224385 Göç İdaresi Başkanlığı Merkez Teşkilatı İmza Yetkileri Yönergesi

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Esaslar

Amaç

(1) Bu Yönergenin amacı, İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı merkez teşkilatında, imzaya yetkili makamları belirlemek; verilen yetkileri belirli ilke ve usullere bağlamak; alt kademelere yetki tanıyarak sorumluluk duygusunu geliştirmek; üst makamlara düşünme, politika belirleme ve önemli konularda daha sağlıklı karar almak için zaman kazandırmak; iş akışını hızlandırarak bürokratik işlemleri en aza indirmek; bu suretle hizmette verimlilik ve etkinliği artırmaktır.

Kapsam

(1) Bu Yönerge; Başkan, başkan yardımcıları ile Başkanlık birim amirleri, daire başkanları ve daha alt kademedeki görevlilerin, Başkanlığın merkez teşkilatı hizmet ve faaliyetlerine ait imza yetkilerini ve bu yetkilerin tam ve etkili olarak kullanılmasına ilişkin ilke ve usulleri kapsar.

(2) Mevzuatta bizzat belirli makamlar tarafından kullanılması öngörülen yetkilere ilişkin hükümler saklıdır.

Dayanak

(1) Bu Yönerge, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 506 ncı maddesi, 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 794 ve 796 ncı maddeleri ile 7/8/2018 tarihli İçişleri Bakanlığı İmza Yetkileri Yönergesinin 14 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

(1) Bu Yönergenin uygulanmasında;

a) Bakan: İçişleri Bakanını,

b) Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,

c) Bakan Yardımcısı: Görev dağılımında Başkanlığın bağlı bulunduğu Bakan Yardımcısını,

ç) Başkan: Göç İdaresi Başkanını,

d) Başkanlık: Göç İdaresi Başkanlığını,

e) Başkan Yardımcısı: Göç İdaresi Başkan Yardımcısını,

f) Birim: 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 161 inci maddesinde belirtilen hizmet birimlerini,

g) Birim amiri: 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 161 inci maddesinde belirtilen hizmet birimlerinin üst yöneticilerini,

ğ) Çalışma grubu başkanı: 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 167 inci maddesine göre kurulan çalışma grubunun koordinasyonunu sağlayan yetkili personeli,

h) Çalışma grubu başkanlığı: 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 167 inci maddesine göre kurulan çalışma grubunu,

ı) Daire başkanı: 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 161 inci maddesinde belirtilen hizmet birimlerine bağlı kurulan daire başkanlıklarının yöneticilerini,

i) Daire Başkanlığı: 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 161 inci maddesinde belirtilen hizmet birimlerine bağlı kurulan daire başkanlıklarını,

j) Genel müdür: 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 161 inci maddesinde belirtilen hizmet birimlerinden genel müdürlük düzeyinde kurulan hizmet birimlerinin üst yöneticilerini,

k) Genel Müdürlük: 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 161 inci maddesinde belirtilen hizmet birimlerinden genel müdürlük düzeyinde kurulan hizmet birimini,

l) Kanun: 4/4/2013 tarihli ve 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununu,

m) Şube Müdürlüğü: 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 161 inci maddesinde belirtilen hizmet birimlerine bağlı kurulan şube müdürlüklerini,

n) Şube müdürü: 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 161 inci maddesinde belirtilen hizmet birimlerine bağlı kurulan şube müdürlüklerinin yöneticilerini,

ifade eder.

Yetkililer

(1) Bu Yönergeyle tespit edilen imzaya yetkili makamlar şunlardır:

a) Başkan,

b) Başkan yardımcıları,

c) Birim amirleri,

ç) Daire başkanları,

d) Şube müdürleri.

İlke ve usuller

(1) Bu yönergenin uygulanmasında aşağıdaki ilke ve usullere göre hareket edilir.

a) İmza yetkilerinin sorumlulukla dengeli, tam ve doğru olarak kullanılması esastır.

b) Başkan ve her kademedeki Başkanlık yöneticileri, sınırları açıkça belirtilmek ve yazılı olmak şartıyla ve Başkanın onayıyla yetkilerini alt kademelere veya taşra teşkilatı birimlerine devredebilir. Yetki devri, uygun araçlarla ilgililere duyurulur.

c) Başkan, başkan yardımcıları ve birim amirleri; İçişleri Bakanlığı İmza Yetkileri Yönergesi kapsamında Bakanlık dışı kurumlarla ve kişilerle yapılan yazışmalarda “Bakan adına” anlamında “Bakan a.” ibaresini kullanırlar.

ç) Yazışmalarda; Başkan tarafından kendilerine devredilen ‘imza yetkileri’ kullanılırken “Başkan adına” anlamında “Başkan a.” ibaresi kullanılır. Bakanlık merkez teşkilatı hizmet birimleri ve bağlı kuruluşları ile yapılacak yazışmalarda bu ibare kullanılır.

d) Başkanlık hizmet birimleri arasındaki yazışmalarda “Başkan adına” anlamında “Başkan a.” ibaresi kullanılmaz. Ancak; Başkan Yardımcısının imzalayacağı bu tür yazışmalarda bu ibare kullanılır.

e) Genel Müdürlüklerde birim amiri tarafından daire başkanlarına devredilen imza yetkileri kullanılırken, Başkanlığın diğer hizmet birimleri ile yapılan yazışmalarda “Genel Müdür adına” anlamında “Genel Müdür a.” ibaresi kullanılır. Genel Müdürlük birimlerinin kendi arasındaki yazışmalarında bu ibare kullanılmaz.

f) İmza yetkisine sahip makamlar, yetki alanlarına giren ancak prensip kararı niteliği taşıyan, Başkanlık politikalarını ilgilendiren hususlarda imzadan önce veya işlem safhasında üst makamlara varsa alternatif önerilerle birlikte bilgi sunmak ve bu makamların görüş ve talimatlarına göre işlem yapmakla yükümlüdürler.

g) Her kademe, sorumluluğu derecesinde bilmek durumunda olduğu konular üzerinde aydınlatılır. Yetkisi derecesinde bilme hakkını kullanır. Bu amaçla; kendisine yetki verilen her görevli, imzaladığı yazılarda üst makamların bilmesi gerekenleri takdir ederek zamanında bilgi vermekle yükümlüdür. Gizli konular, sadece ilgililerin bilmesi gerektiği kadarıyla açıklanır.

ğ) İmza yetkisinin kullanılmasında, hitap edilen makamın seviyesi ile konunun kapsam ve öneminin göz önünde tutulması temel ilkedir.

h) Yazıların kurum içinde kalan nüshası, yazıyı hazırlayan ve kurum tarafından belirlenen en fazla yedi (7) görevli tarafından paraf edilir.

ı) İmza yetkisini haiz yetkililer birimlerinden çıkan bütün yazılardan sorumludur.

i) İmzaya yetkili kişinin izin, hastalık, görev gibi nedenlerle görevi başında bulunmadığı hallerde vekili imza yetkisini kullanır. Bilahare imzaya yetkili kişiye yapılan iş ve işlemlerle ilgili bilgi verilir.

j) Birden fazla birimi ilgilendiren veya birden fazla birimin görüşünün alınmasını gerektiren yazıların paraf bloğunda, koordinasyon sağlanan birim amirinin veya daire başkanının da parafı bulunur.

k) Bilgi vermeyi ve açıklama yapmayı gerektiren yazılar, ilgili Birim Amiri tarafından bizzat imzaya sunulur. Başkanın imzasına sunulan diğer yazılar Özel Kalem Müdürlüğüne teslim edilir. İmzaya yetkili diğer görevlilerin imzasına sunulacak yazılar için de içerik itibarıyla Başkanın bilgisi olması gereken durumlarda kendilerine bilgi verilir ve açıklama yapılır.

l) Yazılar varsa ekleriyle, incelemeyi gerektirenler ise evveliyatını kapsayan dosyasıyla birlikte imzaya gönderilir. Yazı ekleri başlıklı, ek numaralı ve tasdikli olur.

m) Yetki devrinin kanunen mümkün olmadığı ve kişiler için güvence teşkil eden haller ile mevzuatın bizzat Başkan tarafından imzalanmasını emrettiği yazı ve onaylarda yetki devri yapılamaz.

n) Yazıların ilgili birimce hazırlanması ve yayımlanması esastır. Ancak yazılar acele hallerde Özel Kalem Müdürlüğü, Başkanın uygun göreceği birim veya nöbetçi memurluk tarafından hazırlanarak bir örneği ilgili birimine gönderilir.

o) Kurum içi ve kurum dışı yazışmalarda karşılıklılık ilkesi esas olup imza yetkisinin kullanımı sırasında makamların astlık-üstlük durumları gözetilir.

ö) 26/9/2011 tarihli ve 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamede yer alan sulh, uzlaşma ve vazgeçmeye ilişkin yetkilerden devredilenler, ilgisine göre kendisine yetki devri yapılanlar tarafından Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen usuller dairesinde kullanılır.

p) Birimler, Başkanlığın muhatap veya taraf olduğu her türlü dava, icra takibi ve 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun çerçevesinde uygulanan hacizler ile Cumhuriyet Savcılığı, mahkeme ve icra daireleriyle yazışmalarını Hukuk Müşavirliği aracılığıyla yapar. Başkanlığın taraf olmadığı davalarda ilgili makamların bilgi ve belge talepleriyle ilgili yazışmalar ise Hukuk Müşavirliği bilgilendirilmek suretiyle birimler tarafından yapılır.

Sorumluluk

(1) Başkanlık bünyesindeki her yönetici ve görevli personel; görev, yetki ve sorumluluklarının gereklerini mevzuata uygun, zamanında ve eksiksiz yerine getirmekten ve sonuçlarından üst amirini zamanında bilgilendirmekten, paraf veya imza ettiği yazılardan ve bu yazıların kapsamından, yazıların 9/6/2020 tarihli ve 2646 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla yürürlüğe giren Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olmasından ve kendisine verilen emir çerçevesinde üst makamların imzasına sunulup zamanında gönderilmesinden, ne suretle olursa olsun işlemsiz evrak bırakılmamasından bir üst makama karşı sorumludur.

(2) Evrak ve belgelerde paraf ve imzası bulunan her kademedeki personel, attıkları paraf ve imzadan müştereken ve müteselsilen sorumludur.

(3) Birim amirlerinin görevde bulunmadıkları durumlarda kendilerine ait görevler, kendisine vekâlet eden birim amiri veya personel tarafından yerine getirilecektir. Söz konusu kişi konu ile ilgili sorumluluğu da üstlenmiş sayılır.

(4) Başkanın imzasına sunulmak üzere Özel Kalem Müdürlüğüne teslim edilen evraktan teslim eden ve teslim alan görevliler sorumludur.

İKİNCİ BÖLÜM

İmza Yetkileri

Başkanın imzalayacağı yazılar

(1) Başkanın imzalayacağı yazılar şunlardır:

a) Cumhurbaşkanlığınca yapılan bir işlem çerçevesinde işin niteliği ya da ivediliğine göre Başkanlıktan bilgi istenilmesi durumunda Bakanlığa yazılan cevabi yazılar,

b) Başkanlığın yatırım programı, bütçe teklifi ve bütçe uygulamalarıyla ilgili yazılar,

c) Başkanlığın ödenek aktarma ve ek ödenek teklif yazıları,

ç) Disiplin amiri sıfatı ile savunma istem ve ceza yazıları,

d) TBMM tarafından gönderilen soru önergeleri için Bakanlığa verilecek cevabi yazılar,

e) Bakanlık ana hizmet birimleri ve bağlı kuruluşları tarafından gönderilen göç alanına ilişkin mevzuat taslakları ile Başkanlığın taraf olduğu protokol taslaklarına ilişkin görüş yazıları,

f) Bakanlık Makamından alınan yetki çerçevesinde, Başkanlığın görevleri ile ilgili olarak diğer kurumlarla yapılan protokoller, Kanunun 58 ve 95 inci maddeleri çerçevesinde kabul ve barınma merkezleri ve geri gönderme merkezleri ile geçici barınma merkezleri, insan ticareti mağdurları sığınma evleri ile bu kapsamda ihtiyaç duyulabilecek diğer merkezlerin işletilmesi ile ilgili olarak kamu kurum ve kuruluşlarıyla, Türkiye Kızılay Derneği ve göç alanında uzmanlığı bulunan kamu yararına çalışan derneklerle yapılacak protokoller,

g) Üst makamlara sunulan, Başkanlık teklif veya görüşlerini içeren yazılar,

ğ) Bakanlık Makamının takdirini gerektirmeyen, Başkanlık görev alanına ilişkin olarak merkez birimlerine ve illere gönderilecek prensip ve yetki devri yazıları,

h) Bakanlık Makamına sunulacak Başkanlık merkez ve taşra teşkilatına ilişkin görevlendirme ve vekâlet teklif yazıları,

ı) Başkan yardımcıları, birim amirleri ile denetçi ve denetçi yardımcılarının kimlikleri,

i) Bakanlık Makamının onayına sunulan yazılar,

j) Başkanlığın kadro ve sözleşmeli pozisyon ihtiyaçlarını bildiren yazılar,

k) Bakanlığa yazılacak denetim, araştırma ve inceleme izin talep yazıları,

l) Üçüncü tekit yazıları,

m) Kanunda Bakanlığın ya da Bakanın onayını zorunlu kılan hususlarla ilgili Bakanlık Makamına sunulacak teklif yazıları,

n) Kanunda uluslararası kuruluşlar, kamu kurum ve kuruluşları, ilgili ülke makamları ve sivil toplum kuruluşlarıyla yapılacak iş birliğine dair yazılar,

o) Kanunun 92 nci maddesi çerçevesinde yabancıların uluslararası koruma süreçleriyle ilgili konularda, 5/5/1969 tarihli ve 1173 sayılı Milletlerarası Münasebetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonu Hakkında Kanun çerçevesinde Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği, Birleşmiş Milletler Göç Kuruluşu, diğer uluslararası kuruluşlar ve sivil toplum kuruluşlarına yazılacak iş birliği amaçlı yazılar, bu kuruluşlar ile imzalanacak uluslararası anlaşma niteliği taşımayan protokoller,

ö) Kanunun Geçici 1 inci maddesi çerçevesinde Başkanlığın görev alanına giren konularla ilgili Emniyet Genel Müdürlüğünce tutulan dosya, yazılı ve elektronik ortamdaki kayıt ve diğer dokümanlar ile bilgi sistemleri, elektronik projeler ve veri tabanlarının Başkanlığa ve ilgili taşra birimlerine kademeli olarak devredilmesi için imzalanacak devir protokolleri ve bu protokollerin onaylanmasına ilişkin Bakanlık Makamına sunulacak teklif yazıları,

p) Bu Yönergede özel olarak belirtilenlerin dışında Kanunda Başkanlıkça yapılması veya yerine getirilmesi açıkça belirtilen konulara ilişkin yazılar,

r) Başkanlık personelinin yurt dışı görevlendirmeleri için Bakana teklif yazıları,

s) Bakanlık Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğüne Bakan havalesiyle yazılacak görüş istem yazıları

ş) 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre yapılacak işlemlere ilişkin yazılar.

Başkanın onaylayacağı yazılar

(1) Başkanın onaylayacağı yazılar şunlardır:

a) Başkan yardımcılarının yurt içi geçici görevlendirme ve yıllık, mazeret, hastalık izinleri dolayısıyla görevden ayrılmaları halinde yerlerine vekâleten görevlendirme onayları ile Bakan veya Bakan Yardımcısının onaylayacakları dışındaki personelin aylıksız izin onayları,

b) Göç İdaresi Genel Müdürlüğü Disiplin Amirleri Yönetmeliği gereğince başkan yardımcıları ve birim amirleri hakkında disiplin soruşturması onayları,

c) Başkan yardımcıları, denetçi ve denetçi yardımcılarının Başkanlık dışındaki eğitim faaliyetlerine katılmalarına ilişkin onaylar,

ç) Başkanlıkta, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile bu Kanuna dayanılarak çıkarılan ikincil mevzuat gereğince üst yönetici sıfatıyla alınacak onaylar,

d) Başkanlık bütçe kalemleri arasında ödenek aktarma onayları,

e) Bakanlık onayı gerektirmeyen ödenek tahsisleri,

f) 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile üst yöneticiye tanınan yetki devrine ilişkin onaylar,

g) Kanunun 9 uncu maddesi çerçevesinde yabancıların Türkiye’ye giriş yasağına veya giriş yasağı saklı kalmak kaydıyla yabancıya belli bir süre için Türkiye’ye giriş izni verilmesine ilişkin onaylar,

ğ) Kanunun Başkana verdiği yetkiler çerçevesinde alınacak diğer onaylar,

h) İdari yargı mercilerinde Başkanlık aleyhine açılan ve Hazineyi ilgilendirmeyen davalarda, itiraz, istinaf veya temyizden feragat edilmesi onayları,

ı) Bakan ve Bakan Yardımcısının onaylayacağı yazılar dışında olup alt kademeye de bırakılmayan onaylar.

Başkan yardımcılarının imzalayacağı yazılar

(1) Başkan yardımcılarının imzalayacağı yazılar şunlardır:

a) Bakanlık merkez birimlerinden veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarından aynı düzeydeki imza ile gelen yazılara verilecek cevaplar,

b) Bakanlık bünyesinde ve dışında yapılan toplantılara Başkanın bilgisi dâhilinde Başkanlık adına katılacakların ilgili birimlere bildirilmesi ile toplantı dokümanının gönderilmesine ilişkin yazılar,

c) İlgili kanunlar gereği Bakanlık Strateji Geliştirme Başkanlığına faaliyet ve izleme raporlarının gönderilmesine ilişkin yazılar,

ç) Birim amirlerinin imza yetkisinde olan kurum dışı ve Başkanlık taşra birimleriyle yapılan yazışmalarda, birden fazla hizmet biriminin görev alanına giren koordinasyon paraflı yazılar,

d) Kendisine bağlı birden fazla hizmet biriminin görev alanıyla ilgili kamu kurum ve kuruluşlarını toplantıya davet yazıları,

e) Yeni bir hak ve yükümlülük doğurmayan, takdir gerektirmeyen ve bir direktif niteliği taşımayan birden fazla hizmet biriminin görev alanıyla ilgili yazılar,

f) İkinci tekit yazıları,

g) Başkanlık taşra birimlerinin Kanunun ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusundaki tereddütlerine ilişkin birden fazla hizmet biriminin görev alanıyla ilgili görüş istem yazılarına verilecek cevaplar,

ğ) Başkanlığın yürüttüğü iş ve işlemlere ilişkin kanun, cumhurbaşkanlığı kararnamesi, yönetmelikler ve diğer düzenlemeler hakkında verilen açıklayıcı görüş yazıları,

h) Personelle ilgili güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması talebi için valiliklere, Cumhurbaşkanlığına (Milli İstihbarat Teşkilatı), Jandarma Genel Komutanlığına ve Emniyet Genel Müdürlüğüne yazılan yazılar,

ı) Kişisel Verileri Koruma Komisyonu Karar Formları,

i) Bakan veya Bakan Yardımcısı tarafından onaylanmış kararların işleme konulmasına ilişkin yazılar,

j) TBMM değerlendirme komisyonu Başkanlığı tarafından gönderilen başvurular için Bakanlığa verilecek cevabi yazılar,

k) Bakanlık ana hizmet birimleri ve bağlı kuruluşları tarafından gönderilen mevzuat ve protokol taslaklarından 8 inci maddenin birinci fıkrasının (e) bendinde düzenlenenler haricindekilere ilişkin görüş yazıları,

l) Afet ve acil durum hallerinde yapılacak işlemlere ilişkin yazılar,

m) Mülkiye müfettişlerince düzenlenen raporlara verilen cevaplara ve raporların sonuçlarının izlenmesine ilişkin yazılar,

n) Yeni bir hak ve yükümlülük doğurmayan, Bakanlığın takdirini gerektirmeyen ve bir talimat niteliği taşımayan yazılar ile sadece Başkanlığın görev alanına ilişkin yetki ve sorumluluklara ve uygulanmakta olan usullere açıklık getirmek amacıyla yazılan genelgeler,

o) Şikâyet dilekçelerinin incelenmesi ve soruşturulması için il valiliklerine yazılan yazılar,

ö) Yabancı ülke ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla irtibatın sağlanması ve devamı için yapılan yazışmalar,

p) Başkanlık bünyesindeki kurulların toplantıya çağrılması ve bu kurulların aldıkları kararların uygulanmasına ilişkin yazılar,

r) Kanunun 92 nci maddesi çerçevesinde Dışişleri Bakanlığından görüş istem yazıları,

s) Uluslararası Koruma Değerlendirme Komisyonu tarafından alınan kararlara ilişkin yazılar,

ş) Bu Yönergeye göre Başkan ile Birim Amirleri tarafından imzalanması öngörülmeyen bütün yazılar.

Başkan yardımcılarının onaylayacağı yazılar

(1) Başkan yardımcılarının onaylayacağı yazılar şunlardır:

a) Birim amirlerinin yıllık, mazeret ve hastalık izni, yurt içi geçici görevlendirme ve yıllık, mazeret ve hastalık izinleri dolayısıyla görevden ayrılmaları halinde yerlerine vekâleten görevlendirme onayları,

b) Kendisine bağlı birimlerin idari ve teknik iş ve işlemleri ile ilgili onaylar,

c) Yabancılara yönelik eğitim programları ve kurum personeline yönelik yıllık hizmet içi eğitim programları ve değişiklikleri ile kongre, çalıştay, seminer vb. çalışmalara ilişkin onaylar,

ç) Kanunun 46 ncı maddesi çerçevesinde insani ikamet izni verilmesine ve uzatılmasına ilişkin onaylar,

d) Daire başkanlarının birim içi görev dağılımına ilişkin onaylar,

e) Mülki İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı dışındaki Birim Amirlerinin kademe ve derece terfi onayları,

f) Başkanlık çalışma esaslarını düzenleyen yönetmeliklerde yer alan sınav kurulu, sınav komisyonu kurulmasına ilişkin onaylar,

g) Kanunun 90 ıncı maddesi çerçevesinde başvuru sahibi veya uluslararası koruma statüsü sahibi kişilerden yükümlülüklere uymayanlar ile başvuruları ve uluslararası koruma statüleriyle ilgili olumsuz karar verilenlere; eğitim ve temel sağlık hakları hariç, diğer haklardan faydalanmaları bakımından sınırlama getirilmesine ilişkin onaylar,

ğ) 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 167 nci maddesi çerçevesinde Başkanlık merkez teşkilatında, hizmetlerin yürütülebilmesi amacıyla çalışma grubu başkanlıkları oluşturulmasına ilişkin onaylar,

h) 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 166 ncı maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında Başkanlıkta özel bilgi ve uzmanlığı gerektiren işlerde sözleşmeyle uzman istihdam edilmesine ilişkin onaylar,

ı) Başkan yardımcıları ve birim amirleri dışındaki personelin aylıksız izin onayları,

i) Başkanlık merkez teşkilatında birimler arasında, taşra teşkilatında İl Göç İdaresi Müdürlükleri arasında ve merkez ve taşra teşkilatı arasında yapılacak görevlendirme onayları,

j) Göç alanında uzmanlığı bulunan ilgili sivil toplum kuruluşu temsilcilerinin geri gönderme merkezleri, kabul ve barınma merkezleri, geçici barınma merkezleri, insan ticareti mağdurları sığınma evleri ile bu kapsamda kurulan diğer merkezleri ziyaret etmelerine ilişkin onaylar,

k) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (c), (ç), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen yabancılara, ikamet izninden muafiyet düzenlenmesine ilişkin onaylar,

l) Kanunun 102 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında taşıyıcılar hakkında tesis edilen idari para cezalarına ilişkin onaylar,

m) Birim amirlerinin Başkanlık dışındaki eğitim faaliyetlerine katılmalarına ilişkin onaylar,

n) Vatansızlığının tespitine ilişkin onaylar,

o) Bu Yönergeye göre Başkan ile Birim amirleri tarafından imzalanması öngörülmeyen bütün onaylar.

Birim amirlerinin imzalayacağı yazılar

(1) Birim amirlerinin imzalayacağı yazılar şunlardır:

a) Disiplin amiri sıfatı ile savunma istem ve ceza yazıları,

b) Birimlerin görev alanına giren teknik konulara ilişkin il ve ilçe göç idaresi müdürlükleri, emniyet, jandarma, sahil güvenlik, adli makamlar, konsolosluk gibi ilgili kurumlara gönderilecek yazılar,

c) Mevzuat taslakları ile yasama organı üyelerince hazırlanan kanun teklifleri hakkında oluşturulacak birim görüş yazıları,

ç)TBMM tarafından gönderilen soru önergelerine verilecek cevaba esas olacak görüşlerin valilikler ile ilgili diğer birimlerden bilgi istenmesi konusundaki yazılar,

d) Bakanlık merkez birimlerinden veya diğer bakanlıklardan aynı düzeydeki imza ile gelen yazılara verilecek cevaplar,

e) Başkanlık Makamınca onaylanan kararların işleme konulmasına ilişkin yazılar,

f) Usule ilişkin işlemlerin ve işlem dosyalarının tamamlanmasıyla ilgili olarak valiliklerle yapılan ara yazışmalar,

g) Başkanlık taşra birimlerinin Kanunun ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusundaki tereddütlerine ilişkin kendi hizmet biriminin görev alanıyla ilgili görüş istem yazılarına verilecek cevaplar,

ğ) Birimlerinin kendi iç hizmet ve faaliyetleri ile personeline yönelik olarak yayımlayacakları yönerge, talimat vb. iç emir ve yazılar,

h) Birimlerinin bütçe teklifi ve bütçe uygulamalarıyla ilgili yazıları,

ı) 5018 sayılı Kanuna istinaden harcama ve ihale yetkisi kapsamında yürütülecek iş ve işlemlere ilişkin yazılar,

i) Hizmet içi eğitim, seminer, kurs ve benzeri faaliyetlere katılacak kendisine bağlı birim personelinin tespiti, görevlendirilmesi ve mali haklarının ödenmesine ilişkin işlemlerle ilgili yazılar,

j) Birinci tekit yazıları,

k) İhale işlemleri ile ilgili olarak gerçek ve tüzel kişilerle yapılacak yazışmalar,

l) Kamu ihale bülteninde yayınlanmak üzere gönderilen ilan metinlerinin imzalanması ile ilgili yazılar,

m) Kanunun 9 uncu maddesi çerçevesinde yabancılara uygulanacak Türkiye’ye giriş yasağı kararı ile ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından istenecek görüş yazıları,

n) Kanunun 9 uncu maddesi çerçevesinde yabancılara Türkiye’ye giriş yasağı konulması, yasağın süresinin uzatılması ve kaldırılması veya giriş yasağı saklı kalmak kaydıyla yabancıya belli bir süre için Türkiye’ye giriş izni verilmesi kararlarının uygulanmasına ilişkin yazılar,

o) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (c), (ç), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen yabancılara verilecek ikamet izninden muafiyet düzenlenmesi ile ilgili yazılar,

ö) Vize veya ikamet izni başvurularının sonuçlandırılması için konsolosluklar ve diğer kurumlara yazılan yazılar,

p) Kanunun 42 nci maddesi uyarınca uzun dönem ikamet izni verilmesine ilişkin valilikler ile ilgili diğer kurum ve kuruluşlara yazılacak yazılar,

r) Kanunun 50 nci maddesi çerçevesinde yabancıların vatansızlığının tespiti kararından sonra, bu kişilere valiliklerce verilecek “Vatansız Kişi Kimlik Belgesi” düzenlenmesine ilişkin uygun görüş yazıları,

s) Kanunun 46 ve 47 nci maddeleri uyarınca insani ikamet izni verilmesine, uzatılmasına ve iptal edilmesine ilişkin valilikler ile ilgili diğer kurum ye kuruluşlara yazılacak yazılar,

ş) Kanunun 60/A ve 87 nci maddeleri çerçevesinde yabancıların gönüllü geri dönüş çalışmaları kapsamında, uluslararası kuruluşlar, kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum kuruluşlarına iş birliği amacıyla yazılan yazılar,

t) Kanunun 81 inci maddesi çerçevesinde avukatlık ücretlerini karşılama imkânı bulunmayan başvuru sahibi ve uluslararası koruma statüsü sahibi kişiye, yargı önündeki başvurularında 19/3/1969 tarihli ve 1136 sayılı Avukatlık Kanununun adli yardım hükümlerine göre avukatlık hizmeti sağlanması ile ilgili yazılar,

u) Kanunun 90 ıncı maddesi çerçevesinde başvuru sahibi veya uluslararası koruma statüsü sahibi kişilerden yükümlülüklere uymayanlar ile başvuruları ve uluslararası koruma statüleriyle ilgili olumsuz karar verilenlere; eğitim ve temel sağlık hakları hariç, diğer haklardan faydalanmaları bakımından sınırlama getirilmesi kararlarına ilişkin yazılar,

ü) Kanunun 97 nci maddesi çerçevesinde yabancılar, başvuru sahipleri ve uluslararası koruma statüsü sahibi kişilerin Başkanlığa davet edilme yazıları, davete uyulmadığında veya uyulmayacağına ilişkin ciddi şüphe olması durumunda ise davet edilmeksizin kolluk tarafından getirilmelerine ilişkin yazılar,

v) Personelin mali ve özlük haklarıyla ilgili olarak dış kuruluşlara (Sayıştay, Hazine ve Maliye Bakanlığı, mahkemeler, icra daireleri vb.) yazılan yazılar,

y) 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu çerçevesinde yapılacak başvurulara verilecek cevaplar, Cumhurbaşkanlığı İletişim Merkezi (CİMER) ile 1/11/1984 tarihli ve 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun gereği verilen cevabi yazılar,

z) Bakanlık bünyesinde ve dışında yapılan toplantılara Başkanın bilgisi dâhilinde kendi hizmet birimi adına katılacakların ilgili birimlere bildirilmesi ile toplantı dokümanının gönderilmesine ilişkin yazılar,

aa) İşe giriş sınavları ile ilgili ÖSYM, üniversiteler ya da diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla yapılan yazışmalar,

bb) Yabancılarla ilgili kamu düzeni ve güvenliği yönünden yapılacak araştırma talepleri için valiliklere, Cumhurbaşkanlığına (Milli İstihbarat Teşkilatı), Jandarma Genel Komutanlığına, Emniyet Genel Müdürlüğüne ve ihtiyaç duyulması halinde diğer kamu kurum ve kuruluşlarına yazılan yazılar,

cc) 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 167 nci maddesi çerçevesinde Başkanlık merkez teşkilatında, hizmetlerin yürütülebilmesi amacıyla çalışma grubu başkanlıkları oluşturulmasına ilişkin teklif yazıları,

çç) Başkan ve Başkan Yardımcıları tarafından verilen onayların işleme konulması ve uygulanmasına ilişkin yazılar,

dd) Kanunun 53 üncü maddesi çerçevesinde yabancıları sınır dışı etme kararlarına ilişkin talimat yazıları,

ee) Biriminin görev alanıyla ilgili kamu kurum ve kuruluşlarını toplantıya davet yazıları,

ff) Valilikler veya şahıslar tarafından yapılan açıktan ve naklen atama taleplerine dair cevabi yazılar,

gg) Sınır kapılarında verilen vizeler, vize ve giriş kolaylığı sağlanması, yabancılara mahsus acil seyahat belgesi düzenlenmesi ile yabancıların ülkeye girişlerine ilişkin yaşanan tereddütleri gidermeye yönelik yazılar,

ğğ) Daire başkanları ve personel kimlikleri,

hh) Adli ve idari yargı ile icra mercileri nezdinde Başkanlık adına veya aleyhine açılacak davalarda, iddia, savunma, itiraz ve temyiz gibi işlemler ile takip edilecek icra işlerine ilişkin yazılar,

ıı) Bakanlık Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünce talep edilen görüş ve davalara ilişkin savunmalara dayanak teşkil edecek yazılar,

ii) İnsan Ticaretiyle Mücadele Koordinasyon Kurulu toplantı davet yazıları ile Kurul tarafından alınan kararlara ilişkin yazılar,

jj) Başkan ve başkan yardımcılarının imzasını gerektirmeyen diğer yazılar.

Birim amirlerinin onaylayacağı yazılar

(1) Birim amirlerinin onaylayacağı yazılar şunlardır:

a) Birimlerindeki daire başkanı, çalışma grubu başkanı ve şube müdürlerinin yıllık, hastalık ve mazeret izin onayları,

b) Şube müdürlerinin birim içi görev dağılımına ilişkin onaylar,

c) Çalışma grubu başkanı görevlendirilmesine ilişkin onaylar,

ç) Birim personelinin birim içi görev dağılımına ilişkin onaylar,

d) Birim bünyesindeki daire başkanı, çalışma grubu başkanı ve şube müdürlerinin yıllık, mazeret ve hastalık izinleri dolayısıyla görevden ayrılmaları halinde yerlerine vekâleten görevlendirme onayları,

e) Birim personelinin yurt içi geçici görevlendirme onayları,

f) Göç İdaresi Genel Müdürlüğü Disiplin Amirleri Yönetmeliği gereğince birimlerinde çalışan personel hakkında disiplin soruşturması onayları,

g) 5018 sayılı Kanun ile bu Kanuna dayanılarak çıkarılan ikincil mevzuat gereğince harcama ve ihale yetkilisi sıfatıyla alınacak onaylar,

ğ) Birim personeli için araç görevlendirme onayı,

h) Birim Amirleri dışındaki personelin kademe ve derece terfilerine ilişkin onaylar,

ı) Başvuru sahibi, şartlı mülteci ve ikincil koruma statüsü sahibi kişiye, belirli bir yerde/ilde ikamet etme yükümlülüğü getirilmesine ilişkin onaylar,

i) Uluslararası koruma statülerine ilişkin onaylar,

j) Konsolosluklardan gelen ikamet izni taleplerinin sonuçlandırılması kararlarına ilişkin onaylar,

k) İçişleri Bakanlığı Merkez ve Taşra Teşkilatı Arşiv Hizmetleri Yönetmeliği gereğince imha edilecek evrakın imha onayı,

l) Menşe ülke bilgisinin depolanmasına ve paylaşılmasına ilişkin onaylar,

m) İnsan ticaretiyle mücadele ve mağdurların korunmasına ilişkin projeleri onaylamak,

n) İdari yargı mercilerinde Başkanlık aleyhine açılan ve Hazineyi ilgilendirmeyen davalarda, itiraz, istinaf veya temyiz yoluna gidilmemesine ilişkin onaylar,

o) Başkan ve başkan yardımcılarının onayını gerektirmeyen diğer onaylar.

Daire başkanlarının imzalayacağı yazılar

(1) Daire başkanlarının imzalayacağı yazılar şunlardır:

a) Yeni bir hak ve yükümlülük doğurmayan, Başkanlık Makamı ile birim amirinin değerlendirme yapmasını gerektirmeyen ve genel direktif niteliği taşımayan yazılar,

b) Mevzuatta Daire Başkanlığınca yapılması veya yerine getirilmesi açıkça belirtilen konulara ilişkin yazılar,

c) Başkanlık merkez birimlerinden aynı düzeydeki imza ile gelen yazılara verilecek cevaplar,

ç) İçişleri Bakanlığı İmza Yetkileri Yönergesi kapsamında Bakanlık dışı kurumlarla ve kişilerle yapılan yazışmalardan Başkan onayıyla Daire Başkanına devredilenler,

d) Personelin emekli kesenekleri, askerlik borçlanmaları ve ikraz kesintilerine ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına yazılan yazılar,

e) Daire Başkanlığı bünyesinde ve dışında yapılan toplantılara birim amirinin bilgisi dâhilinde katılacakların ilgili birimlere bildirilmesi ile toplantı dokümanının gönderilmesine ilişkin yazılar,

f) Birim amirince onaylanan kararların işleme konulmasına ilişkin yazılar,

g) Taşra birimlerinden istatistiki bilgilerin istenmesine ilişkin yazılar,

ğ) Uluslararası koruma statülerine ilişkin kararlarla ilgili yazışmalar,

h) Bir dosyanın tamamlanması, bir işlemin sonuçlandırılması için gerekli olan bilgi ve belgelerin diğer kamu kurum ve kuruluşlarından istenilmesine ilişkin yazılar,

ı) Mahkemelerden gelen bilgi ve belge taleplerine ilişkin cevabi yazıların,

i) Mahkeme kararlarının Başkanlık taşra birimlerine bildirilmesine ilişkin yazıların,

j) Yabancıların sevk ve ülke içindeki dağılım planlamasına ve yol izin belgelerine ilişkin yazılar,

k) Uluslararası koruma büroları ve mobil statü belirleme ekiplerinin görev alanına giren iş ve işlemler konusunda Valiliklere yazılan yazılar,

l) Geçici barınma merkezlerine alınacak yabancıların ilk kabul, sevk ve çıkış işlemlerine ilişkin Valiliklere yazılan yazılar,

m) Kanunun 93 üncü maddesi çerçevesinde menşe ülke bilgisinin toplanmasına, depolanmasına, paylaşılmasına ilişkin işlemlere ve menşe ülke bilgi sisteminin işletilmesine ilişkin yazılar,

n) İnsan ticareti mağdurlarının tespiti, korunması ve sunulacak destek hizmetlerine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek amacıyla yazılan yazılar,

o) Başkan, başkan yardımcısı ve birim amirlerinin imzasını gerektirmeyen diğer yazılar.

Daire başkanlarının onaylayacağı yazılar

(1) Daire başkanlarının onaylayacağı yazılar şunlardır:

a) Mevzuatta daire başkanına verilen yetkiler çerçevesinde alınacak onaylar,

b) Konsolosluklardan gelen vize taleplerinin sonuçlandırılması kararlarına ilişkin onaylar,

c) Birimlerindeki personelin yıllık, hastalık ve mazeret izin onayları,

ç) Başkan, başkan yardımcısı ve birim amirleri tarafından imzalanması öngörülmeyen diğer onaylar.

Şube müdürlerinin imzalayacağı yazılar

(1) Şube müdürlerinin imzalayacağı yazılar şunlardır:

a) Bağlı bulunduğu hizmet birimi altında bulunan çalışma grubu başkanlıklarına ve şube müdürlüklerine yazılacak yazılar.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Son Hükümler

Hüküm bulunmayan haller

(1) Bu Yönergede düzenlenmeyen, sayılmayan, gruplandırılmayan ve tanımlanmayan hususlarda İçişleri Bakanlığı İmza Yetkileri Yönergesi hükümlerine göre, bunda da hüküm bulunmayan hallerde benzer uygulamalara göre işlem yapılır. Tereddüt halinde Başkanın emrine göre hareket edilir.

Kaldırılan hükümler

(1) 02/12/2021 tarihli Göç İdaresi Başkanlığı Merkez Teşkilatı İmza Yetkileri Yönergesi yürürlükten kaldırılmıştır.

Yönergeden önceki mevzuatta düzenleme

(1) Bu Yönergenin yürürlüğe girdiği tarihten önce Başkanlık Makamı tarafından alt makamlara devredilmiş tüm imza yetkileri yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

(1) Bu Yönerge ilgili Bakan Yardımcısının onayladığı tarihte yürürlüğe girer.

Yürütme

(1) Bu Yönerge hükümlerini Göç İdaresi Başkanı yürütür.