EN
TR
Sayı :E-18453353-010.06.01-6181226
Konu : Mal Bildirimi Genelgesi
GENELGE
2025/10
3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu ile bu Kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve esasları düzenleyen 10/08/1990 tarihli ve 90/748 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmelik'in öngördüğü işlemlerin mevzuata uygun olarak yerine getirilmesi, uygulamada yaşanan sıkıntıların ve personelin mağduriyetinin önlenmesi amacıyla aşağıda belirtilen hususların hatırlatılmasına ihtiyaç duyulmuştur.
MAL BİLDİRİMİNDE BULUNULMASINDA UYULMASI GEREKEN USUL VE ESASLAR:
1- Mal Bildirimi Hakkında Yürürlükteki Yasal Düzenlemeler
a) Türkiye Cumhuriyeti Anayasası (2709/71. Md.)
b) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu (14. Md.)
c) 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu
ç) Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmelik
2- Mal Bildiriminde Bulunması Gereken Personel
3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu'nun 2/d maddesinde yer alan "Genel ve katma bütçeli daireler, il özel idareleri, belediyeler ve bunlara bağlı kuruluş veya alt kuruluşlarda, kamu iktisadi teşebbüsleri (İktisadi devlet teşekkülleri ve kamu iktisadi kuruluşları) ile bunlara bağlı müessese, bağlı ortaklık ve işletmelerde, özel kanunlarla veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulan ve kamu hizmeti gören kurum ve kuruluşlar ile bunların alt kuruluşlarında veya komisyonlarında aylık, ücret ve ödenek almak suretiyle kamu hizmeti gören memurları, işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri ile yönetim ve denetim kurulu üyeleri, " hükmü uyarınca;
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/A maddesi kapsamında istihdam edilen memurların (komisyon ve yönetim ile denetim kurullarında görev alanlar dahil),
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesi kapsamında istihdam edilen sözleşmeli personelin,
Söz konusu maddeler kapsamında bulunan eşlerin her birinin ayrı ayrı (Eşlerden her biri, eşi ile velayeti altındaki çocuklarının da mallarını bildirirler.) mal bildiriminde bulunmaları ZORUNLUDUR.
Örnek: A kişisinin 15 ve 20 yaşındaki çocuklarından yalnızca 15 yaşındaki çocuğuna ait taşınır-taşınmaz mallara dair beyanda bulunması gerekmektedir.
Ayrıca mezkûr Kanun kapsamına giren görevlilerin kendilerine, eşlerine ve çocuklarına ait tarla, arsa, ev, daire gibi bütün taşınmazlar, büyüklüğüne bakılmaksızın satın alma yoluyla ya da başka bir yolla edinildiğinde veya satış ya da başka bir yolla elden çıkarıldığında bildirimde bulunulması ZORUNLUDUR.
3- Mal Bildiriminin Konusu
3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu'nun 5 inci maddesi kapsamında mal bildiriminde bulunacakların kendilerine, eşlerine ve velayetleri altındaki çocuklarına ait bulunan;
1) Taşınmaz malları,
2) Kendilerine aylık ödenen personelin, yapılan aylık net ödeme tutarının beş (5) katından, aylık ödeme yapılmayan personelin ise, Genel İdare Hizmetleri sınıfında 1 inci derecenin 1 inci kademesindeki Şube Müdürüne ödenen net aylığın beş (5) katından fazla değer ve tutarındaki;
a) Para ve para niteliğindeki kıymetli kâğıtları,
b) Hisse senetleri ve tahvilleri,
c) Altın ve mücevheratı,
ç) Taşınır malları,
d) Hakları,
e) Alacakları,
f) Gelirleri,
g) Borçları,
mal bildirimine konu teşkil eder. Mallar, mal bildirimi tarihindeki değerleri esas alınmak suretiyle beyan olunur.
Örnek: 2021 yılında satın alınan 400.000 TL tutarındaki konut için 2025yılındaki konutun güncel değeri olan 3.000.000 TL tutarının beyan edilmesi gerekmektedir.
4- Mal Bildirimi Süresi
Mal bildirimlerinin;
a) Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmelik'in 3 üncü maddesinde sayılan görevlere atanmada göreve giriş için gerekli belgelerle birlikte (Mal bildirimi verilmedikçe atama işlemi yapılamaz.) beyan edilmesi ZORUNLUDUR.
b) Görevi sona erenlerin ayrılma tarihini izleyen bir (1) ay içerisinde (Emeklilik, istifa) beyanda bulunması ZORUNLUDUR.
c) Mal bildiriminde bulunmakla yükümlü personelin; eşleri, velayeti altındaki çocukları ve kendilerinin şahsi mal varlıklarında önemli bir değişiklik (aylık net ödemenin beş (5) katından fazla) olduğunda, değişikliği izleyen bir (1) ay içinde yeni edindikleri mal, hak, gelir, alacak ve borçlara münhasır olmak üzere ek mal bildirimi vermesi ZORUNLUDUR (Yönetmelik 10. Md.). Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmelik'in 8 inci maddesinde belirtilen mahiyet ve miktardaki malın iktisabı ile hak, alacak veya gelir sağlanması veya borçlanılması, mal varlığında önemli değişiklik sayılır (Ek Mal Bildirimi).
Örnek: Aylık net maaşı 50.000 TL olan A kişisinin, 20.05.2025 tarihinde 500.000 TL tutarında araba satın alması durumunda; maaşının beş (5) katından fazla tutarındaki mal ediniminden dolayı (50.000x5= 250.000 TL) edinim tarihinden itibaren bir (1) ay içerisinde yani 20.06.2025 tarihine kadar ek mal bildiriminde bulunması gerekmektedir.
ç) Aylıksız izin süresi içerisinde memurluk statüsü devam etmekte olduğundan, mal varlığında meydana gelen önemli değişikliklerin (aylık net ödemenin beş (5) katından fazla) aylıksız izin dönüşünden itibaren bir (1) ay içerisinde beyan edilmesi ZORUNLUDUR.
d) Seçimler nedeniyle görevinden istifa eden memurların istifa nedeniyle memurluk statüsü ile ilişiği kesildiğinden, görevinden istifa ettiği tarihten itibaren bir (1) ay içerisinde mal bildiriminde bulunması (Yönetmelik/9e), seçimlerde seçilememesi durumunda görevine dönmesi halinde göreve başlama belgeleri ile birlikte (Yönetmelik/9a) mal bildiriminde bulunması ZORUNLUDUR.
e) Mal bildiriminde bulunmak personel açısından yasal bir zorunluluk teşkil ettiği gibi süresi içerisinde verilmesini sağlamak idareye verilen yasal bir SORUMLULUKTUR.
5- Mal Bildiriminin Yenilenmesi
Sonu (0) ve (5) ile biten yılların en geç Şubat ayı sonuna kadar genel mal bildiriminde bulunmakla yükümlü personel tarafından mal bildirimlerinin yenilenmesi ZORUNLUDUR (3628/7. Md.).
6- Birden Fazla Mal Bildirimi
Kamu görevlilerinden asli görevleri uhdelerinde kalmak kaydıyla ikinci bir görevi yürütenler, vekâlet veya tedvir edenler sadece asli görevlerinden dolayı tek mal bildiriminde bulunurlar (3628/8. Md.).
7- Mal Bildiriminin Verileceği Merciler
Teslim Edileceği Üniteler ve Teslim Şekli: Mal bildirimleri, DSİ Portal Platformu üzerinden doldurulup onaya gönderildikten sonra, alınacak beyan çıktısı imzalanarak bildirimi yapan personelin görev yaptığı ünitenin özlük işleriyle ilgili birimine (Merkez Teşkilatında ilgili ünitelerin İdari İşler Şeflikleri, Taşra Teşkilatında Personel Şube Müdürlükleri) teslim edilecektir (Yönetmelik 6/b).
Özlük işleri olmayan merkez ünitelerinde görev yapan personel ise mal bildirimlerini Personel Dairesi Başkanlığına teslim edecektir (resmi yazı ekinde ya da bizzat elle teslim yöntemiyle).
Mal bildirimlerinin karşılaştırılması, izlenmesi ve mevzuatın öngördüğü diğer işlemler ünitelerin özlük işleri ile sorumlu birimleri (Merkez Teşkilatında ilgili ünitelerin İdari İşler Şeflikleri, Taşra Teşkilatında Personel Şube Müdürlükleri) tarafından yerine getirilecektir.
ÖNEMLİ: Bildirimlerin, özlük dosyasında muhafaza edilmek üzere üst yazı ekinde gizliliği sağlanacak şekilde zarflanarak, zarfların ve listenin Kurum sicil numarasına göre sıralı bir şekilde Personel Dairesi Başkanlığına ivedilikle ulaştırılması ZORUNLUDUR.
BİLDİRİMİN YAPILACAĞI BİRİMLERCE UYULMASI GEREKEN USUL VE ESASLAR:
1- Şekli İnceleme ve Bildirimin Zamanında Verilmesini Sağlama:
Atamalarda, mal varlığında önemli bir değişiklik (aylık net ödemenin beş (5) katından fazla) olması halinde, sonu (0) ve (5) ile biten yıllarda verilecek mal bildirimlerinden sorumlu özlük işleriyle ilgili üniteler (Merkez Teşkilatında ilgili ünitelerin İdari İşler Şeflikleri, Taşra Teşkilatında Personel Şube Müdürlükleri), bildirimlerin kurallara uygun doldurulmasından, zamanı içinde verilmesinden (3628/6. Md.), bildirimlerde eksik bilgilerin olup olmadığının tespit edilmesinden SORUMLUDUR.
Özlük işleriyle ilgili ünitelerde şekli incelemeyi tamamlayan personel, DSİ Portal Platformu üzerinden mal bildirimini onayladıktan sonra mal bildirim formunun sol alt köşesine parafını atmak ve kaşesini vurmak ZORUNDADIR.
2- Gizliliğe Aykırı Açıklama:
Mal bildirimi vermekle yükümlü tüm personelin mal bildirimleri kontrol edilir. Bildirimin içeriği hakkında soruşturma, kovuşturmaya yetkili merciler dışındaki mercilere açıklama yapılamaz, bilgi verilemez (3628/9. Md.).
Mal bildirimleri, ilgililerin özlük dosyalarında diğer gizli evraklarıyla birlikte muhafaza edilir. Mal bildiriminin içeriği hakkında gizliliğe aykırı davrananlara üç (3) aydan bir (1) yıla kadar hapis cezası verilir (3628/11. Md.).
3- Mal Bildirimlerinin Karşılaştırılması:
Anılan Yönetmelik'in 18 inci maddesinde yer alan "Yapılan karşılaştırma sonucunda gerçeğe aykırı bildirimde bulundukları veya haksız mal edindikleri, kaçırdıkları veya gizledikleri anlaşılanlar hakkında yetkili mercilerce Cumhuriyet Başsavcılıklarına suç duyurusunda bulunulur." hükmü doğrultusunda mal bildirimlerinin bir önceki mal bildirimleri ile karşılaştırılması gerekmektedir.
Karşılaştırma görevini yapan personelin mal bildirim formunun sol alt köşesine parafını atması ve kaşe vurması ZORUNLUDUR.
Mal bildirimlerinin bir önceki mal bildirimleri ile karşılaştırma görevini ünitelerin özlük işleri ile sorumlu birimleri (Merkez Teşkilatında ilgili ünitelerin İdari İşler Şeflikleri, Taşra Teşkilatında Personel Şube Müdürlükleri) tarafından yapılacaktır. Dolayısıyla bildirimlerin şekli incelemesinin yukarıda belirtilen hususlar ölçüsünde tamamlanmasını müteakip Personel Dairesi Başkanlığına gönderilmesi ZORUNLUDUR.
Soruşturma ve kovuşturma esnasında ihtiyaç duyulması halinde soruşturma ve kovuşturmayı yapan yetkili merciler inceleme, karşılaştırma yapabileceklerdir.
ÖNEMLİ: Genel Müdür Yardımcılarının mal bildirimlerinin bir önceki mal bildirimiyle karşılaştırılması Personel Dairesi Başkanlığı tarafından yapılacaktır.
CEZAİ DURUMLARIN İDARE TARAFINDAN TESPİT EDİLMESİ DURUMUNDA İDARECE TESİS EDİLMESİ GEREKEN İŞ VE İŞLEMLER:
1- Süresinde Mal Bildiriminde Bulunmama:
3628 sayılı Kanunda belirtilen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmayanlara bildirimin verileceği mercilerce (Merkez Teşkilatında ilgili Daire Başkanlıkları tarafından, Taşra Teşkilatında ilgili Bölge Müdürlükleri tarafından) yapılacak yazılı ihtarın kendilerine Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğinden itibaren otuz (30) gün içinde mazeretsiz olarak mal bildiriminde bulunmayanların, gereği için Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirilmesi idarenin sorumluluğunda olup otuz (30) gün içinde mazeretsiz bildirimde bulunmayanlara üç (3) aya kadar hapis cezası verilmesi öngörülmüştür (3628/10. Md.).
Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından bu kişiler hakkında gerekli işlemin tesisi için Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur. Ayrıca müfettişler ve muhakkikler de yapılan soruşturma neticesinde verilen süre zarfında mal bildiriminde bulunmayanlar hakkında yetkili Cumhuriyet Başsavcısına suç duyurusunda bulunurlar. Bu durumda ilgili kişiler hakkında üç (3) aydan bir (1) yıla kadar hapis cezası verilmesi öngörülmüştür (3628/10. Md.).
Bununla birlikte belirtilen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmayanların, 657 sayılı Kanunun 125/D-j maddesi uyarınca;
a) 1-3 yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezasıyla cezalandırılmaları,
b) Söz konusu cezanın özlük dosyasından silinmesine ilişkin süre (657/133. Md.) içinde aynı fiil veya eylemin tekrarı halinde ilgililer hakkında, anılan Kanunun 125 inci maddesine göre bir derece ağır ceza uygulanması gerektiği hükme bağlanmıştır.
2- Gerçeğe Aykırı Bildirimde Bulunma:
Gerçeğe aykırı mal bildiriminde bulunma suçu, mal bildirimlerinde gerçekte olan bir malın bildirilmemesi, olmayan bir malın varmış gibi gösterilmesi veya malın değerinin gerçek değerinden farklı gösterilmesi şeklinde işlenebilmektedir.
Gerçeğe aykırı mal bildiriminde bulundukları veya haksız mal edindikleri, kaçırdıkları veya gizledikleri tespit edilenler hakkında inceleme yapan özlük işleriyle sorumlu üniteler (Merkez Teşkilatında ilgili ünitelerin İdari İşler Şeflikleri, Taşra Teşkilatında Personel Şube Müdürlükleri) tarafından konunun Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirilmesini müteakip Teftiş Kurulu Başkanlığınca Cumhuriyet Başsavcılıklarına suç duyurusunda bulunulur.
Yukarıda izah edilen gerçeğe aykırı bildirimin tespiti halinde kanunen daha ağır bir cezayı gerektirmediği takdirde ilgililerin altı (6) aydan üç (3) yıla kadar hapis cezasıyla cezalandırılmaları (3628/12. Md.) ve bu süre içerisinde kamu hizmetlerinden mahrum bırakılmaları öngörülmüştür (3628/15. Md.).
3- Haksız Mal Edinme ve Haksız Artışın Tespiti:
3628 sayılı Kanunun 4 üncü ve buna bağlı Yönetmelik'in 2 nci maddelerinde açıklandığı üzere bildirimlerin idarece karşılaştırılması sonucunda, beyan edildiği halde artış sebepleri gereği gibi izah edilemediği tespit edilen mal varlığındaki artış için bildirim sahibi izaha davet edilir. Yazılı olarak yapılan izahatta;
Mevzuata veya genel ahlaka uygun olarak sağlandığı ispat edilemeyen mallar, ilgilinin sosyal yaşantısı bakımından geliriyle uygun olduğu kabul edilemeyecek harcamalar şeklinde ortaya çıkan artışlar haksız mal edinme sayılır (3628/4. Md.). Son durumda malvarlığındaki izahı istenen artış, ilgilisi tarafından bir (1) ay içerisinde yerine getirilememiş veya izah için ibraz edilen belgeler yetkili makamlarca yeterli görülmemiş ise konu incelenmek üzere Teftiş Kurulu Başkanlığına intikal ettirilir.
Kişinin malvarlığı artışıyla ilgili izahı ve ibraz edilen belgeler yeterli bulunmayıp malvarlığındaki artışların "haksız artış" olduğu kanaatine varılması durumunda 3628 sayılı Kanunun 13 üncü ve 18 inci maddeleri gereğince ilgili hakkında suç duyurusunda bulunulmak üzere, mal bildirimleri ile ibraz edilen tüm belgeler ve raporlar Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından görevli olunan yerin Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilir.
ÖNEMLİ: 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 4 üncü maddesinde (Kanunun bağlayıcılığı) Ceza kanunlarını bilmemenin mazeret sayılmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Hediye ve Hibe:
3628 sayılı Kanunun 2 nci maddesinde sayılan kamu görevlileri tarafından, milletlerarası protokol, karşılıklı iyi ilişki veya nezaket kaideleri uyarınca veya diğer herhangi bir sebeple yabancı devletlerden, milletlerarası kuruluşlardan, sair milletlerarası hukuk tüzel kişiliklerinden, Türk uyruğunda olmayan herhangi bir özel veya tüzel kişi veya kuruluştan; aldıkları tarihteki değeri on (10) aylık net asgari ücret toplamını aşan hediye veya hibe niteliğindeki eşyayı aldıkları tarihten itibaren bir (1) ay içinde kendi kurumlarına teslim etmeleri ZORUNLUDUR (3628/3. Md.).
Bilgi Verme Zorunluluğu:
3628 sayılı Kanunun 20 nci maddesiyle bu Kanuna göre takip, soruşturma ve kovuşturmaya yetkili kişiler veya Kanunda belirtilen merciler tarafından istenilen bilgilerin gecikmeksizin ve eksiksiz bir şekilde verilmesi, aksine davrananların bir (1) yıldan üç (3) yıla kadar hapis cezasıyla cezalandırılması ve bu cezanın para cezasına veya tedbirlerden birisine çevrilemeyeceği ve ertelenemeyeceği öngörüldüğünden konunun ilgililer tarafından titizlikle takip edilmesi gerekmektedir.
14/03/2007 tarih ve P-39022 sayılı Genelge yürürlükten kaldırılmış olup 2025/10 sayılı Genelgenin tüm personele duyurulması, belirtilen usul ve esaslara titizlikle uyulması hususunda;
Bilgilerini ve gereğini rica ederim.
