Füsun Ceren Küçük / On İki Levha Yayıncılık, Ağustos 2019

düzenlenen ret hallerini sırasıyla açık ret ve zımni ret kavramları adı altında incelemeye çalışacağız(125). Kısaca ifade etmek gerekir ise, İdarenin başvuruyu ... vermemesi yani tepkisiz kalması sonucunda ise zımni ret gerçekleşir(127). Zımni ret kurumunun ülkemizdeki tarihsel gelişimine kısaca bakıldığında 669 sayılı Şurayı Devlet Kanununda zımni reddin varlığına ilişkin açık bir düzenlemenin olmadığı ve 3546 sayılı Devlet Şurası Kanununun 33. maddesinde(128) İdarenin 4 aylık süre içinde karar vermemesi ile zımni reddin oluşacağı yönünde bir düzenlemenin yalnızca ilk başvurulara ilişkin olduğu görülmektedir(129). İdarenin

Füsun Ceren Küçük / On İki Levha Yayıncılık, Ağustos 2019

b. Zımni Ret Süresinden Sonra Yanıtlanması İkinci bölümde yer verdiğimiz, başvuruya İdarenin yanıt vermemesi sonucunda oluşan zımni ret kararı üzerine İdarenin başvuruyu açık olarak yanıtlaması üzerine verilen yargı içtihatları çalışmanın bu kısmında incelenecektir. İdarenin başvuruyu zımni ret süresinden sonra yanıtladığı uyuşmazlığa ilişkin eski tarihli bir mahkeme kararında, zımni ret kararının verilmesini takip eden dava açma süresi içinde dava açılmamış, ancak İdarenin zımni ret kararından sonra verdiği açık yanıt ile dava açılmıştır. Danıştay, davanın süresinde açılmadığını belirterek bu davayı

Talha Erdoğmuş / On İki Levha Yayıncılık, Ocak 2021

c. Zımni Ret Süresinin Dolmasının Ardından İdarenin Başvuruya Cevap Vermesi Durumu İYUK m.13 bağlamında değineceğimiz tartışmalardan sonuncusu idarenin, ön karar başvurusuna zımni ret süresinin dolmasının ardından cevap vermesi halinde dava açma süresinin yeniden canlanıp canlanmayacağı hakkındadır ... başvuruya idarenin, 60 günlük zımni ret süresinin geçmesinin ardından cevap vermesi halinde dava açma süresinin yeniden canlanıp canlanmayacağı ayrı bir ... hükmüne göre yapılan başvuruya idarenin, zımni ret süresinin dolmasından sonra cevap vermesi halinde, dava açma süresi yeniden canlanmaktadır.(193) Bu

Füsun Ceren Küçük / On İki Levha Yayıncılık, Ağustos 2019

b. Zımni Ret Süresinden Sonra Yanıtlanması İdarenin 60 günlük süre içinde başvuruyu yanıtlamayarak verdiği zımni ret kararından sonra başvuruyu açık ... düzenlemesi gösterilmektedir. Bu sebeple 60 günlük süreden sonra İdarenin yanıt vermesi ile dava açma süresi başlamayacaktır(164). Zımni ret süresi dolduktan sonra İdarenin vereceği açık ret yanıtı ile dava açma süresinin etkilenmemesi konusunda(165) İdarenin açıkça vermiş olduğu ret yanıtı ile zımni ret ... savunarak isteğin reddedilmiş sayılması ile verilen zımni ret kararından sonra dava açma süresinin başlayacağını; bu ihtimalin yanı sıra zımni ret süresinden

Hamit Yumuk / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2021

öngörülen düzenlemenin esas alınması gerektiği savunulmaktadır(1030). Zorunlu idari itirazın öngörüldüğü hallerde zımni reddin ne zaman oluşacağı zımni reddi ortaya çıkaran sebepler ve zımni redde bağlanan sonuçlar dikkate alınarak karar verilmelidir. İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 10’uncu ve 11’inci ... bırakılabileceği düşüncesinden hareketle, idarenin susmasına bir anlam yüklenmiştir. Başka bir deyişle, zımni ret varsayımı “idarenin susmak suretiyle yargısal ... varsayım olan zımni ret ortada idarece açıklanan bir irade açıklaması bulunmadığı halde idarenin düzenlemede öngörülen süre içinde başvuruya yanıt

Osman Sarıaslan / On İki Levha Yayıncılık, Mart 2022

sessizlik 2577 sayılı Kanunun 10. maddesinde yer alan zımni ret müessesi ile birlikte değerlendirilmekte ve bölge müdürlüğünün itiraz talebini zımnen ... . Zımni ret müessesi sayesinde kişiler, idarenin geciktirmelerine ya da engellemelerine takılmadan hak arama noktasında yollarına devam edebilmektedirler. Zımni ret uygulamasına göre 4458 sayılı Kanunun 242. madde kapsamında tahakkuk veya ek tahakkuk kararına karşı yapılmış bir itiraz başvurusunda bölge ... iptal davasını açmalıdır. Ancak bu konuda “zımni ret işleminde kanun yolu ve süresi gösterilmediğinden” Anayasanın 40/2. maddesine dayalı olarak zımni

Mustafa Balcı / On İki Levha Yayıncılık, Aralık 2022

birleştirilirken, zımni ret işlemleri üzerine açılan davalarda dava açma süresinin işletilmesi veya işletilmemesi konusunda Danıştay dava daireleri ve kurul ... süre aşımı bulunduğu gerekçesiyle davanı reddine karar verilmiş ise de; vergi mahkemesi kararı Danıştay Yedinci Dairesince; dava konusu edilen zımni ret işlemine esas tahakkuk işleminde, bu işleme karşı üst makama yapılacak başvuruyu cevap verilmemesi halinde zımni ret işleminin oluşumu ve süresinin de ... mahkemelerince zımni ret işlemlerine karşı açılan davalarda verilen süre ret kararlarının kaldırıldığı görülmektedir; İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 2.Vergi Dava

Füsun Ceren Küçük / On İki Levha Yayıncılık, Ağustos 2019

görülmektedir. Bu durum kanuni düzenlemede yer verilen zımni ret müessesesinin varlığı ile yakından ilgilidir. İdarenin başvuruya yanıt vermemesi sonucunda zımni ... başvurular kapsamında düzenlenen özel yanıt verme süresinin zımni ret kararı verilmesi ile ilişkisidir. İlk bölümde de değindiğimiz üzere Devlet Memurları ... zımni ret işlemi üzerine dava açma süresi bakımından, 657 sayılı Kanun’da hüküm bulunmaması nedeniyle, 2577 sayılı Kanun’un 11. maddesi uygulanarak, ( idarece cevap verilmesi üzerine veya cevap verilmemesi durumunda, 60 günlük zımni ret işleminden sonra ) 60 günlük dava açma süresi işlemeye başlayacaktır

Hüseyin Melih Çakır / On İki Levha Yayıncılık, Mart 2019

dava açma süresi içinde, konusuna göre Danıştaya, idare ve vergi mahkemelerine dava açabilirler. (…)”. Anayasa Mahkemesi zımni red’le ilgili olarak şunları ifade etmiştir: “2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu, öğretide “zımni red” olarak nitelenen bir idari davranış biçiminin de idari işlem ... . Kuşkusuz ki, bu maddede temas edilen “zımni red” işleminin varlığından söz edilebilmesi için, iptal davasına konu yapılabilecek, kesin ve yürütülmesi gereken bir talebin de bulunması, yani “zımni red” sayılabilecek işlemin oluşumu için, yapılacak başvuruların bu sonucu doğurabilecek özellikleri taşıması

Sinan Seçkin / On İki Levha Yayıncılık, Şubat 2021

kabul edilmelidir. Diğer yandan, ÖHY’de ön izin başvurusunun otuz gün içinde sonuçlandırılmaması zımni red ya da zımni kabul olarak nitelenmemiştir. 2577 ... sonuçlandırmaması halinde ruhsat başvurusunun zımnen reddedildiği varsayılabilir. Buna göre ön izin için Sağlık Müdürlüğüne yapılan başvuruyla birlikte, zımni red ... , zımni red işleminin iptali için idari yargıda dava açabilir. Nitekim Anayasanın 74. maddesinde vatandaşların kendileriyle ilgili başvurularının sonucunun ... durumlarda bu sürenin geçmesiyle zımni red işleminin ortaya çıktığının kabulü ilgililerin gereksiz yere beklemesini önleyeceği için daha adil bir çözüm olarak

Mehmet İnanç / On İki Levha Yayıncılık, Mart 2018

zımni işlem yapabilme yeteneğinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Hakkında Kanun çerçevesinde değerlendirilmesi gerekmektedir. Nitekim “zımni ret” özel ... da bize Danıştayın da tıpkı ilk derece mahkemesi gibi özel hukuk tüzelkişilerinin zımni ret kurumunu işletebileceğini kabul ettiğini göstermektedir ... tüzelkişisinin de zımni idari işlem tesis edebileceği yönündedir. Ancak, konunun başında da değindiğimiz, üzere “zımni ret”, kanunla düzenlenmiş özel bir hukuki kurumdur ve bir özel kişinin yanıtsız bıraktığı bir başvurunun, 2577 sayılı Kanun’un 10. ve 11. Maddelerinde düzenlenen zımni ret kurumu ile

Mustafa Balcı / On İki Levha Yayıncılık, Aralık 2022

B. Şikâyet Başvurusunun Hukuki Niteliği ve Zımni Ret Uygulaması Şikâyet başvurusunun zorunlu bir idari başvuru yolu olup olmadığı hususunu ayrı bir ... ret kararının ardından Maliye Bakanlığına şikâyet yoluyla başvuruya açık veya zımni ret cevabının verilmesi ile işlem tamamlanır ki bu da idare ... Bakanlığına yapılacak şikâyet başvurusu öncesinde vergi dairesi müdürlüğünce tesis edilmiş bir işlemin bulunduğu (düzeltme başvurusunun açık veya zımni olarak reddi işlemi), dolayısıyla şikâyet başvurusunun İYUK 10’uncu madde kapsamında değil 11’inci madde kapsamında değerlendirilmesi gerektiği(338) şeklinde bir

Füsun Ceren Küçük / On İki Levha Yayıncılık, Ağustos 2019

. Kanuni düzenlemede İdarenin sessizliğine zımni ret sonucu bağlanmıştır. Her ne kadar Anayasanın 74. maddesine aykırılık oluştursa da getirilme sebeplerinden biri ilgilinin yaptığı başvurudan bir süre sonra yargıda hakkını arayabilmesi olan zımni ret müessesesi idari yargıya has bir özelliktir. Günümüzde İdarelerin bu özelliği kötüye kullanarak sıklıkla başvurulara yanıt vermedikleri görülmektedir. Bu nedenle zımni ret düzenlemesinin İYUK 11. maddesinden ... . fıkrasına “Zımni ret süresi içinde İdarenin verdiği kesin olmayan cevaplara ilişkin ilgili, İdarenin vereceği kesin cevabı başvuru tarihinden itibaren 6 aylık

Onur Kaplan / On İki Levha Yayıncılık, Şubat 2021

halinde bireyleri idare karşısında korunmak maksadıyla öncelikle zımni ret müessesesi, ardından bu çözümün doğurduğu eksik hususları gidermek adına zımni kabul müessesesi benimsenmiştir(552). Bu bağlamda, idari başvurular karşısında idarenin sessiz kalması, zımni ret veya zımni kabul kararı olarak kabul ... ” yapılsa da bu işlem ilgilisine açıkça bildirilmemekte ve buna hukuken bir sonuç bağlanmaktadır. Bununla birlikte, zımni ret müessesenin varlığı, doktrinde ... . (548) UYANIK, Halit, “Türk İdare Hukukunda Zımni Red ve Zımni Kabul Müesseseleri Üzerine Değerlendirmeler”, İÜHFM, Cilt:72, Sayı:1, 2014, s.674. (549

Seyit Rasim Doru / On İki Levha Yayıncılık, Aralık 2024

tebliğ etmektedir. Dolayısıyla “zımni ret müessesinin kötüye kullanımı” şeklinde aşağıda söz edeceğimiz uyuşmazlıkta geçen bir yaklaşıma benzer bir ... düzenlemiştir. İdarenin bu zımni reddine karşı bir dava açmayan şirket, daha sonra kendisine tebliğ edilen ödeme emrine karşı dava açmış ve uyuşmazlık DİDDK’nin önüne kadar gelmiştir. İdare mahkemesi; zımni ret işlemi üzerine şirketin bu işleme dava açmadığını, dolayısıyla da amme alacağının kesinleştiğini ... tetkik edilmesi gerektiğini, zımni redde karşı dava açılmamış olmasının ecrimisil borcunun kabul edildiği anlamına gelmediğini, zaten bir itirazın mevcut

Füsun Ceren Küçük / On İki Levha Yayıncılık, Ağustos 2019

halinde cevap tarihinden; cevap verilmeyerek zımnen reddi halinde ise, zımnen ret tarihinden itibaren, idareye yapılan başvuru tarihinde duran ve zımni ret ... sonucunda zımni ret kararından itibaren olacağını vurgulamıştır. Bu iki karar açısından, DİDDK, davacı lehine bir karar vererek 12.04.2005 tarihinde yapılan ... sonunda verilen zımni ret kararından itibaren başlatarak süreyi hesaplamıştır. Zira, İYUK 11. maddesi kesin olmayan yanıt sonucunda dava açma süresinin ... . maddesine kıyasen uygulanması gerektiği düşüncesindeyiz. Bu açıklamalar doğrultusunda, İYUK 11. maddesinin 3. fıkrasına “Zımni ret süresi içinde İdarenin

Talha Erdoğmuş / On İki Levha Yayıncılık, Ocak 2021

reddin bir tür idari işlem mi yoksa idari eylem mi sayılması gerektiği belirlenmelidir. Zira doktrinde, idarenin zımni ret biçimindeki tutumunun da idari eylem olarak sayılması gerektiğini savunan görüşler bulunmaktadır.(100) Zımni reddin yanı sıra idarenin, idari yargının verdiği karar doğrultusunda işlem ... hatırlanacağı üzere, idarenin tutumu salt idari eylem teşkil etmektedir. Zımni ret durumunda olduğu gibi, sadece kanunların idarenin hareketsizliğine sonuç ... türü olarak kabul edilmesi gereken zımni ret müessesesi, İYUK m.10 hükmü sebebiyle idari işlem olarak kabul edilmektedir.(105) Diğer bir görüşe göre ise

Mustafa Balcı / On İki Levha Yayıncılık, Aralık 2022

mahkemelerce zımni ret süresinin başlangıcı olarak, merciine tevdi kararının ilgili idareye tebliğ tarihini esas alarak süre ret kararları vermeleri (375 ... bilinmesinin ve öğrenilmesinin mümkün olmadığı, bu belirsizlik karşısında “mercie tevdi” kararının idareye tebliğinden itibaren başlatılacak zımni ret süresi ... yönelik bir sınırlama teşkil edeceği gerekçeleriyle merciine tevdi kararının tebliği sonrasında oluşan zımni ret işlemlerine ilişkin mahkemelerce verilen ... tevdi kararlarında; Anayasanın 40’ıncı maddesi kapsamında olası zımni ret süresinin ne şekilde oluşacağı ve sonrasında açılacak davaya ilişkin davaya

Yeliz Neslihan Akın / On İki Levha Yayıncılık, Mayıs 2018

kuralının istisnalarından birini de zımnî idarî işlemler oluşturmaktadır. Zımnî idarî işlemlerin, zımnî ret ve zımnî kabul olmak üzere iki çeşidi ... edilmeyip dava açma süresi olan 60 gün içinde hiçbir cevap vermemesi hâli, zımnî ret olarak kabul edilmektedir. Bu noktada Anayasa’nın madde 40/2 hükmünde yer ... gerekliliği birlikte düşünüldüğünde, zımnî ret varsayımının akıbetinin ne olacağına ilişkin bir inceleme yapmak gerekmektedir. İdare hukuku doktrinindeki ilk ... atfedilen zımnî ret şeklindeki idarî işlemlerde bu hükmün uygulanabilmesinin mümkün olmadığı belirtilmiştir(32). Doktrindeki başka bir görüşe göre de

Ahmet Cemil Soylu / On İki Levha Yayıncılık, Ocak 2023

tarihine kadar geçen süre de hesaba katılarak dava açma süresi yeniden işlemeye başlar. İdareler bazı hallerde zımni ret süresi geçtikten sonra da ilgiliye cevap verebilmektedir. İlgililer kalan dava açma süreleri içerisinde yargı yoluna başvurmamışlarsa zımni ret süresinden sonra isteğin ret edilmesine ... uygulananlar yargı yoluna başvururken zımni ret süresini baz alarak hareket etmelidir(911). (909) Yıldırım, İdare Hukuku içinde, 2016, s.788. (910) Yıldırım, İdare Hukuku içinde, 2016, s.787. (911) Zımni ret süresinden sonra cevap verilmesi halinde açılan davaların süre aşımından reddedilmemesi gerektiğine

Osman Sarıaslan / On İki Levha Yayıncılık, Mart 2022

usul güvencesidir. Bu güvencenin nirengi noktası zımni ret müessesesidir. Burada düzenlenen zımni ret müessesesi sadece İYUK 10. madde başvuruları için değil; idareye yapılan tüm idari başvurular için uygulanmaktadır. Yani İYUK 10. maddesinin zımni redde ilişkin hükümleri İYUK’un sınırlarını aşmış diğer ... zımnen reddedildiği kabul edilmektedir. Zımni ret müessesinin İYUK sınırlarını aşarak diğer özel idari başvurulara da teşmil edilmesi hak arama süreci için oldukça olumludur. Her hangi bir mevzuat göndermesi olmaksızın yargı kararları ile uygulama alanı genişletilen zımni ret müessesesi, içtihadi anlamda hak

Abdullah Atay / On İki Levha Yayıncılık, Kasım 2021

Talha Erdoğmuş / On İki Levha Yayıncılık, Ocak 2021

doğan uyuşmazlıkların bir kısmı için zımni ret süresinin kısaldığı söylenebilecek midir? Doktrinde, İYUK m.11 kapsamında düzenlenen başvuru göz önünde bulundurularak yapılan değerlendirme çerçevesinde, söz konusu 30 günlük sürenin zımni reddin özel bir şekli olduğu ve 6701 sayılı Kanun m.17/2’deki 30 günlük sürenin esas alınması gerektiği(90) ifade edilmektedir. Bu değerlendirme dikkate alındığında, zımni ret süresinin kısalmasına ilişkin benzer bir yorumun ... günlük zımni ret süresinin dolmasını beklemek gerekecektir.(91) Ancak bu soruya netlik kazandıracak bir yargı kararı tespit edilememiştir.(92) Tüm

Tolga Şirin / On İki Levha Yayıncılık, Haziran 2024, Sayfa: 480 - 486

kararlarıyla ilgili davalar oluşturmaktadır. Danıştay, bu bağlamda 60 günlük zımni ret süresinden itibaren başladığı varsayılan 60 gün içinde dava açılmadığı ... kararıyla birlikte yorumlayan Danıştay, başvuruların sonucunun gecikmeksizin ilgiliye bildirilmesi gerektiğini ve ilgilinin haklarının zımni ret süresi ile sınırlandırılamayacağını ifade etmiştir. Danıştay’a göre: “Dava açma süresi içinde idareye yapılan başvurunun, altmış gün içinde yanıtlanmaması durumunun zımni ret ... değildir. Zımni ret sonunda dava açma hakkını kullanmayan birinin, idarenin sonradan vermiş olduğu ret cevabı üzerine dava açma hakkını kullanması

Muhammed Göçgün / On İki Levha Yayıncılık, Mayıs 2017

. maddelerindeki zımni ret düzenlemesidir. Bu maddelerde ilgililerin, idareye yapacakları başvuruların idare tarafından altmış gün içinde cevaplandırılmadığı ... ”, (içinde: Yıldırım/ Yasin/ Kaman/ Özdemir/ Üstün/ Okay Tekinsoy, İdare Hukuku) s. 447. Ayrıca zımni ret hakkında bkz. Halit UYANIK, “Türk İdare Hukukunda Zımni Ret ve Zımni Kabul Müesseseleri Üzerine Değerlendirmeler”, İÜHFM, C. 72, S. 1, 2014, sa. 673-694.