TR
EN
4646 sayılı kanunun amacı, 1. maddesine göre : “doğal gazın kaliteli, sürekli, ucuz,…
-
Go to
: -
Favorites
-
Display setting:
A⇡ Enlarge font
ᴀ⇣ Reduce font
ᴀ⇣ Reduce font
Hide page number
Links
Publisher:
On İki Levha Yayıncılık
Publication date:
April 2013
ISBN:
9786054687886
Edition:
1
On İki Levha Yayıncılık
Publication date:
April 2013
ISBN:
9786054687886
Edition:
1
Authors:
Ahmet Yayla
You only have rights to document if you have Profesyonel + package.
Birinci Bölüm
DÜZENLEME
I. DÜZENLEMELERİN İDARE HUKUKU BAKIMINDAN İNCELENMESI
A. PİYASA FAALİYETLERİNİN NİTELİĞİ
1. Kamu Hizmeti Ölçütlerine İlişkin Değerlendirme
Öğretide kamu hizmetinin kanunla kurulması gerektiği vurgulanmaktadır(1).…
Dikkat edilirse amaca ilişkin bu cümlenin “için” kelimesine kadar olan kısmı sunulacak…
Kanunun 5. Maddesi de yukarıda belirtilen faaliyetlerde bulunmak amacıyla lisans…
Burada şu soru sorulmalıdır: Sunulacak edim neyi ifade etmektedir? Kanunun düzenlediği…
Bu tesbit, kamu hizmetine ilişkin incelemede ikili bir yaklaşımda bulunma ihtiyacını…
Yukarıda yapılan açıklamalar ışığında Kanunun kapsadığı faaliyetlere ilişkin şu sonuca…
Burada da iki farklı bakış açısına ihtiyaç bulunmaktadır: Birincisi; topluma bir…
Bu bölümde öncelikle bütünsel bir yaklaşımla tüm faaliyetlerin birlikte işleyişiyle…
Her iki yaklaşım bakımından ortak olabilecek, hukuksal açıdan geçerli ve kabul edilebilir…
Burada belirtilmelidir ki, Danıştayın doğal gaz faaliyetlerinin kamu hizmeti teşkil…
Ancak kararlarda doğal gaz faaliyetlerinin neden bir kamu hizmeti teşkil ettiğine…
Kamu hizmetine ilişkin ölçütlere geçmeden önce 4646 sayılı kanunda doğal gaz piyasası…
Öğretide çeşitli kamu hizmeti tarifleri verilmektedir: “Devletin ve diğer kamu tüzelkişilerinin,…
Anayasa Mahkemesine göre “kamu hizmeti” “…devlet ya da diğer kamu tüzelkişileri tarafından…
Öğretide Onar’ın kamu hizmeti tanımı(12),…
“Bir müessesenin kamu hizmeti gördüğünü ifade edebilmek için;…
1- Devlet veya diğer kamu tüzel kişileri tarafından veya bunların yönetimi veya denetimi…
2- Genel ve kollektif ihtiyaçları karşılamak ve tatmin etmek ve kamu menfaatını sağlamak…
3- Umuma arzedilmiş olması,…
4- Devamlı ve muntazam bir şekilde işlemesi,…
gerekmektedir.”(13) …
Öğreti ve yüksek mahkemelerin tanımlamalarından şu ortak ölçütler çıkarılabilir:…
1- Faaliyetin bir kamu tüzel kişisi veya onun gözetim ve denetimi altında bir özel…
2- Kamu yararını sağlamak için süreklilik ve düzenlilik arzetmesi.(14)…
Bu iki ölçüte göre doğal gaz piyasası faaliyetleri değerlendirilmelidir. Böylelikle…
a. Bir Kamu Tüzel Kişisi Veya Özel Hukuk Kişisi Faaliyeti
4646 sayılı kanunun amaç başlığını taşıyan 1. Maddesinde “doğal gaz piyasasının rekabete…
DPK’nun 2. maddesinde de piyasa faaliyetleri ile ilgili tüm “gerçek ve tüzel” kişilerin…
Diğer yandan Kanunun 2. maddesinde “gerçek” kişilerin de piyasada bazı faaliyetlerde…
Kanun sadece özel hukuk tüzel kişilerinin piyasa faaliyeti yürütebilmesine mi olanak…
“Tüzel kişi” tanımındaki “fonksiyonlarını yürütmek üzere kurulmuş olma” ve kanunun…
Kanunda öngörülen piyasa faaliyetlerinden birini kamu tüzel kişisinin görmesi halinde…
Bu noktada, dağıtım faaliyetinin kamu tüzel kişisi tarafından yürütülmesi konusunda…
Sonuç olarak kamu hizmeti tanımındaki “bir kamu tüzel kişisi”’nden EPDK’nu, gözetim…
b. Denetim Ve Gözetim
Yüksek yargı yerlerinin kamu hizmeti tanımında özel kişinin bir kamu tüzel kişisinin…
Belirtelim ki Yüksek yargı yerleri bazı kararlarında “denetim ve gözetim” kavramını…
Örneğin AYM bir kararında “sürekli” gözetim ve denetimden bahsetmektedir.(20)…
Anayasanın bazı maddelerinde denetim ve gözetim tabiri kullanılmıştır: Anayasanın…
Anayasa Mahkemesinin kamu hizmeti tanımlarında bulunan “denetim ve gözetim” ifadelerinin…
“Gözetim ve denetim”’in içeriği konusunda AYM bir tanımlamada bulunmamaktadır. Ancak…
Bir kararda Yüksek Mahkeme denetim ve gözetim tabirini kullandıktan sonra “…idareye…
Danıştay kararlarında ise: “Kamu hizmetinin özel kişilere gördürülmesi yöntemleri…
Yüksek mahkemelerin kararlarında idarenin bir hizmeti özel kişiye gördürmesiyle ilgili…
Öğretide de içtihadlardaki ifadelere benzer kelime ve kavramlar kullanılarak bazı…
Bir ara sonuç olarak öğreti ve yargının, denetim ve gözetim ilişkisinin devlet ya…
Yüksek mahkemelerin yukarıda anılan kararlarında, Yetki ve sorumluluk kavramlarını…
Burada belirtilmesi gereken önemli bir nokta da idarenin özel kişi faaliyetlerini…
c. Amaç: Kamu Yararı
(1) Doğal Gaz Piyasası Faaliyetlerinde Kamu Yararı
Bir kamu hizmetinden bahsedebilmek için bir faaliyetin idare ya da onun gözetim ve…
Öğretide bir müellif, Anayasanın bazı maddelerinden hareketle kamu yararının “genel…
Görüldüğü gibi yargı yerleri ve öğreti kamu yararı kavramı üzerinde durmakla birlikte…
Anayasa Mahkemesi bazı kararlarında: “yasayla yapılan kısıtlamanın topluma sağlayacağı…
Bu ölçüt iki sorunun cevaplandırılmasıyla doğal gaz piyasası faaliyetlerine uygulanabilir:…
DPK, İletim, dağıtım, depolama, ithalat ve ihracat gibi faaliyetlere ilişkin bir…
GİRİŞ
İkinci Bölüm - DENETLEME
