2018/01 Yüksek Fen Kurulunun 11/01/2018 Tarihli ve 2018/01 Sayılı Kararı

Karar Konusu : Görüş Talebi

I- GİRİŞ

… Müdürlüğü tarafından ihale edilerek, sözleşmeye bağlanan, “… Ek Bina Yapım İşi” ile ilgili görüş istemidir.

II- KONU

İdaresinin 20.12.2017 tarih ve 75306838-000-E.14000 sayılı yazısı ve ekinde özetle; 4734 ve 4735 sayılı kanunlara göre ihale edilerek, 08.05.2017 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan yapım işinde, yüklenici Y.16.062/09/A poz numaralı Ø 100 cm çapında, C 30/37 basınç dayanımında yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması (18,01 m ile 36,00 m arası, 36,00 m dahil) imalatın yapımı sırasında forajdan çıkan artık malzemenin (pasa) 60 metreden sonraki taşıma mesafeleri için nakliye bedelini istemesi üzerine taraflar arasında anlaşmazlık oluştuğu belirtilerek, konu hakkında Kurulumuzun görüşü talep edilmiştir.

III- İNCELEME

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatları çerçevesinde Kurulumuzca incelenmiş ve değerlendirilmiştir.

İdaresi yazısı ve eklerindeki tarafların görüş ve değerlendirmeleri özet olarak aşağıda belirtildiği şekildedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

Yüklenici 18.09.2017 tarihli dilekçesinde özetle; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın Y.16.062/09 pozu imalatında, forajdan çıkan artık malzemenin (pasa) 60 metreye kadar taşımalarının fiyata dahil olduğu, ancak forajdan çıkan 6848,2 ton malzemenin 12 km mesafeye nakledildiği, bu nedenle 60 metreden sonraki taşıma için ayrıca nakliye bedeli ödenmesi gerektiği,

Yönündedir.

İdaresinin görüş ve değerlendirmesi;

İşin anahtar teslimi götürü bedel olduğu, bu nedenle fore kazık imalatında nakliye artışının söz konusu olamayacağı, ayrıca ihale sürecinde istekliler tarafından bu konuyla ilgili herhangi bir açıklama istenilmediğinden nakliyenin teklif bedeline dahil olduğuna,

İlişkin bulunmaktadır.

Tarafların görüş ve talepleri bu şekilde belirtildikten sonra konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

İşe ait sözleşmenin, “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 6 ncı maddesinde;

“6.1. Bu sözleşme, anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen … … … toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.

6.2. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınır.” hükmü,

Sözleşme eki Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Geçici hakediş raporları” başlıklı 39 uncu

maddesinin 2 nci fırkasında;

“Anahtar teslimi götürü bedel esasına göre yapılan işlerin bedelleri, ihale dokümanında öngörülen ilerleme yüzdeleri üzerinden sözleşmesinde ve eklerinde yazılı esaslara göre ödenir.” hükmü,

Yer almaktadır.

Bu hükümlerde; anahtar teslimi götürü bedel bir işte, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedelin, uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerinde yer alan işlerin tamamını kapsadığı, bu işlerin bedellerinin ödenmesinde de yüklenicinin teklif ettiği toplam bedelin esas alınacağı açıktır.

Gönderilen bilgi ve belgeler arasında yer alan ihaleye esas olduğu belirtilen CD incelendiğinde;

24 Derslikli Kazıklı Temel uygulama projesinde “Fore Kazık Temel Aplikasyon Kalıp ve Donatı Planı”nda fore kazıklarının yerinin, adetinin ve detayının gösterildiği,

Afyonkarahisar Merkez Neriman - İbrahim Küçükkurt Ortaokulu 24 Derslikli Ek Bina Yapım İşi Teknik Şartname (iş kalemleri), Y.16.062/09/A : Ø 100 cm çapında, C 30/37 basınç dayanımında yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması (18,01m ile 36,00 m arası, 36,00 m dahil) pozunun yer aldığı,

Görülmektedir.

Anahtar teslimi götürü bedel işlerde;

Uygulama projesi ve mahal listesinde yer alan herhangi bir imalat kaleminin, teklif birim fiyatlı bir imalat gibi düşünülerek, o imalatın meydana getirilmesinde yapılan işlerin bedellerinin ayrı ayrı değerlendirilmesinin, yukarıda belirtilen sözleşme hükümlerine göre mümkün olmadığı, böyle bir değerlendirmenin anahtar teslimi götürü bedel esasına aykırı olduğu,

İdareler, ihale dosyası hazırlarken, diğer idarelerin birim fiyat tariflerindeki açıklamaları birebir almak yerine, anahtar teslimi götürü bedel anlayışına uygun olarak bazı ifadeleri çıkarmaları ve/veya gerekli gördükleri eklemeleri yapmalarının uygun olacağı,

Uygulamada uyulması gereken teknik konularda, ilgili birim fiyat tariflerine atıfta bulunmasının yerinde olmadığı, bu hususların idaresi tarafından düzenlenecek ve ihale dokümanları arasına konulacak teknik şartnamelerde belirtilmesinin mevzuatının gereği olduğu, ayrıca, birim fiyat tariflerine atıfta bulunulmasının işin yapımında uyulacak teknik şartları vurgulamak amacına matuf olduğu, yapılan atıfların bu mahiyette anlaşılmasının gerektiği,

Ödemelerin herhangi bir analiz ve birim fiyata dayalı olmadığı, ilerleme yüzdeleri üzerinden yapılacağı hususunun açık olduğu ve bu nedenle bir imalat kaleminin teklif birim fiyatlı imalat gibi değerlendirilerek, imalatın meydana getirilmesinde yapılan işlerin bedellerinin ayrı ayrı belirlenemeyeceği,

Hususları bilinen bir durumdur.

Tüm bu hususlar birlikte göz önüne alındığında, yüklenicinin teklifini sözleşmenin 6 ncı maddesine göre verdiği, dolayısı ile uygulama projesinde yer alan ve teknik şartnamede poz tarifi bulunan Ø 100 cm çapında, C 30/37 basınç dayanımında yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması (imalatının yapımı sırasında forajdan çıkan artık malzemenin (pasa) 60 metreden sonraki taşıma mesafeleri için de nakliye bedelinin sözleşme bedeline dahil olduğu değerlendirilmektedir.

IV- KARAR

İdaresinin, “… Ek Bina Yapım İşi” ile ilgili talebe ilişkin konu ön bölümde belirtildiği üzere detaylı olarak incelenmiş olup, buna göre;

Uygulama projesinde yer alan fore kazık imalatlarının yapımı sırasında forajdan çıkan artık malzemenin (pasa) nakliye bedelinin sözleşme bedeline dahil olduğunun değerlendirildiğine,

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 644 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine istinaden, 11/01/2018 tarihinde yapılan toplantıda, katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.