EN
TR
Bu doküman Resmi Gazete dışında bir kaynakta yayınlanmıştır.
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
(1) Bu Yönerge, Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra teşkilatında yapılacak inceleme ve disiplin soruşturmalarında muhakkik tayin ve tespiti ile muhakkikler aracılığıyla yürütülecek inceleme ve disiplin soruşturmalarına ilişkin usul ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
Kapsam
(1) Bu Yönerge, Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra teşkilatında görevli memur, sözleşmeli ve işçi personeli kapsar.
Dayanak
(1) Bu Yönerge, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname, İTİS’in ve Kapsam Dışı Statüde Belirli ve Belirsiz Süreli Hizmet Sözleşmesi ile Görev Yapan İşçilerin Çalışma Esaslarının disiplin hükümlerini düzenleyen maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
(1) Bu Yönergede geçen;
a) CİMER: Cumhurbaşkanlığı İletişim Merkezini,
b) Disiplin Amiri: Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü Disiplin Amirleri Yönetmeliğinde disiplin amiri olarak gösterilen kişileri,
c) Disiplin Kurulları: 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda, İşletme Toplu İş Sözleşmesinde ve Kapsam Dışı Statüde Belirli ve Belirsiz Süreli Hizmet Sözleşmesi ile Görev Yapan İşçilerin Çalışma Esaslarında belirtilen disiplin kurullarını,
ç) İşveren Vekili: Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü adına hareket eden, işin ve işyerinin yönetiminde görev alan kimseleri,
d) İTİS: İşletme Toplu İş Sözleşmesini,
e) Şirket: Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünü,
f) Merkez Teşkilatı: Şirket merkezindeki birimleri,
g) Taşra Teşkilatı: Şirket merkezi dışındaki birimleri,
h) Muhakkik: Disiplin amiri veya işveren vekili tarafından yalnızca disiplin suçu oluşturan bir konuda inceleme ve soruşturma yapmakla görevlendirilen kişiyi,
ı) Personel: Memur, sözleşmeli ve işçi personeli, ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Muhakkik Aracılığıyla Yürütülecek İnceleme ve Disiplin Soruşturmalarına İlişkin Usul ve Esaslar
İşleme konulmayacak ihbar ve şikâyetler
(1) Personel hakkında;
a) Belli bir konuyu içermeyen veya somut delile dayanmayan,
b) Başvuru sahibinin adı, soyadı, imzası, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası ile adresi bulunmayan,
c) Daha önceden şikâyet konusu yapılıp sonuçlanan hususlarda yeni delil içermeyen,
ç) Kanun yollarına başvuru sebebi olarak ileri sürülebilecek hususları içeren,
ihbar ve şikayetler işleme konulmaz.
(2) Bununla birlikte, (b) bendinde yazılı şartları taşımayan ihbar ve şikâyetlerin somut delillere dayanması durumunda, konu hakkında inceleme ve disiplin soruşturmasına başlanır.
İhbar ve Şikâyet Dilekçeleri ile CİMER Başvuruları
(1) Doğrudan Genel Müdürlük Makamına gönderilen ihbar, şikayet dilekçeleri ile CİMER başvuruları, uygun bulunması durumunda üçüncü fıkra hükümlerine göre işlem yapılmak üzere Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilir.
(2) Doğrudan merkez ve taşra birimlerine intikal eden ihbar ve şikâyet dilekçeleri ile CİMER başvurularındaki iddia konularının; sadece disiplin cezası gerektiren olay ve/veya fiili içerdiği değerlendirilerek muhakkik tarafından incelenmesinin ve/veya soruşturulmasının uygun görülmesi halinde ilgili birimler tarafından muhakkik tayin edilmek suretiyle incelemesi ve/veya soruşturulması yapılarak sonuçlandırılır.
Doğrudan merkez ve taşra birimlerine intikal etmekle birlikte, 5237 sayılı Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden ve/veya görevden uzaklaştırma veya görevden alma gibi idari bir işlem tesisini gerektiren olay ve/veya fiili içerdiği değerlendirilen; ihbar, şikâyet dilekçeleri ve CİMER başvuruları ilgili birimlerce Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra hükümleri doğrultusunda Teftiş Kurulu Başkanlığına intikal eden veya doğrudan Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilen ihbar ve şikâyet dilekçeleri ile CİMER başvuruları Teftiş Kurulu Başkanlığınca değerlendirilir. Yapılan değerlendirme neticesinde yalnızca disiplin cezasını gerektiren olay ve/veya fiili içerdiği kanaatine varılan başvurular; muhakkik tayin edilerek incelenmesi ve/veya soruşturulması için Teftiş Kurulu Başkanlığınca ilgili merkez veya taşra birimlerine gönderilir. Teftiş Kurulu Başkanlığınca söz konusu dilekçelerin ve başvuruların Müfettiş tarafından incelenmesi ve/veya soruşturulması gerekli görülürse, inceleme ve/veya soruşturma Müfettiş marifetiyle yaptırılır.
Disiplin soruşturmasına başlama ve muhakkiklik
(1) Memur ve sözleşmeli personel için disiplin amiri, işçi personel için ise işveren vekili tarafından disipline aykırı fiil veya hâlin öğrenilmesinden itibaren derhal disiplin soruşturmasına başlanır. Disiplin soruşturması yapılmadan personele disiplin cezası verilemez.
(2) Disiplin soruşturması yazılı olarak görevlendirilen muhakkik marifetiyle yapılır. Merkez Teşkilatında Daire Başkanı/Müdür, Taşra Teşkilatında İşletme Müdürü/Müdür tarafından muhakkik görevlendirilir. Görevlendirme yazısında soruşturma konusu ve kimin hakkında soruşturma yapılacağı açıkça belirtilir. Disiplin amiri/işveren vekili tarafından muhakkik görevlendirilirken şikâyetin türü, kapsamı, niteliği dikkate alınır.
(3) Muhakkik olarak tayin edilecek kişinin hakkında soruşturma yapılan personelden daha üst veya eşit bir görevde bulunması zorunludur. Genel Müdürlük Hukuk Müşavirliği dışında diğer birimlerce Hukuk Müşaviri ve Avukatlar muhakkik olarak tayin edilemez.
(4) Üçüncü fıkra hükümleri saklı kalmak kaydıyla, merkez teşkilatında kişinin unvanına göre Müşavir ve Başuzmanların, taşra teşkilatında ise Başuzmanların muhakkik olarak görevlendirilmesi tercih edilir.
(5) Müşavir, Başuzman ve daha üst unvanlı personelin Muhakkik olarak tayin edilmesi Genel Müdürlük Makamının yetkisindedir. Bu durumda muhakkik tarafından hazırlanan soruşturma raporu Genel Müdürlük Makamına sunulur, rapor üzerine savunma alma ve/veya disiplin cezası verme yetkisi doğrudan Genel Müdür tarafından kullanılır.
(6) Disiplin amiri/işveren vekili veya muhakkikin, disipline aykırı fiilin mağduru veya tanığı olması, inceleme ve soruşturmaya konu olayla ilgisinin bulunması, suç konusu eylemden zarar görmüş olması, inceleme ve soruşturması yapılan personel veya olayın mağduru durumunda olan kişilerle akrabalık bağının bulunması, hakkında inceleme veya soruşturma yapılan personel ile halef-selef ilişkisi olması hâllerinde disiplin soruşturmasını yürütemez ve dosya bir üst birime ya da Teftiş Kurulu Başkanlığına iletilir.
(7) Fiilin ast ve üst tarafından birlikte işlenmesi halinde soruşturma usulü ve disiplin cezası verme yetkisi üste göre belirlenir.
(8) Altıncı fıkrada belirtilen durumlardan herhangi birine sahip olan disiplin amiri/işveren vekili buna ilişkin düzenleyeceği tutanağı ve elindeki mevcut belgeleri Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderir. Konunun inceleme ve soruşturması Teftiş Kurulu Başkanlığınca yapılır. Altıncı fıkrada belirtilen durumlardan herhangi birine sahip olan muhakkik ise durumu gereğini yapması için kendisini görevlendiren disiplin amirine/işveren vekiline bildirir.
(9) Muhakkik, görevlendirildiği fiil veya hâl dışında yeni bir disipline aykırı fiil veya hâl tespit ederse kendiliğinden soruşturma yapamaz. Durumu disiplin amirine/işveren vekiline yazılı olarak bildirir. Kendisine yazılı olarak ek soruşturma izni verildiği takdirde, bu konularda da soruşturma yapabilir.
(10) Muhakkik, kendisini görevlendiren disiplin amirinin/işveren vekilinin savunma alma ve disiplin cezası verme yetkisi hariç bütün yetkilerine haiz olup; soruşturma konusuyla sınırlı olmak üzere her nevi evrakı incelemeye, ilgili kuramlardan ve kişilerden bilgi, belge ve ifade almaya, tanık dinlemeye, mahallinde keşif yapmaya, soruşturma raporu düzenlemeye yetkilidir.
(11) Muhakkik tarafından hazırlanan soruşturma raporu sonucunda savunma alma ve/veya disiplin cezası verme yetkisi disiplin amiri veya yetkili disiplin kurullarına aittir.
(12) Emekliye ayrılan, memuriyetten çekilen veya çekilmiş sayılan, kurum değiştiren ya da başka bir eylemi nedeniyle Devlet memurluğundan çıkarma cezası almış olan memurlar hakkında da disiplin soruşturması yapılır. Memur ölmüş ise soruşturma evrakı işlemden kaldırılır, disiplin cezası verilmiş ise uygulanmaz. Bu hükümler kendi mevzuatına göre sözleşmeli ve işçi personel hakkında da uygulanır.
(13) Muhakkiklerin görevlendirildiği konular ile ilgili olarak müfettiş de görevlendirilmesi durumunda, muhakkik tarafından elde edilen tüm bilgi ve belgeler müfettişe devredilir ve görevlendirilme yapılan birime yazı ile bildirilerek konu müfettişçe sonuçlandırılır.
Muhakkikin Sorumlulukları
(1) Muhakkikler;
a) İnceledikleri defter ve evrak üzerinde açıklama ve düzeltme yapamazlar.
b) İncelemek üzere almayı gerekli gördükleri evrak ve belgeleri, sorumlulardan bir tutanak ile teslim almaları gerekir.
c) Soruşturmanın gizliliği ilkesine uygun hareket ederler.
ç) Hakkında, inceleme ve soruşturma yaptığı personele, inceleme ve soruşturmanın sonucu hakkında yorum yapamazlar, bu personelin leh ve aleyhindeki tüm delilleri toplarlar.
d) Görevleri sebebiyle elde ettikleri bilgileri, inceleme ve soruşturma sonuçlarını görevlendiren Makam haricinde kimseye açıklayamazlar.
e) Soruşturma sırasında nezaket kuralları dışına çıkamazlar, hakaret ve tehdit edici tavırlardan kaçınırlar.
f) İnceledikleri veya soruşturdukları görevlilerin şahsiyet ve vakarını rencide edecek tutum ve davranışlarda bulunamazlar, raporlarında görevlileri incitecek ima, alay ve ağır ifadelere yer veremezler.
g) Raporlarını, soruşturmanın veya incelemenin amacına uygun nitelikte, somut, güvenilir ve geçerli kanıtlara dayalı olarak özlü, açık, tam ve kesin olarak düzenlerler.
h) Personelin endişe içinde ve baskı altında görev yapmaması için disiplin işlemlerine ilgili mevzuatlarda belirtilen sürelerde başlar ve sonuçlandırır. Zamanaşımı sürelerine bağlı kalınması kanuni bir gereklilik olup, bu konuda gereken hassasiyeti gözetirler.
Soruşturma Raporu
(1) Soruşturma tamamlandığında bu konuda bir rapor düzenlenmesi zorunludur. Yapılan soruşturma sonucunda, mevcut bilgi ve belgeler ile ifadeler bir arada değerlendirilmek suretiyle iddia konusu eylemin disiplin suçu oluşturup oluşturmadığının, disiplin suçunu oluşturması halinde ilgili mevzuata göre hangi tür disiplin cezasını gerektirdiğinin belirtileceği bir Soruşturma Raporu düzenlenerek görevlendirmeyi yapan disiplin amirine/işveren vekiline sunulur.
(2 ) Soruşturma raporu;
a) Muhakkik görevlendirme yazısının tarih ve sayısı,
b) Soruşturma nedeni,
c) Hakkında soruşturma yapılan personelin kimlik ve sendika bilgileri,
ç) Soruşturma konusu,
d) Soruşturma konusuyla ilgili kayıt ve belgeler,
e) Konuyla ilgili ifadeler,
f) Konunun değerlendirilmesi ve yorumu,
g) Sonuç ve öneriler,
başlıkları altında kapsamlı bir şekilde hazırlanır.
(3) Disiplin amirleri/işveren vekilleri, muhakkikler tarafından hazırlanan soruşturma raporu ile bağlı değildirler. Gerekçelerini açıklamak şartı ile disiplin cezası vermeyebilir ya da başka bir disiplin cezası gerektirdiğinden bahisle işlem yapabilirler.
(4) Memur ve sözleşmeli personel için Kademe İlerlemesinin Durdurulması ve Devlet Memurluğundan Çıkarma/Şirketle İlişiğinin Kesilmesi cezalarının soruşturma raporunda önerilmesi halinde, disiplin amirlerinin bu cezaları verme yetkisi olmadığından, hazırlanan soruşturma raporu ceza önerisi ile birlikte İnsan Kaynakları Daire Başkanlığına intikal ettirilir.
Zamanaşımı
(1) Muhakkikler aracılığıyla yürütülecek disiplin soruşturmalarında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname, İTİS ve Kapsam Dışı Statüde Belirli ve Belirsiz Süreli Hizmet Sözleşmesi ile Görev Yapan İşçilerin Çalışma Esaslarında belirtilen disiplin soruşturmasına başlama ve disiplin cezası verme zamanaşımı sürelerine dikkat edilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Son Hükümler
Örnekler
(1) Bu Yönergede düzenlenen hususlar EK’lerde örneklendirilmiştir.
Hüküm bulunmayan haller
(1) Bu Yönergede hüküm bulunmayan hallerde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname, İTİS ve Kapsam Dışı Statüde Belirli ve Belirsiz Süreli Hizmet Sözleşmesi ile Görev Yapan İşçilerin Çalışma Esaslarında belirtilen disiplin hükümlerini düzenleyen hükümlerine göre işlem yapılır.
Yürürlük
(1) Bu Yönerge, Yönetim Kurulunun Onayı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
(1) Bu Yönerge hükümlerini Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürü yürütür.
