EN
TR
Sayı : 80372097-755.03.03-140972
Konu : Hammadde Üretim İzin İşlemleri
GENELGE
(2017/6)
Hammadde sahalarının belirlenmesi aşamasından başlanarak hammadde üretim izninin alınması, bu izin kapsamında ilgili mevzuat gereğince tesis edilen diğer izin ve işlem sürecinde karşılaşılan problemler, hammadde sahalarımızda faaliyet gösteren yüklenici firmalara 3213 sayılı Maden Kanunu hükümlerine uyulmaması sebebiyle uygulanan idari para cezalarının son dönemde artması ve özellikle hammadde sahalarının terk edilmesi/izin iptali aşamasında üretim faaliyetlerinin ilgili mevzuata uygun yapılmaması sonucunda sahalarda can ve mal güvenliği açısından tehlike arz eden durumların ve çevresel yönden olumsuzlukların giderilinceye kadar İdaremizin sorumluluğunun devam etmesi sebebiyle aşağıda belirtilen hususlar ile ilgili düzenleme yapılmıştır.
A-Hammadde sahaları belirlenirken uyulacak usul ve esaslar;
. Yöredeki muhtelif projeler için önceden hammadde üretim izni alınmış saha/sahaların olup olmadığı araştırılacak. Bu kapsamda “Malzeme Ocakları Bilgi Sistemi” programdaki bilgiler Bölge Müdürlüklerince sürekli güncel tutulacaktır. Söz konusu saha/sahalardaki rezervin yeterli olması ve proje için istenilen özellikleri sağlaması durumunda yeni hammadde sahası talebi yapılmayacak, gerek duyulması halinde mevcut saha/sahalar izin alanı genişletilerek kullanılacaktır.
. Proje sahası civarında özel maden ruhsatlı sahaların olup olmadığı, bu sahalardaki maden atık ve pasa malzemesinin (mermer, traverten vb.) projede kullanılabilme imkanı araştırılacak, proje için istenilen özellikleri sağlaması durumunda söz konusu malzemenin bedelsiz olarak alınabilmesi, ilgili mevzuat iş ve işlemlerinin kolay olması ve çevreye olan olumlu etkileri sebebiyle öncelikle tercih edilecektir. Bu amaçla Madencilik Faaliyetleri Uygulama Yönetmeliğinin 92. maddesi kapsamında işlem tesis edilecektir.
. Proje sahası civarında kamu kurum ve kuruluşlarına ait hammadde üretim izni alınmış saha olup olmadığı araştırılacak, proje için istenilen özellikleri sağlaması durumunda izin sahibi kamu kurumundan muvafakat alınabilme imkanı değerlendirilip, ilgili mevzuat iş ve işlemlerinin kolay olması ve çevreye olan olumlu etkileri sebebiyle öncelikle tercih edilecektir. Bu amaçla Madencilik Faaliyetleri Uygulama Yönetmeliğinin 62. maddesi kapsamında işlem tesis edilecektir.
. Hammadde sahaları; can ve mal güvenliği açısından tehlike arz etmeyecek, basamaklı, emniyetli açık ocak madencilik faaliyeti yapılabilecek şekilde belirlenecektir. Ocak ulaşım yolu, ulaşım yolu yapımı esnasında çıkacak yüksek miktardaki malzemenin projede kullanılma imkanı, kırma-eleme tesisi kurulması vb. durumlar dikkate alınarak izin alanı hammaddenin maden grubuna göre Maden Kanununda belirtilen alan sınırlamaları dikkate alınarak belirlenecektir. Eğer kamulaştırma söz konusu değil ise çok küçük alanlar (0,5 -1 ha gibi) üretim faaliyetleri esnasında hammadde üretim izin alanı dışına taşma gibi bir durumun yaşanmaması için makul oranda büyük belirlenecektir.
. Aynı maden grubunda yer alan, küçük ve birbirine mücavir sahalar Maden Kanununda belirtilen alan sınırlamaları dikkate alınarak projenin ihtiyaçları doğrultusunda adet olarak en asgari düzeyde olacak şekilde belirlenecektir. Böylelikle fazladan alınan her bir hammadde üretim izni için ilgili mevzuat kapsamında tesis edilen iş ve işlemlerin sayısı azalacak, zaman ve kaynak kaybının önüne geçilecek, çevreye olan olumsuz etkisi en aza indirilmiş ve İdaremizin sorumlu olacağı hammadde saha sayısı azalmış olacaktır.
. Özellikle patlayıcı madde kullanılarak üretim yapılacak II (a) Grubu (kalker, bazalt vb.) hammadde sahaları Maden Kanununda ve Madencilik Faaliyetleri Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen mesafeler (yerleşim yeri, özel mülkiyet, tarihi yapılar, karayolu ön görünüm alanı vb.) dikkate alınarak belirlenecektir.
. Hammadde sahaları belirlenirken sahanın; Maden Kanununun 7. maddesi kapsamında I. ve II (a) Grubu madencilik faaliyetlerine kısıtlama getirilen alanlar dahilinde kalıp kalmadığı, mülkiyet durumu (özel mülkiyet, orman, mera, tarım arazisi vb.) önceden araştırılacak, ilgili mevzuat gereğince ilgili kurumlardan izin alınıp alınamayacağı durumuna göre alternatif yeni saha/sahalar belirlenecektir. Özel mülkiyetli alanlarda parsel sınırları dikkate alınarak parsel bütünlüğü korunacak kamulaştırma maliyetinin en asgari düzeyde olması durumu esas alınacaktır.
B- Üretim faaliyetleri esnasında uyulacak usul ve esaslar;
. Hammadde sahaları 2014/7 sayılı Genelge kapsamında yer alan “Hammadde Sahası İşletme Protokolü” imzalanarak yükleniciye teslim edilecek, yüklenici protokol hükümlerine göre faaliyetlerini yürütecektir. Yüklenici hammadde sahasını arazide kontrol edecek, izin sınırlarını/köşe koordinat noktalarını arazide görünecek şekilde işaretleyecektir. Hammadde üretim izin koordinatlarında herhangi bir hata olduğunun tespit edilmesi halinde (arazi ile örtüşmemesi gibi) üretim faaliyetlerine başlamadan önce İdareden izin koordinatlarının düzeltilmesini talep edecektir. Yüklenici işin aciliyetine ve önemine göre söz konusu hatanın giderilmesine yönelik yapılacak iş ve işlemleri takip edecektir.
. Üretim faaliyeti, hammadde üretim izin belgesinde belirtilen sınırlar dahilinde, Maden Kanununun 7. maddesi izinlerinin (ÇED, mülkiyet, işyeri açma ve çalışma izni) alındığı ortak (kesişim) alanda yapılacaktır. 7. madde izinlerinin koordinatlarının farklı olması ve ortak alan dışında kalan bölümde üretim faaliyeti yapılmasının söz konusu olması durumunda 7. madde izinleri hammadde üretim izin koordinatlarına göre revize edilecektir.
. Daimi nezaretçi ataması yapılmadan üretim faaliyetlerine başlanmayacaktır. Daimi nezaretçinin ocaktaki üretim faaliyeti süresince yüklenici firma bünyesinde görev yaptığına dair SGK dökümanları ve ücretinin ödendiğine dair maaş bordroları, her hakediş döneminde projenin yapı denetim görevlisi tarafından kontrol edilecektir. Daimi nezaretçi defteri, daimi nezaretçi tarafından düzenli olarak tutulacak olup daimi nezaretçi ile birlikte yüklenici firma adına imzaya yetkili şantiye şefi, İdare adına ise projenin yapı denetim görevlisi ve sorumlu olduğu şube müdürü tarafından imzalanacaktır. Sevk fişleri Madencilik Faaliyetleri Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen usul ve esaslara göre doldurulacaktır. Sevk fişlerinde belirtilen hammadde miktarı; hakedişler ve ocağa ait imalat haritası ile uyumlu olacaktır.
. Projenin hammadde sahası/sahaları ile ilgili alınan izinler (hammadde üretim izni, ÇED izni, mülkiyet izni, işyeri açma ve çalışma izni vb.), ilgili mevzuat hükümleri gereğince İdare adına verilen plan, proje ve taahhütnameler, imalat haritası vb. belgelerin birer örneği, sevk fişi, daimi nezaretçi defteri şantiye binasında bulundurulacak, herhangi bir kayıp ve zarara uğramayacak şekilde muhafaza edilecektir.
. Üretim faaliyetinin; açık ocak maden işletmeciliği tekniğine uygun olarak, can ve mal güvenliği açısından tehlike oluşturmayacak doğal topoğrafyaya ve jeolojik yapıya göre uygun emniyetli basamak yüksekliği (azami 10 m), basamak genişliği ve şev eğimi bırakılarak çevreye ve doğaya en az derecede zarar verecek, kil ocaklarında ise derin kazı çukurları oluşturmayacak, drenajı açık olacak şekilde, ilgili mevzuatlar çerçevesinde İdare adına verilen belgelerde/taahhütnamelerde (ÇED/proje tanıtım dosyası, doğaya yeniden kazandırma projesi, çevre yönetim planı, orman rehabilitasyon projesi, mera geri dönüşüm projesi vb.) belirtilen usul ve esaslara göre yapılacak, galeri atımı yöntemi ile (örneğin 20-30 m yüksekliğinde tek basamak oluşturacak şekilde) patlatmalı üretim kesinlikle yapılmayacaktır.
. Hammadde sahaları projenin yapı denetim görevlisi tarafından düzenli olarak kontrol edilecek, can ve mal güvenliği açısından tehlike arz eden faaliyetlere kesinlikle izin verilmeyecektir.
. Hammadde sahasının genişletilmesi ya da koordinatlarının değiştirilmesi ihtiyacı doğması halinde hammaddenin maden grubuna göre ilgili idareye yapılacak talep doğrultusunda ilgili idareler (Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı/ İl Özel İdaresi/ Maden İşleri Genel Müdürlüğü) tarafından mahallinde tetkik yapılmadan ve yeni alan için hammadde üretim izin belgesi düzenlenmeden, Maden Kanununun 7. maddesi izinleri (ÇED, mülkiyet, işyeri açma ve çalışma izni) alınmadan bahse konu yeni alanda kesinlikle üretim faaliyeti yapılmayacaktır.
. Yüklenici; Maden Kanununun 29. maddesi gereğince her yıl için bir önceki yılda yapılan üretim faaliyetleri ile ilgili olarak verilmesi zorunlu olan işletme faaliyeti bilgi formu ve eki imalat haritasını I (a) Grubu (kum-çakıl, ariyet) hammadde üretim izni için Aralık ayı sonuna kadar, I (b) (kil) ve II (a) Grubu (kalker vb.) hammadde üretim izinleri için ise Şubat ayı sonuna kadar istenilen formata uygun hazırlayarak İdareye teslim edecektir.
. Yüklenici üretim faaliyetleri tamamlanan saha için; daimi nezaretçi defteri, sevk fişleri, işletme faaliyeti bilgi formu, son durum imalat haritası, saha terk raporu vb. belgeler ve sahanın son durumunu gösteren fotoğrafları hazırlayarak İdareye eksiksiz teslim edecektir.
. Projenin geçici kabulü aşamasında projeye ait hammadde sahası/sahaları, içinde İdarenin maden mühendisinin de yer aldığı komisyon tarafından denetlenecek, öncelikle can ve mal güvenliği açısından tehlike arz eden, 5. maddede belirtilen usul ve esaslara göre çalışılmamış sahalarda tespit edilen eksiklik ve aksaklıkların kesin kabul aşamasına kadar yüklenici tarafından giderilmesi sağlanacaktır. Bu aşamada söz konusu hammadde sahasına İdarenin ihtiyacının kalmaması durumunda ilgili idarelere hammadde üretim izninin iptal talebi yapılacaktır. İlgili idarelerce iznin iptalinin uygun görülmesi halinde kesin kabul yapılacak, uygun görülmemesi halinde ise tespit edilen eksikliklerin giderilmesine yönelik olarak yüklenici tarafından gerekli çalışmalar yapıldıktan ve ilgili idarelerce iptalin uygun görülmesine müteakip kesin kabul yapılacaktır.
Hammadde üretim izni kapsamında tesis edilen iş ve işlemler ile yürütülen faaliyetlere ilişkin İdaremiz aleyhine idari ve hukuki yönden herhangi bir olumsuz durum ile karşı karşıya kalınmaması için çalışmaların yukarıda belirtilen usul ve esaslara göre yapılması hususunda; Bilgilerinizi ve gereğini önemle rica ederim.
