İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliği Birim Yönergesi

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Dayanak ve Tanımlar

Amaç

(1)Bu Yönergenin amacı; İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliğinin fonksiyonel ve operasyonel görev dağılımını belirlemek, birim teşkilat şemalarını ortaya koymak, verilen görevlerin sonucunu izlemeye yönelik mekanizmalar geliştirmek, hesap verebilirliği ve uygun raporlama ilişkisini göstermek, yönetici ve personelin görevlerini etkin ve verimli bir şekilde yürütebilecek bilgi, tecrübe ve yeteneğe sahip olmasını sağlamaktır.

Dayanak

(1)Bu Yönerge, 14/02/1985 tarihli ve 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 17 nci ve 33 üncü maddeleri, 26/9/2011 tarihli ve 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 4 ncü maddesi, 31.07.2014 tarih ve 9085 sayılı Bakanlık Makamı Oluru ile yürürlüğe giren İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliği Teşkilat, Görev ve Çalışma Yönetmeliğinin 28 inci maddesinin ikinci fıkrası ile Müsteşarlık Makamının 29/05/2012 tarihli ve 1767 sayılı Oluru ile uygun bulunan İçişleri Bakanlığı Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planına dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

(1) Bu Yönergenin uygulanmasında;

a) Avukat: İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliğinde ve Bakanlığın taşra birimlerinde çalışan avukatları,

b) Bağlı kuruluş: Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Göç İdaresi Genel Müdürlüğünü,

c) Bakan: İçişleri Bakanını,

ç) Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,

d) Bakanlık kuruluşları: Bakanlık merkez ve taşra birimleri ile bağlı kuruluşlarını,

e) Çalışma grubu: I. Hukuk Müşaviri Yardımcılarının başkanlığında, hukuk müşavirleri, avukatlar, şefler, uzmanlar ve uzman yardımcılarından oluşturulan daimi grupları,

f) “e-içişleri”: Bakanlık merkez birimleri, valilikler, kaymakamlıklar ve il özel idarelerinin yürütmüş olduğu iş ve işlemlerin elektronik ortamda yapılmasına ve diğer kamu kurum ve kuruluşları ile bilgi paylaşımını sağlayan elektronik sistemi,

g) Hukuki görüş: Kanun, tüzük, yönetmelik ve diğer düzenleyici işlemlerde boşlukların olması, hükümlerin açık ve anlaşılabilir olmaması veya aynı konuda farklı hükümlerin bulunması durumlarında, somut olaya uygulanacak hüküm konusunda ilgili birimler nezdinde oluşan tereddütlerin giderilmesi amacıyla Hukuk Müşavirliğince istişari nitelikte yapılan değerlendirmeyi,

ğ) Hukuk Müşaviri: Hukuk Müşavirliği kadrolarına atanan veya görevlendirilen Mülki İdare Amirleri ile Genel İdare Hizmetleri Avukat sınıfı personelini,

h) Hukuk Müşavirliği: İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliğini,

i) I. Hukuk Müşaviri: İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliğinin birim amirini,

ı) I. Hukuk Müşaviri Yardımcısı: İlgili Yönetmelik uyarınca I. Hukuk Müşavirine yardımcı olarak görevlendirilen Hukuk Müşavirini,

j) İnceleme raporu: Bakanlık görev, yetki ve sorumluluk alanına giren bir konu hakkında yapılan araştırma ve inceleme sonucu hazırlanan, olayı hukuki ve diğer yönlerden irdeleyerek kanaat belirten raporu,

k) İşlem takip fişi: Bakanlığın taraf olduğu uyuşmazlıklara ilişkin olarak açılan dosyalarda yer alan; tebliğ tarihini, cevap verme süresini, ilgili birimin cevap verme tarihini, dosyanın mahkemeye gitmesi gereken son tarihi, ilgili müşavir ya da avukat ile I. Hukuk Müşavirine sunulma tarihini gösteren fişi,

l) Merkez birimi: Bakanlık ana hizmet birimleri, danışma ve denetim birimleri, yardımcı birimler ile Bakanlık onayıyla oluşturulan birimleri,

m) Müsteşar: İçişleri Bakanlığı Müsteşarını,

n) Şeflik: 27/9/1984 tarih ve 3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanunun 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi gereğince kurulan şeflikleri,

o) Şeflik personeli: Şeflik hizmetlerini yürüten personeli,

ö) Uzman: İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliğinde çalışan içişleri uzmanlarını,

p) Uzman yardımcısı: İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliğinde çalışan içişleri uzman yardımcılarını,

r) Yönetmelik: İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliği Teşkilat, Görev ve Çalışma Yönetmeliğini,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Görevler, Teşkilat Şeması ve Görev Dağılım Çizelgesi

Görevler

(1) Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır:

a) Bakanlık Makamından sorulan hukuki konular hakkında görüş bildirmek,

b) Bakanlık kuruluşları ve valilikler tarafından sorulan hukuki konular ile hukuki, mali, cezai sorumluluk veya sonuç doğuracak Bakanlık işlemleri hakkında hukuki görüş oluşturmak,

c) Bakanlığın görev alanına giren konularda, diğer bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarınca istenen hususlar hakkında görüş bildirmek,

ç) Bakanlığın hizmetleriyle ilgili olarak diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından hazırlanan mevzuat taslaklarını, Bakanlık birimleri tarafından hazırlanan mevzuat taslakları ile düzenlenecek her türlü sözleşme ve şartname taslaklarını, Bakanlık ile üçüncü kişiler arasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin işleri ve Bakanlık birimlerince sorulacak diğer işleri inceleyip hukuki görüş bildirmek,

d) Bakanlığın hak ve menfaatlerini koruyucu, uyuşmazlık ve anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri süresinde almak, uyuşmazlıkların sulh yoluyla çözümü konusunda görüş vermek, anlaşma, protokol, şartname ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına katkıda bulunmak ve yardımcı olmak,

e) Bakanlığın taraf olduğu adli ve idari davalarda, iç ve dış tahkim yargılamasında, icra işlemlerinde ve yargıya intikal eden diğer her türlü hukuki uyuşmazlıklarda Bakanlığı temsil etmek, dava ve icra işlemlerini vekil sıfatı ile takip etmek,

f) Adli ve idari uyuşmazlıkların sulh yoluyla sonlandırılmasında maddi ve hukuki sebeplerle kamu menfaati bulunup bulunmadığı yönünde görüş vermek; adli ve idari uyuşmazlıkların sulhen halli ile davaların açılmasını, takibini, davayı kabul ve feragati, kanun yollarına başvurulmasından vazgeçilmesi konusundaki işlemleri yapmak,

g) Bakanlık adına veya aleyhine açılan adli ve idari davaların; dava ve cevap dilekçelerini hazırlamak, kanun yollarına başvurulmasına esas olmak üzere gerekli bilgi ve belgeleri temin etmek, takip ve savunmasını yapmak,

ğ) Bakanlıkça teklif edilen müşterek kararnamelerle ilgili olarak açılan davalar ile yürütülen icra takiplerini, davaya taraf olan tüm idarelerin vekili sıfatıyla takip etmek ve savunmak,

h) Başbakanlığın da taraf olduğu, Bakanlar Kurulu kararları ve düzenleyici işlemlerle ilgili açılan davalardan, Başbakanlıkça bu hususta takip yetkisi verilenler ile bu davalarla ilgili icra işlemlerini, Başbakanlığın da vekili sıfatıyla takip etmek ve savunmak,

i) Muhakemat hizmetlerinin; Hukuk Müşavirliğinde istihdam edilen hukuk müşavirleri ve avukatlardan, bağlı kuruluşlardan, Maliye Bakanlığı veya diğer bakanlıklardan temin edilmesi esas olup, temin edilememesi veya özel uzmanlık gerektirdiği Bakanın onayı ile belirlenen hallerde muhakemat hizmetlerini yürütmek üzere Bakanlar Kurulu kararıyla belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde, serbest avukatlardan veya avukatlık ortaklıklarından hizmet satın alınmasına ilişkin işlemleri yürütmek,

ı) Bakanlıkça hizmet satın alma yoluyla temsil ettirilecek dava ve icra takipleri ile tahkime ait işlemleri koordine etmek, izlemek ve denetlemek,

j) Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını temin etmek amacıyla gerekli hukuki teklifleri hazırlamak,

k) Hukuki Uyuşmazlık Değerlendirme Komisyonunun sekreterya hizmetlerini yürütmek,

l) Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine Bakanlıkla ilgili olarak yapılan başvuruların incelenmesi sırasında Adalet veya Dışişleri Bakanlıklarınca ihtiyaç belirtilmesi halinde hukuki yardımda bulunmak,

m) Adli ve idari yargı mercilerince Bakanlık aleyhine hükmedilen ilama bağlı borç, mahkeme masrafları ve vekâlet ücretlerini ilgili harcama kaleminden ödenmesini gerçekleştirmek,

n) Adli ve idari davalar sonucu Bakanlık aleyhine oluşan Hazine zararının, işlem ve eylemleri ile bu zarara sebep olanlara rücu edilmesine ilişkin işleri yürütmek,

o) İşkence ya da zalimane, gayri insani veya haysiyet kırıcı muamele suçları nedeniyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesince verilen kararlar sonucunda, Devletçe ödenen tazminatın Bakanlık ve bağlı kuruluşların sorumlu personeline rücu edilmesi konusunda görüş vermek,

ö) Bakanlığın görev alanına giren konularda, Başbakanlık aracılığıyla Danıştay’dan istişari mahiyette görüş istemek, Bakanlık ile diğer idari makamlar arasındaki görev ve yetki uyuşmazlığının çözümü için talepte bulunmak,

p) Bakanlığı ilgilendiren yargı kararları ve hukuki görüşlerin, bilgisayar ortamında arşivlenmesi, güncellenmesi ve kullanıcıların istifadesine sunulması amacıyla gerekli iş ve işlemleri yapmak,

p) İlgili mevzuat gereğince kurul veya komisyonlara katılımı sağlamak,

r) Eğitim Dairesi Başkanlığı ile eşgüdümlü olarak, yurt içi ve yurt dışı hukuk ve yargı alanındaki gelişmelerin ve uygulamaların izlenmesi ile Bakanlık personeline bu konularda gerekli eğitimin verilmesinin sağlanması amacıyla ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlar, yargı mercileri, barolar ve sivil toplum kuruluşları ile işbirliği yapmak, mesleki toplantı, seminer ve kurslar düzenlemek,

s) İdari ve mali karar ve işlemlere ilişkin olarak iç kontrolün işleyişini sağlamak,

ş) Mevzuat ve Bakanlık Makamınca verilen diğer görevleri yapmak.

Teşkilat şeması

(1) Hukuk Müşavirliğinin teşkilat şeması; temel yetki ve sorumluluk dağılımını, hesap verebilirliği ve uygun raporlama ilişkisini gösterecek şekilde Ek-1’deki gibi belirlenmiştir.

(2) Teşkilat şeması I. Hukuk Müşaviri tarafından onaylanarak personele duyurulur.

Görev dağılım çizelgesi

(1) Geçici veya sürekli olarak görevden ayrılma nedenleriyle görevi devralacak personel ile personelin asli olarak yürüttüğü göreve ilişkin bilgileri içeren Görev Dağılım Çizelgesi I. Hukuk Müşaviri tarafından onaylanarak personele duyurulur.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Çalışma Grupları ve Görevleri

Muhakemat çalışma grubu

(1) Muhakemat hizmetleri kapsamındaki iş ve işlemler, I. Hukuk Müşaviri tarafından yapılan görev dağılımında belirtilen görevlilerin sorumluluğunda yürütülür.

(2) Bakanlığın taraf olduğu uyuşmazlıklara ilişkin bir dosya açılır ve her dosya için bir İşlem Takip Fişi oluşturulur. Dosya, görevli personel tarafından sorumlu hukuk müşaviri veya avukata teslim edilir.

(3) Hukuk müşaviri veya avukat, ilgili birimlerden bilgi, belge veya görüş istemeye ilişkin işlemleri dava dosyasını teslim almasından itibaren beş gün içinde tamamlar.

(4) Hukuk müşaviri veya avukat tarafından, bilgi, belge veya görüş istenen birimlere, yasal süreler ile dava dosyasını tamamlamak için gerekli olan zaman dikkate alınarak makul bir süre verilir.

(5) İlgili birimlerden talep edilen görüş, bilgi ve belgelerin, verilen süre içerisinde gelip gelmediği dosyadan sorumlu hukuk müşaviri veya avukat tarafından takip edilir.

(6) Hukuk müşaviri veya avukat dosya safahatına göre ilgili mevzuat, örnek yargı kararları, daha önce benzer dosyalarda kullanılan savunma stratejileri ile ilgili biriminden gelen görüş, bilgi ve belgeleri göz önünde bulundurarak, Bakanlığın hak ve menfaatleri ile kamu yararını koruyacak şekilde dosyayı hazırlar ve Muhakemat Şefliğindeki sorumlu personele teslim eder.

(7) Hukuk müşaviri veya avukat, görevlendirilmesi halinde; mahkemelerdeki duruşmalarda Bakanlığı temsil eder. Uzman bilgisine ihtiyaç duyulması halinde kendisi ile birlikte duruşmalara katılmak üzere ilgili birimden uzman personel talep eder.

(8) Kanun yollarına başvurulmasında fayda görülmemesi halinde, dava dosyasına ilişkin teklif yazılı olarak, gerekçeleri ile birlikte Hukuk müşaviri veya avukat tarafından I. Hukuk Müşavirine sunulur. I. Hukuk Müşavirinin talimatına göre dosya sonuçlandırılır.

(9) Dava dilekçelerinde, dava safahatına uygun olarak vekalet ücretinin karşı taraf üzerine bırakılması yönünde ifadeye yer verilir.

(10) Hukuk müşaviri veya avukat tarafından dava dosyalarındaki savunma ve davaya ilişkin tüm yazılarda, I. Hukuk Müşavirinin onayı ile belirlenen ilkelere uyulur ve Hukuk Müşavirliğince geliştirilen örnek formlar kullanılır.

Hukuki görüşler çalışma grubu

(1) Hukuk müşavirliğine Bakanlık kuruluşları ve valilikler tarafından e- içişleri sistemi kanalıyla gelen veya diğer kurum ve kuruluşlardan posta yoluyla gönderilen, evrak bürosuna kaydı yapılan ve sayı alan hukuki görüş talebini içeren yazılar Hukuki Görüşler Şefliğine havale edilir.

(2) Teslim alınan yazılar, e-içişleri sisteminde kayda alınarak dosyası açılır ve oluşturulan sıralama listesi esas alınarak I. Hukuk Müşaviri Yardımcısının onayıyla dosyadan sorumlu hukuk müşaviri veya avukat belirlenir. Daha sonra dosya hukuk müşaviri veya avukata yine sistem üzerinden ve aynı zamanda kağıt ortamında havale edilerek imza karşılığı teslim edilir.

(3) Görevlendirilen hukuk müşaviri veya avukat görüş istenilen konu ve yapılacak işlem hakkında tamamlayıcı bilgiye ihtiyaç duyması halinde I. Hukuk Müşaviri imzasıyla Başbakanlık, Bakanlıklar, bakanlık merkez ve bağlı kuruluşları ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarından görüş, bilgi ve belge isteyebilir.

(4) Üçüncü fıkra kapsamında görüş, bilgi ve belge istenmesine ihtiyaç duyulması halinde hukuk müşaviri veya avukat tarafından ilgili dosya teslim alındıktan itibaren beş gün içinde görüş, bilgi ve belge istem yazısı I. Hukuk Müşaviri imzasıyla ilgili kurum veya kuruluşa gönderilir.

(5) Görüş, bilgi ve belge istem yazısında ilgili kurum veya kuruluşa on beş gün süre verilir. Görüşe esas cevabın gelmesinden itibaren on gün içinde hukuki görüş oluşturularak Hukuki Görüşler Şefliğine teslim edilir. On beş günlük süre içinde cevap verilmemesi halinde ise I. Hukuk Müşaviri imzasıyla tekit yazısı yazılır. Cevabın tekit yazısının gönderildiği tarihten itibaren on beş gün içinde gelmemesi halinde dosyadaki bilgi ve belgeler esas alınarak hukuki görüş oluşturulur ve Hukuki Görüşler Şefliğine teslim edilir.

(6) Görüş, bilgi ve belge istenmesine ihtiyaç duyulmaması halinde ise dosyanın teslim alınmasından itibaren on beş gün içinde hukuki görüş oluşturulur ve Hukuki Görüşler Şefliğine teslim edilir.

(7) Hukuk Müşaviri veya avukatın hukuki görüş oluşturmasında; başta Anayasa olmak üzere Türkiye Cumhuriyetinin taraf olduğu uluslararası sözleşmeler, ilgili mevzuat hükümleri, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararları, Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, Danıştay ve diğer yüksek mahkeme kararları ile ilk derece mahkeme kararları, hukukun genel ilkeleri, doktrin ve evrensel hukuki değer ve ilkeler dikkate alınır.

(8) Hukuki Görüşler Şefliği tarafından teslim alınan dosya yazım işlemi tamamlandıktan sonra görevli hukuk müşaviri veya avukatın parafı ile birlikte I. Hukuk Müşaviri Yardımcısına sunulur.

(9) Hukuki görüşe ilişkin yazı I. Hukuk Müşaviri Yardımcısı tarafından dosyanın bütünü göz önüne alınarak ilgili mevzuat hükümleri, hukukun genel ilkeleri ve yazışma kuralları yönünden incelenerek paraflanır ve I. Hukuk Müşavirine sunulur.

(10) I. Hukuk Müşaviri tarafından son şekli verilerek paraflanan hukuki görüş yazısı ilgili Müsteşar Yardımcısının onayına sunulur. Müsteşar Yardımcısı tarafından uygun bulunan hukuki görüşler ilgili kurum veya kuruluşa gönderilir.

(11) Hukuk müşaviri veya avukat hukuki görüşün hazırlanmasına ilişkin görevleri tam ve zamanında yapmaktan sorumludur.

(12) Hukuki Görüşler Şefliği hukuki görüşe ilişkin dosya kapsamında üst yazıların hazırlanması, dağıtım ve tebliği ile e-içişleri sistemi üzerinden sayı verilmesi, düşüm ve dosyalama işlemlerini ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yerine getirir.

(13) Hukuk müşaviri veya avukat hukuki görüş oluştururken Hukuk Müşavirliğinin ortak ağını kullanır.

Mevzuat çalışma grubu

(1) Bakanlık hizmetleri ile ilgili olarak diğer kamu kurum ve kuruluşları, bakanlık merkez ve taşra birimleri tarafından hazırlanan mevzuat taslak ve tasarı taslakları, her türlü sözleşme ve şartname taslakları ile milletvekilleri tarafından hazırlanan kanun teklifleri hakkında hukuki görüş oluşturulmasında bu yönergenin hukuki görüş çalışma grubunun çalışma esasları ve iş süreçlerini düzenleyen hükümlerine uyulur.

(2) Taslaklar hakkında hukuki görüş oluşturulurken hukuk müşaviri veya avukat tarafından hukuki görüş yazısının hazırlanması ve tesliminde süreli evraklarda bu süreye uyulur. Süreli olmayan evraklarda ise ilgili yazının teslim alınmasından itibaren on gün içinde hukuki görüş yazısı tamamlanarak Mevzuat Şefliğine teslim edilir.

(3) Hukuk müşaviri veya avukat taslaklar hakkında kendisine tebliğ edilen toplantılara katılarak toplantı sonuçlarını içeren raporunu beş gün içinde Mevzuat Şefliğine teslim eder.

(4) Mevzuat Şefliği taslaklar hakkında hukuki görüş oluşturulmasına ilişkin dosya kapsamında üst yazıların hazırlanması, dağıtım ve tebliğ işlemleri ile e-içişleri sistemi üzerinden sayı, düşüm ve dosyalama işlemlerini ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yerine getirir.

(5) 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun gereğince verilen kararlar Mevzuat Şefliğince bilgisayar ortamında veri tabanına kaydedilerek dosya açılır ve takip işlemleri bu kayıt üzerinden yürütülür.

(6) 4483 sayılı Kanun uyarınca Bakanlık Makamınca verilen kararların tebliğ işlemleri ile itiraz halinde ilgili dosyanın Danıştay’a, soruşturma izni verilmesi kararları kesinleşen dosyaların ilgili Cumhuriyet Başsavcılığına, soruşturma izni verilmemesi kararları kesinleşen dosyaların muhafaza edilmek üzere ilgili birimine gönderilmesi işlemleri Mevzuat Şefliğince otuz gün içinde tamamlanır.

(7) İlgililerin talebi halinde soruşturma dosyasında bulunan belgelerin fotokopileri mevzuat çerçevesinde ve ücreti mukabilinde çekilerek belge karşılığında verilir.

İdari ve mali işler çalışma grubu

(1) Hukuk Müşavirliğinin Performans Esaslı Bütçe Teklifi Bütçe Çağrısı ve eki Bütçe Hazırlama Rehberi ile Yatırım Genelgesi ve eki Yatırım Programı Hazırlama Rehberinde belirtilen ilke ve standartlara uygun olarak hazırlanır.

(2) Taşınır mallara ilişkin her türlü iş ve işlem, 28/12/2006 tarihli ve 2006/11545 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Taşınır Mal Yönetmeliği hükümleri gereğince yürütülür.

(3) Hukuk Müşavirliğinin, demirbaş ve kırtasiye ihtiyaçları, genel tertip ve düzeni ile temizliği, odaların ve demirbaş eşyanın bakımı ile ilgili işler hizmeti aksatmayacak, hizmet kalitesini arttıracak ve sürekliliğini sağlayacak şekilde Bakanlık İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı ile koordine ve işbirliği içinde gecikmeksizin yerine getirilir.

(4) Bakanlık lehine sonuçlanan davaların vekalet ücretlerinin ilgilisinden tahsili için gerekli süreç başlatılır. Bu kapsamda ödeme talep yazısı gönderilir. Gerekiyorsa icra ve haciz işlemleri gerçekleştirilerek tahsilat sağlanır.

(5) Vekâlet ücretleriyle ilgili işlemler, 25/6/2012 tarihli ve 2012/3327 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan, Vekalet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yürütülür.

(6) Her türlü avans işlemleri 30/12/2005 tarihli ve 2005/9913 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan, Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre yürütülür.

(7) Hukuk Müşavirliğinden çıkan evrakın tüm posta işlemleri e-içişleri sistemi üzerinden yapılır, zarflanır ve gönderilmek üzere evrak şubesine iletilir, dosyanın durumuna göre postaya verilir veya mahkemelere elden teslim edilir.

(8) Mülkiye Teftiş Kurulu ve Sayıştay tarafından hazırlanan teftiş raporlarına cevap hazırlanması, iç denetim çalışmalarının yapılması ve İçişleri Bakanlığı Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planının uygulanmasının takip edilmesine yönelik iş ve işlemler; çözüm odaklı olarak geciktirilmeden ve diğer çalışma gruplarının katkısı ve katılımı da sağlanarak yerine getirilir.

(9) 17/7/2004 tarihli ve 5233 sayılı Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun kapsamında valiliklere gönderilecek ödeneklere ilişkin işlemler, ilgili valiliklerle koordine içinde yürütülür.

(10) Bakanlık Eğitim Dairesi Başkanlığı ile koordinasyon içinde Hukuk Müşavirliği görev alanını ilgilendiren konularda hizmet içi eğitim programları hazırlanır ve uygulanmasına yönelik iş ve işlemler yürütülür. Bakanlık merkez ve taşra birimleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından talep edilmesi halinde, hizmet içi eğitimlere konferans vermek veya eğitim almak üzere katılacak hukuk müşavirleri, avukatlar ile ilgili personelin görevlendirilmesi sağlanır.

Şeflikler ve görevlerin yürütülmesi

(1) Hukuk Müşavirliğinin yazışma, kayıt, dosyalama, personel, mali iş ve işlemler gibi görev ve hizmetleri şeflikler tarafından yürütülür. Şeflikler;

a) Muhakemat Şefliği,

b) Hukuki Görüşler Şefliği,

c) Mevzuat Şefliği,

ç)Personel ve İdari İşler Şefliği,

d) Mali İşler Şefliği,

e) Evrak Şefliğinden,

oluşur.

(2) Şefliklerde görev yapan personel Yönetmelikte belirtilen iş ve işlemleri, I.Hukuk Müşavirinin gözetim ve denetiminde, tam ve zamanında yapmakla görevli ve sorumludur.

Muhakemat şefliği

(1) Muhakemat Şefliğinin görevleri şunlardır:

a) Bakanlık aleyhine ya da Bakanlıkça adli ve idari yargı mercilerinde açılan davalara ilişkin olarak dosya açmak; bunları e-içişleri ve diğer sistemlere kayıt etmek,

b) Yönetmeliğin 11 inci maddesinde düzenlenen Muhakemat Çalışma Grubu görevlerinin yürütülmesine ilişkin olarak yargı mercileri, Bakanlık kuruluşları, valilikler ile diğer kurum ve kuruluşlara gönderilecek her türlü yazıyı hazırlamak ve yazışmaları yapmak,

c) Bakanlık aleyhine ve adına açılan davaların türlerine göre istatistiki veriler hazırlamak,

ç) Muhakemat işlemleriyle ilgili arşiv hizmetlerini yürütmek,

d) Hukuki Uyuşmazlıkları Değerlendirme Komisyonu sekreterya hizmetleri ile komisyon tarafından hazırlanan raporların kaydı, numaralandırılması, muhafazası ve arşivlenmesi ile ilgili iş ve işlemleri yapmak,

e) İcra emirlerinin ilama uygunluğunu kontrol edip, uygun olmaması halinde iptal ve itiraz işlemlerini gerçekleştirmek,

f) Yürütmeyi durdurma talepli davalara ilişkin tehiri icra ve mehil işlemlerini yapmak,

g) Mevzuattan kaynaklanan diğer işler ile I. Hukuk Müşaviri tarafından verilen görevleri yapmak.

Hukuki görüşler şefliği

(1) Hukuki Görüşler Şefliğinin görevleri şunlardır:

a) Yönetmeliğin 14 üncü maddesinde düzenlenen Hukuki Görüşler Çalışma Grubu görevlerine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek, yazışmaları yapmak,

b) Hukuk Müşavirliğince oluşturulan hukuki görüşlere ilişkin istatistiki veriler hazırlamak,

c) Hukuki görüşlerle ilgili arşiv hizmetlerini yürütmek,

ç) 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ve 19/4/2004 tarihli ve 2004/7189 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik hükümleri gereğince gerekli işlemleri yapmak,

d) BİMER ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,

e) Mevzuattan kaynaklanan diğer işler ile I. Hukuk Müşaviri tarafından verilen görevleri yapmak.

Mevzuat şefliği

(1) Mevzuat Şefliğinin görevleri şunlardır:

a) Yönetmeliğin 16 ncı maddesinde düzenlenen Mevzuat Çalışma Grubu görevlerine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek, yazışmaları yapmak,

b) 4483 sayılı Kanuna göre Bakanlık tarafından soruşturma iznine ilişkin verilen kararların, tebligat işlemlerini yapmak,

b) Hukuk Müşavirliğince oluşturulan ve görüş verilen mevzuat taslak ve tasarı taslak ve tekliflerine ilişkin istatistik cetvelleri hazırlamak,

c) Mevzuat çalışmalarıyla ilgili arşiv hizmetlerini yürütmek,

ç) Mevzuattan kaynaklanan diğer işler ile I. Hukuk Müşaviri tarafından verilen görevleri yapmak.

Personel ve idari işler şefliği

(1) Personel ve İdari İşler Şefliğinin görevleri şunlardır:

a) Hukuk Müşavirliğinde görevli personelin atama, nakil, izin, geçici görev, yolluk, ödül gibi özlük işlemlerini yürütmek,

b) Hukuk Müşavirliği personelinin disipline aykırı davranışları halinde soruşturma yaptırılması ve disiplin cezası verilmesine ilişkin iş ve işlemleri yapmak,

c) Hukuk Müşavirliğinde görev yapan hukuk müşavirleri, avukatlar, uzmanlar, uzman yardımcıları ile büro personelinin hizmet içi eğitim işlerini yapmak,

ç) Hukuk Müşavirliğinin web sayfası ve kütüphanesi ile ilgili işleri yürütmek,

d) Hukuk Müşavirliğinin genel tertip ve düzeni ile temizliği, odaların ve demirbaş eşyanın bakımı, onarımı ve temizliği ile ilgili işleri yerine getirmek üzere İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı ile gerekli koordineyi sağlamak,

e) Hukuk Müşavirliğinin taşınır mal işlemlerini yürütmek,

f) Bakanlık ve Afet ve Acil Durum Yönetimi Merkezi ile ilgili nöbet çizelgesine ilişkin iş ve işlemleri yapmak,

g) İçişleri Bakanlığı Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planının uygulanmasının takip edilmesine yönelik iş ve işlemleri yürütmek,

ğ) Teftiş ve denetime ilişkin cevap yazılarını hazırlamak,

h) İdari ve mali işlerle ilgili arşiv hizmetlerini yürütmek,

i) 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu ve bu Kanunun uygulanması amacıyla Bakanlıkça çıkarılan yönetmelik ve genelgeler doğrultusunda, “e- İçişleri Projesinin” etkin bir şekilde uygulanması amacıyla gerekli çalışmaları yapmak

ı) Mevzuattan kaynaklanan diğer işler ile I. Hukuk Müşaviri tarafından verilen görevleri yapmak.

Mali işler şefliği

(1) Mali İşler Şefliğinin görevleri şunlardır:

a) Hukuk Müşavirliğinin yıllık bütçe planlamasını yapmak, Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile Hukuk Müşavirliğine tahsis edilen ödenekleri ilgili mevzuatına göre harcamak, mali yıl sonrasında kesin hesap ile ilgili işleri yürütmek,

b) Bakanlık aleyhine sonuçlanan idari ve adli davalarda ilgililere ödeme yapmak,

c) Bakanlık Stratejik Planının Hukuk Müşavirliği ile ilgili bölümünün oluşturulmasına ve gerektiğinde Bakanlıkça yürütülen diğer plan-proje çalışmalarına katılmak,

ç) Sorumlu olduğu harcama kalemleri ile ilgili ödenek gönderme belgelerini hazırlayarak Strateji Geliştirme Başkanlığına göndermek,

d) Haczin üçüncü şahıslara ihbarına ilişkin konularda, icra müdürlükleri ve muhakemat müdürlükleri nezdinde gerekli işlemleri yapmak,

e) Taşra birimlerinin ilama bağlı borçlara ilişkin iş ve işlemleri yapmak,

f) 5233 sayılı Kanun uyarınca valiliklere ödenek gönderilmesi işlemlerini yapmak,

g) 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümleri uyarınca vekâlet ücretleri ile ilgili işlemleri yapmak,

ğ) Bakanlık lehine sonuçlanan davaların ilamlarının tahsilat iş ve işlemlerini yapmak,

h) 24/12/2012 tarihli ve 2012/4096 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Serbest Avukatlardan Hizmet Alınmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik uyarınca gerekli hizmet alımlarını yapmak,

i) Personelle ilgi yurtiçi ve yurtdışı yolluk ve harcırahların düzenlenmesi ve ödeme işlemlerinin yapılması, personel ayrılış ve başlayış bildirgelerinin tescil işlemleri, emekli kesenekleriyle ilgili işlemlerin yapmak,

ı) Mevzuattan kaynaklanan diğer işler ile I. Hukuk Müşaviri tarafından verilen görevleri yapmak.

Evrak şefliği

(1) Evrak Şefliğinin görevleri şunlardır:

a) Yargı mercileri, bakanlık kuruluşları, valilikler, diğer kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişiler tarafından Hukuk Müşavirliğine gönderilen her türlü evrakın e-içişleri sistemine kaydını yapmak,

b) Hukuk Müşavirliğince hazırlanan ve e-içişleri sistemi içerisinde giden evrak sayısı alan evrakı, Bakanlık Genel Evrak Şube Müdürlüğü aracılığı ile veya doğrudan ilgili mercie göndermek,

c) Yargılamaya ilişkin olarak idari yargı mercilerine gönderilecek evrak ile ilgili olarak gerekiyorsa mahkeme harcı, posta masrafı ve bilirkişi avansını yatırmak,

ç) 19/1/2013 tarihli ve 28533 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Elektronik Tebligat Yönetmeliği hükümleri uyarınca gerekli iş ve işlemleri yapmak,

d) Mevzuattan kaynaklanan diğer işler ile I. Hukuk Müşaviri tarafından verilen görevleri yapmak.

Şeflerin görevleri

(1) Şeflerin görevleri şunlardır:

a) Büro işlerinin tam ve zamanında yürütülmesini sağlamak,

b) Bakanlık leh ve aleyhine açılan dava dosyalarını kayıt altına almak, elektronik ortamda arşivlenmesini sağlamak ve ilgili hukuk müşavirine vermek,

c) Dava dosyaları ve evrakla ilgili muhafaza, devir ve tevdi işlemlerinin sağlıklı, güvenilir bir şekilde yapılmasını sağlamak,

ç) İdari ve adli yargı mercilerce istenen bilgi ve belgelerin zamanında gönderilmesini sağlamak,

d) Büro personelince hazırlanan her türlü evrakı kontrol etmek,

e) Büro personelinin mesai takibini yapmak,

f) I. Hukuk Müşaviri ve Hukuk Müşavirleri tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

(2) Hukuk Müşavirliğinde görevli büro şefleri; kendisine verilen görevlerin zamanında ve doğru olarak yapılmasından hukuk müşavirlerine ve I. Hukuk Müşavirine karşı sorumludurlar.

Diğer personelin görevleri

(1) Şefliklerde görevli personelin görevleri genel olarak şunlardır:

a) Yazıları, 18/10/2004 tarihli ve 2004/8125 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik, genelge ve talimatlar doğrultusunda, dilbilgisi ve imla kurallarına uygun şekilde yazmak ve sıralı amirlerin paraf ve imzasına sunmak,

b) Çalıştığı birime gelen her türlü evrak ve dosyaları teslim almak, kaydını yapmak, varsa evveliyatını tespit ederek bağlı olduğu şefe iletmek, havale edilenleri zimmet mukabili ilgiliye vermek,

c) I. Hukuk Müşaviri ve hukuk müşavirlerinin ve avukatların talimatı üzerine ara kararlarının gereğini yapmak, gerekli mahkeme masraflarını makbuz karşılığında yatırmak ve sonucundan sıralı amirine bilgi vermek,

ç) Gelen ve giden evrakı e-içişleri sistemine kayıt etmek,

d) Giden evraka Başbakanlık Standart Dosya Planına uygun olarak sayı vermek, gönderilmesini sağlamak ve dosyalamak,

e) İşlerin zamanında yapılmasını sağlamak ve usul hukuku yönünden aksaklığa yol açmamak için dava dosyalarını kontrol etmek, sonucunu ilgili hukuk müşaviri, avukat ve I. Hukuk Müşaviri Yardımcısına bildirmek,

f) Evrak güvenliği ve gizliliğe titizlikle uymak, amirlerinin bilgi ve onayını almaksızın üçüncü kişilere bilgi ve belge vermemek,

g) Her ayın ilk haftasında, kaydı kapatılmayan evrakın listesini hazırlamak ve I. Hukuk Müşavirine vermek,

ğ) Verilen diğer görevleri yapmak.

(2) Bürolarda çalışan personele görevleri yetkili amirleri tarafından imza karşılığında tebliğ edilir.

(3) Büro personeli, kendilerine verilen görevlerin tam ve zamanında yapılmasından, görevlendirildikleri büronun Şefine, Uzmana, Avukata, Hukuk Müşavirine, I. Hukuk Müşaviri Yardımcısına ve I. Hukuk Müşavirine karşı sorumludur.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Sorumluluklar

(1) Hukuk Müşavirliğinin görev alanına giren iş ve işlemlerin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi sorumluluğu tüm personele aittir.

(2) I. Hukuk Müşaviri ve diğer yöneticiler;

(a) İdari ve mali işlemlere ilişkin faaliyetlerin mevzuata, Bakanlık Stratejik Planında belirtilen amaç ve hedeflere, Bakanlığın temel değerlerine uygun, etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yerine getirilmesinden,

(b) Etik ilkelere ve mesleki değerlere uygun hareket edilmesinden,

(c) Uygun çalışma ortamının ve saydamlığın sağlanmasından,

(ç) Görev ve yetkilerinden bir kısmını sınırlarını açıkça belirtmek, yazılı olmak ve kanunlara aykırı olmamak şartıyla devredilmesinden,

(d) Personelin görev ve sorumluklarıyla paralel eğitimlere katılımın sağlanmasından sorumludur.

Çalışma usulleri

(1) Hukuk Müşavirliğinin görev alanına giren iş ve işlemlerin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi için:

(a) Gerekli hallerde müşterek çalışma grupları kurulabilir.

(b) Görevinden ayrılan personelin işlerinin takibi hususunda Müsteşarlık Makamının 12/08/2012 tarihli ve 2010/56 sayılı Genelgesi doğrultusunda hareket edilecektir.

(c) Birim amirinin rutin iş ve işlemlerin sonucunu takip etmesi için Yıllık Faaliyet ve Çalışma Programı kullanılacaktır.

Tereddütlerin giderilmesi

(1) Bu Yönergenin uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye I.Hukuk Müşaviri yetkilidir.

Yürürlük

(1) Bu Yönerge onaylandığı tarihte yürürlüğe girer.

Yürütme

(1) Bu Yönerge hükümlerini I.Hukuk Müşaviri yürütür.