi yetki alanı ve iştigal konusu ile sınırlı olmak üzere soruları cevaplandırmak,

m) Teftişlerde, teftiş raporlarını ilgililerle birlikte cevaplandırmak ve defterdar adına verilecek cevap ve emirleri hazırlamak üzere teftiş raporlarını defterdarlığa göndermek,

n) İstatistiki bilgileri defterdarlığa göndermek,

o) Bakanlıkça devri uygun görülen defterdarlığa ait görevleri yapmak,

ö) Maliye Bakanlığınca verilen diğer görevleri yapmak.

Vergi Dairesi Başkanının Yetkileri

Vergi dairesi başkanı sahip olduğu yetkileri (doğrudan doğruya kendisine verilmiş yetkiler hariç), mevzuatta aksine bir hüküm bulunmadığı takdirde, sevk ve idare amiri sıfatıyla maiyetindeki kimselere yazılı olarak derece derece devredebilir. Ancak yetki devri, vergi dairesi başkanının sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.

Vergi Dairesi Başkanının Sorumluluğu

Vergi dairesi başkanı;

a) Yapmakla yükümlü olduğu işlerin zamanında ve düzenli şekilde yapılmamasından,

b) Devrettiği yetkilerin iyiye kullanılmamasından.

c) Kanunların uygulanması ile ilgili olarak verdiği emirlerden doğan Hazine zararlarından,

sorumludur.

Personel yönetimi ile ilgili olarak gerekli işlemleri yapmayan ve tedbirleri almayan vergi dairesi başkanı, tutum ve davranışı kusurlu bulunan veya kanun, tüzük, yönetmelik ve yönergelere aykırı fiili işleyen memurla birlikte sorumlu tutulur.

Vergi Dairesi Başkan Yardımcılarının Görev ve Sorumluluğu

Vergi dairesi başkan yardımcıları, vergi kanunları ve diğer kanunların gelir müdürlüğüne verdiği görevleri yapmak ve kendilerine bağlı birimlerin iş ve işlemlerinin mevzuata uygun olarak ve zamanında yapılması ile görevlidir.

Sahip oldukları ve vergi dairesi başkanı tarafından devredilen yetkileri iyiye kullanmamaktan, devrettiği yetkilerin iyiye kullanılmamasından ve görevlerinin mevzuata uygun ve zamanında yapılmamasından dolayı ilgililerle birlikte vergi dairesi başkanına karşı sorumludurlar.

İşlemlerin zamanında ve doğru olarak yerine getirilmemesinden doğan Hazine zararlarından, o iş ve işlemi yapan memurlarla birlikte sorumlu tutulurlar.

Vergi Dairesi Müdürü ve Vergi Müdürünün Görevleri

Vergi dairesi müdürü ve vergi müdürü aşağıda yazılı işleri yapmakla görevlidir.

a) Mevzuat ve talimatlarla doğrudan kendisine verilen görevleri yapmak.

b) Vergi dairesi sorumluluğuna verilen;

- Vergi, resim ve harçların tarh, tahakkuk işlemlerini kanun hükümlerine uygun surette ve zamanında yaptırmak,

- Tahsil edilebilir hale gelen vergi, resim ve harçlarla diğer Devlet alacaklarını kanun hükümleri çerçevesinde tahsil ettirmek, bu amaçla gerektiğinde haciz kararlarını infaz ettirmek,

- Terkinler ile reddi gereken vergi, resim, harçlar ve diğer mali yükümlülüklerle ilgili işlemleri yaptırmak,

- Vergi kayıtlarını, vergi dairesi ve mükellefler itibariyle yürürlükteki mevzuat hükümlerine uygun alarak tutturmak.

c) Müdürlüğünde yürütülen iş ve işlemleri sürekli ve düzenli olarak izlemek, değerlendirmek ve denetlemek,

d) Uygulamada karşılaşılan eksiklik ve aksaklıkları giderici tedbirler almak, uygulama birliğini sağlamak,

e) Gelir ve gider saymanlığının gerekli kıldığı her türlü iş ve işlemleri yaptırmak, yapmak ve Sayıştay'a yönetim dönemi (zamanı idare) hesabını vermek,

f) Bölüm yönetiminin servis şefine, servis ve masa yönetiminin gelir uzmanı, gelir uzman yardımcısı veya memura verilmesi ve bu görevlerin geri alınması halinde, durumu defterdarlığa veya vergi dairesi başkanına bildirmek.

Vergi dairesi müdürleri yukarıda sayılan görevlere ilave olarak:

a) Vergi dairesi işlemleri ile ilgili alarak idari yargı mercilerinde yaratılan ihtilaflarda, hazineyi temsilen talep ve savunmada bulunmak,

b) Yönetici olarak, personel yönetimi ile ilgili gerekli işlemleri yapmak ve tedbirleri almak,

c) Vergi dairesine atanacak ve vergi dairesinden alınacak memurlar hakkında görüş bildirmek ile görevlidirler.

Vergi Dairesi Müdürünün ve Vergi Müdürünün Yetkileri

Vergi dairesi müdürü ve vergi müdürü sahip olduğu yetkileri doğrudan doğruya kendisine verilmiş yetkiler hariç), mevzuatta aksine bir hüküm bulunmadığı takdirde, sevk ve idare amiri sıfatıyla maiyetindeki kimselere yazılı olarak derece derece devredebilir. Ancak yetki devri, vergi dairesi müdürünün ve vergi müdürünün sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.

Vergi Dairesi Müdürünün ve Vergi Müdürünün Sorumluluğu

Vergi dairesi müdürü, sahip olduğu ve kendisine devredilen yetkileri kullanmamaktan, devrettiği yetkilerin iyiye kullanılmamasından ve görevlerinin mevzuata uygun ve zamanında yapılmamasından dolayı ilgililerle birlikte sorumludur.

Vergi müdürü, sahip olduğu ve vergi dairesi başkanı tarafından kendisine devredilen yetkileri kullanmamaktan, devrettiği yetkilerin iyiye kullanılmamasından ve görevlerinin mevzuata uygun ve zamanında yapılmamasından dolayı ilgililerle birlikte vergi dairesi başkanına karşı sorumludur.

Vergi dairesi müdürü ve vergi müdürü, kanunların uygulanması ile ilgili olarak verdiği emirlerden doğan hazine zararlarından sorumludurlar.

Vergi dairesi müdürü ve vergi müdürü sayman sıfatıyla şahsen, tahsilata ilişkin işlemlerden dolayı ise, muhasebe ve kovuşturma bölümlerine bakan müdür yardımcıları veya şefleri ile birlikte Sayıştay'a karşı sorumludur.

Vergi Dairesi Müdür Yardımcıları ve Vergi Müdür Yardımcılarının Görev ve Sorumluluğu

Vergi dairesi müdür yardımcıları ve vergi müdür yardımcıları, kendilerine bağlı birimlerin iş ve işlemlerinin mevzuata uygun olarak ve zamanında yapılması ile görevlidir.

Sahip oldukları ve vergi dairesi müdürü ve vergi müdürü tarafından devredilen yetkileri iyiye kullanmamaktan, devrettiği yetkilerin iyiye kullanılmamasından ve görevlerinin mevzuata uygun ve zamanında yapılmamasından dolayı ilgililerle birlikte vergi dairesi müdürüne ve vergi müdürüne karşı sorumludurlar.

Tahakkuk ve tahsilata ilişkin iş ve işlemlerin zamanında ve doğru olarak yerine getirilmemesinden doğan Hazine zararlarından, o iş ve işlemi yapan gelir uzmanı, gelir uzman yardımcısı, memur ve servis şefi ile birlikte sorumlu tutulurlar.

Servis Şeflerinin Görev ve Sorumluluğu

Servis şefleri veya servisin yönetiminden sorumlu memurlar kendilerine bağlı servislerin iş ve işlemlerinin mevzuata uygun olarak ve zamanında yapılması ile görevlidirler.

Kendilerine verilen görevlerin mevzuata uygun olarak ve zamanında yerine getirilmemesinden, ilgili memurla birlikte müdür yardımcısına ve müdüre ya da vergi dairesi başkan yardımcısı ve başkanına karşı sorumludurlar.

Tahakkuk ve tahsilata ilişkin ve işlemlerin zamanında ve doğru olarak yerine getirilmemesinden doğan Hazine zararlarından, o iş ve işlemi yapan memurla birlikte sorumlu tutulurlar.

Gelir Uzmanlarının, Gelir Uzman Yardımcılarının ve Memurlarını Görev ve Sorumluluğu

Gelir uzmanları, gelir uzman yardımcıları ve memurlar yönetmelik, yönerge ve diğer mevzuatta belirtilen iş ve işlemlerden kendilerine verilenleri yapmakla görevlidirler. Ancak, veznedar, tahsildar ve icra memurları mükeffel memurlar arasından seçilir.

Gelir uzmanları, gelir uzman yardımcıları ve memurlar servisin yönetiminden sorunlu memur ve servis şefi tarafından verilen işleri, belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde yerine getirmekle yükümlü olup kendilerine verilen görevleri mevzuata uygun olarak ve zamanında yerine getirmemekten dolayı servis şefine karşı sorumludurlar.

Gelir uzmanları, gelir uzman yardımcıları ve memurlar tahakkuk ve tahsilata ilişkin işlemlerin zamanında ve doğru olarak yerine getirilmemesinden doğan Hazine zararlarından sorumlu tutulurlar.

İKİNCİ BÖLÜM

BAĞLI VERGİ DAİRESİNDE GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLAR

Malmüdürünün Görev, Yetki ve Sorumlulukları

Bağlı vergi dairesinde malmüdürü vergi dairesi müdürü görev, yetki ve sorumluluğunu taşır. Malmüdürü tahsilat iş ve işlemlerinden dolayı tahsilat servis şefi ya da servisin yönetiminden sorumlu memurla birlikte Sayıştay'a hesap vermekle ödevlidir.

Servis Şefinin Görev, Yetki ve Sorumluluğu

Servis şefleri veya servisin yönetiminden sorumlu memurlar kendilerine bağlı servislerin iş ve işlemlerinin mevzuata uygun olarak ve zamanında yapılması ile görevlidirler.

Kendilerine verilen görevlerin mevzuata uygun olarak ve zamanında yerine getirilmemesinden doğan Hazine zararlarından, o iş ve işlemi yapan memurla birlikte sorumlu tutulurlar.

Memurların Görev ve Sorumluluğu

Malmüdürlüğü memurları malmüdürü tarafından kanun, tüzük, yönetmelik, yönerge ve diğer mevzuatta belirtilen iş ve işlemlerden kendilerine verilenleri yapmakla görevlelidirler. Ancak veznedar, tahsildar ve İcra memurları mükellef memurlar arasından seçilir.

Memurlar, servis şefi veya servisin yönetiminden sorumlu memur, müdür yardımcısı veya müdür tarafından verilen işleri belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde yerine getirmekle yükümlüdürler. Kendilerine verilen görevleri mevzuata uygun olarak ve zamanında yerine getirmemekten dolayı servis şefine karşı sorumludurlar.

BEŞİNCİ KISIM

ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER

Gider Tahakkuk Memurluğu

Vergi dairelerinde düzeltme ve terkin yolu ile red ve iade edilecek vergi, resim, harç ve diğer mali yükümlülükler yönünden gider tahakkuk memurluğu görevi,

a - Başkanlık şeklinde kurulan vergi dairelerinde birden fazla müdürlük kurulması halinde vergilendirme işlemlerinden sorumlu vergi müdürüne, tek vergi müdürlüğü kurulması halinde vergilendirme bölümünden sorumlu müdür yardımcısına,

b - Müdürlük şeklinde kurulan vergi dairelerinde vergilendirme bölümünün bağlı bulunduğu müdür yardımcısına,

c - Bağlı vergi dairelerinde, tahakkuk servis şefine, aittir.

Tahakkuksuz bir tahsilattan veya vergi dairesinin sadece tahsilat aşamasında devreye girdiği kamu alacağından yapılacak iadelerle diğer kanunlar uyarınca yapılacak ödemelerde gider tahakkuk memurluğu görevi, vergilendirme bölümünün bağlı bulunduğu mudur yardımcısı tarafından yerine getirilir.

Bölüm müdür yardımcısının izin, rapor ve tayin gibi durumlar ile bu bölümde görevlendirilecek müdür yardımcısının bulunmaması veya vergi dairesinde müdür yardımcısı olmaması hallerinde, gider tahakkuk memurluğu görevi bu bölüme bağlı servis şeflerinden birine verilir."

Araç, Gereç ve Basılı Kağıtları Kullanma

Vergi dairelerinde görevli memurlar, görevlerini yerine getirirken tüm araç ve gereçleri özenle kullanmaya ve basılı kağıt ve defterleri gereksiz yere kullanmaktan kaçınmaya mecburdurlar. Bu mecburiyete uymayanlar doğacak Hazine zararından sorumludurlar.

Mevzuat Deyimi

Yönetmelikte geçen mevzuat deyimi ilgili kanun, kararname, tüzük, yönetmelik, yönerge, genel tebliğ, iç genelge ve genel yazıları ifade eder.

Vergi Daireleri

Vergi daireleri 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu ve bu kanuna dayanılarak hazırlanan yönetmeliklerde belirtilen yetkileri taşırlar.

Vergi dairelerinde saymanlık işlemlerinden doğan Sayıştay'a hesap verme görevi, başkanlık şeklinde kurulan vergi dairelerinde muhasebe ve tahsilat işlemlerinden sorumlu vergi müdürü, müdürlük şeklinde kurulan vergi dairelerinde vergi dairesi müdürü, bağlı vergi dairelerinde ise malmüdürü tarafından yerine getirilir. İcra memuru ve tahsildarlar Sayıştay'a hesap vermekle yükümlü müdüre karşı sorumludurlar.

Diğer Hususlar

Vergi dairelerinin iş ve işlemleri ile personelin yönetimi ve eğitimi gibi diğer hususları belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.

ALTINCI KISIM

SON HÜKÜMLER

Kaldırılan Hükümler

7 Aralık 1989 tarih ve 20365 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Vergi Daireleri Kuruluş ve Görev Yönetmeliği 31 Aralık 1993 tarihinden itibaren yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

Bu Yönetmelik hükümleri 1 Ocak 1994 tarihinden itibaren uygulanmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Bu Yönetmelik hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.