Öğrenci Disiplin İşlemleri Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Yönerge

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Esaslar

Amaç ve kapsam

(1) Bu Yönergenin amacı; Bakanlık tarafından işletilen yurtlarda barınmakta olan öğrencilere uygulanacak disiplin işlemlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

(2) Bu Yönerge, Bakanlık tarafından işletilen yurtlarda barınmakta olan öğrencileri kapsar.

Dayanak

(1) Bu Yönerge, 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurt Hizmetleri Kanunu ve 9/4/2021 tarih ve 31449 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gençlik ve Spor Bakanlığı Yurt Hizmetleri Yönetmeliğine dayanılarak hazırlanmıştır.

İKİNCİ BÖLÜM

Disiplin İşlemleri ve İşlem Süreci

İşlem süreci

(1) Yurt müdürlüklerinde disiplin iş ve işlemleri aşağıda belirtilen sürece uygun olarak yürütülür.

a) Disiplin süreci, disipline aykırı eylem veya uygulamalar hakkında düzenlenen tutanak, şikâyet dilekçesi veya valilik, cumhuriyet savcılığı, emniyet birimleri vb. resmi makamlarca yapılan bildirimlere istinaden 3 iş günü içinde başlatılır.

b) Yurt Hizmetleri Yönetmeliğinin 30’uncu maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendine istinaden, yurt müdürü veya disiplin kurulu başkan ve üyeleri dışında, görevlendireceği personel tarafından gerekli inceleme ve araştırmalar yapılır. Yurt müdürünce görevlendirme yazılı olarak yapılır veya konu ile ilgili belgeler üzerinde sevk işlemi gerçekleştirilir. İnceleme ve araştırmayı yapacak, disiplin kurulu başkan ve üyesi dışında yeterli personel bulunmaması halinde, durum il müdürlüğüne intikal ettirilir ve personel görevlendirilmesi talep edilir.

c) Yurt müdürü veya görevlendirilen personel tarafından, hakkında disiplin incelemesi sürdürülen öğrencilerin ifadelerinin alınmasından itibaren en geç 3 iş günü içinde inceleme ve araştırma tamamlanarak rapor düzenlenir.

ç) Yurt Hizmetleri Yönetmeliğinin 30’uncu maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendine istinaden, düzenlenen raporun yurt müdürüne sunulmasını müteakip, yurt müdürü gerekli görürse disiplinle ilgili konuları 2 iş günü içinde disiplin kuruluna havale eder. Yurt müdürü tarafından yapılan havale işleminin Yönetmeliğin anılan maddesinde belirtilen 2 iş günü içinde yapıldığının tespiti bakımından havale işleminde mutlaka tarih belirtilir.

d) Öğrencinin savunması disiplin kurulu tarafından alınır. Öğrenci tebliğ tarihinden itibaren yurtta bulunduğunda 3 iş günü, yurtta bulunmaması halinde ise 7 iş günü içinde savunma verir. Belirtilen sürelerde savunma vermediği taktirde savunma hakkından vazgeçmiş sayılır.

e) Disiplin kurulu kendisine intikal eden dosya üzerinden karar verebileceği gibi, yeni incelemeler yapmak/ifadeler almak suretiyle soruşturmayı genişletebilir. Hakkında disiplin işlemi teklif edilen öğrencinin savunmasının kurula intikalinden itibaren 3 iş günü içinde toplanır ve 7 iş günü (toplamda 7 iş günü) içinde karar verir. Çalışmanın bu süreler içinde tamamlanamaması durumunda ara karar alınır, karar süresi azami 7 iş günü daha uzatılabilir.

f) Disiplin kurulu kararlarının, Yurt Hizmetleri Yönetmeliğinin 30’uncu maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendine istinaden, karar tarihini takip eden ilk iş günü, aynı Yönetmeliğin 25’inci maddesinin birinci fıkrasında sayılan onay mercilerine intikali için gerekli işlemler tamamlanır.

g) Onaylanan disiplin kurulu kararları Yurt Hizmetleri Yönetmeliği ve bu Yönerge hükümlerine uygun olarak ilgililerine tebliğ edilir.

ğ) Disiplin cezaları; reşit olmayan öğrencinin veli/vasisine; yurttan çıkarma cezaları ise ayrıca öğrencinin kayıtlı bulunduğu öğretim kurumuna yurt müdürü tarafından yazılı olarak bildirilir.

h) Onaylanan disiplin kurulu kararları, Yurt Hizmetleri Yönetmeliğinin 30’uncu maddesinin ikinci fıkrasının (h) bendine uygun olarak “Disiplin Kurulu Karar Defterine” (Ek- 12) işlenir. Kararlar Karar Defterine yapıştırılır veya kaydedilir ve Bakanlık bilişim sistemine giriş yapılarak kaydedilir.

ı) İnceleme ve araştırma sonucu düzenlenen rapor ve ekleri, disiplin kurulu kararı ve ekleri ile birlikte disiplin işlem süresince düzenlenen diğer tüm belgeler, her karar için ayrı ayrı oluşturulur, “Disiplin İşlem Dosyasında” muhafaza edilir.

Tutanak düzenlenmesi

(1) Disiplin işlem sürecinde düzenlenecek tutanaklarda aşağıda belirtilen hususlar göz önünde bulundurulur.

a) Disiplin işlemleri ile ilgili tutanaklar, varsa olaya tanık olanların da içinde bulunduğu en az iki personelin imzası alınmak suretiyle düzenlenir.

b) Fiil veya eylemle ilgili olarak düzenlenen tutanak vb. belgelerde; yurt personeli ile birlikte, olay vukuunda orada bulunan üçüncü şahıslar, işletici veya personeli, hizmet alımı yoluyla çalıştırılan personel, öğrenciler, emniyet görevlileri vb. diğer görgü tanıklarına da yer verilir.

c) Tutanaklarda tutanağın düzenlendiği yer ve tarih belirtilir.

ç) Tutanaklar açık ve anlaşılabilir ifadeler kullanılarak ayrıntılı şekilde düzenlenir

d) Tutanaklar en az iki asıl nüsha olarak tanzim edilerek bir nüshası yurdun evrak sistemi içerisinde ilgili dosyasında, bir nüshası ise disiplin işlem dosyasında muhafaza edilir.

Tebligat

(1) Disiplin işlemleri ile ilgili olarak yurtta bulunan öğrencilere yapılacak her tür tebligatta, ifade alınması, savunma istenmesi, disiplin cezası tebliğ yazısı vb. işlemler, Yurt Hizmetleri Yönetmeliğinin 31’inci maddesine uygun olarak; imza karşılığı ve tutanak düzenlenerek yapılır. Tebligatlar için Yönerge ekinde bulunan standart formlar kullanılır (Ek- 2, Ek-5, Ek-13). Öğrencinin tebligatı almaktan imtina etmesi durumunda, durum ayrı bir tutanakla tespit edilir ve tebligat kendisine yapılmış sayılır. Sürenin dolmasına rağmen ifade veya savunmanın gelmemesi halinde durum bir tutanakla kayıt altına alınır (Ek-3, Ek-6), ifade ve savunma hakkından vazgeçilmiş sayılır.

(2) Yurtta bulunmayan öğrencilere, disiplin işlemleri ile ilgili yapılacak her tür tebligat, Yurt Hizmetleri Yönetmeliğinin 31’inci maddesi 2’inci fıkrasına uygun olarak; 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre yapılır.

a) Öğrencinin Adres Kayıt Sisteminde kayıtlı adresi barınmakta olduğu yurt müdürlüğü ise, bu durumdaki öğrencilere tebligat yapılmak istendiğinde; ancak öğrencinin yurtta bulunmadığı durumlarda tebligatın yapılamadığı ve yurt müdürlüğünde bekletildiğine ilişkin tutanak düzenlenir. (Ek-2/a, Ek-5/a)

b) Bu durumdaki öğrenciler için ayrıca öğrencinin yurda beyan edilen en son adresine de iadeli taahhütlü olarak tebligat yapılır. Bu hallerde tebligat 7201 sayılı Tebligat Kanununun “Tebliğ imkânsızlığı ve tebellüğden imtina” başlıklı 21’inci maddesi uyarınca yapılır.

c) Yurtta bulunmayan öğrencilerden ifade veya savunma istenmesiyle ilgili tebligatlarda, 7 günlük süre, tebligatın öğrenci tarafından teslim alındığı veya tebliğ imkânsızlığı veya tebellüğden imtina halinde, 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğ edilmiş sayıldığı tarihten başlar.

d) Yurt müdürlüğüne intikal eden ifade ve savunmada, tebligatın öğrenci tarafından alındığı tarihten itibaren 7 gün içinde postaya verilip verilmediği kontrol edilerek değerlendirme yapılır.

(3) Yapılan tebligatlara ilişkin, tutanak, posta alındısı vb. bütün belgeler disiplin işlem dosyasında muhafaza edilir, yurttan çıkarma cezasına ilişkin tebliğ-tebellüğ belgesinin bir örneği onay makamı olarak Genel Müdürlüğe, kınama cezasına ilişkin tebliğ-tebellüğ belgesinin bir örneği ise yine onay makamı olarak il müdürlüğüne gönderilir.

Disiplin kuruluna sevk öncesi yapılacak inceleme/araştırma ve rapor düzenlenmesi

(1) İfadesi alınan öğrencinin disiplin kuruluna sevkinden önce yapılacak inceleme ve araştırmalar ile düzenlenecek raporlarda aşağıda belirtilen hususlara riayet edilir;

a) Hakkında disiplin incelemesi ve araştırması yapılan öğrencilerin, olay ve/veya iddialarla ilgili olarak ifadelerinin alınması zorunlu olup, raporda bu ifadelere özet olarak yer verilir ve ifadeler rapora ek yapılır.

b) Olaya tanık olan, bilgisi bulunan veya bilgi sahibi olabilecek durumdaki öğrenci veya diğer kişiler ile öğrencinin ifadesinde beyan ettiği şahitlerin de ifadelerine veya bilgilerine başvurulur, raporda bu ifadelere de özet olarak yer verilir ve ifadeler rapora ek yapılır.

c) Konu ile ilgili kamera kayıtları vb. delil niteliği olan tüm dokümanlar incelenir, bulunan bilgi ve belgelere raporda özet olarak yer verilir, bahsi geçen dokümanların gerektiğinde örnekleri alınarak rapora ek yapılır.

ç) Alınan ifadeler ve incelenen belgeler neticesinde; olay ve/veya iddialar hakkında yapılan tespit, varılan görüş ve kanaat açıkça belirtilir.

d) Rapora ek yapılacak tüm ifade ve belgeler numaralandırılır, bir dizi pusulasına kaydedilir ve bu dizi pusulası da rapora ek yapılır. (Ek-14)

e) Rapora düzenleme tarihi yazılır ve dizi pusulası ile birlikte raporun her sayfası imzalanır. Yurt müdürü tarafından disiplin kuruluna sevk edilir.

İfade ve savunma alınırken dikkat edilmesi gereken hususlar

(1) İfade ve savunma formlarında (Ek-1, Ek-4), Yurt Hizmetleri Yönetmeliğinin 30’uncu maddesinin 2 fıkrasının (b) ve (e) bentlerinde belirtilen, yurtta bulunan öğrenciler için 3 iş günü, yurtta bulunmayan öğrenciler için ise 7 iş günü süresi içinde ifade veya savunma vermeleri gerektiği mutlaka bildirilir.

(2) İfade ve savunma formlarında, ifade veya savunmanın kime veya nereye teslim edileceği açıkça belirtilir.

(3) İfade formlarında öğrenciye hakkındaki iddiaları ve konuyu aydınlatmaya yönelik tüm sorular açık bir anlatımla yöneltilir; doğrudan suçlayıcı ifadeler kullanılmadan, olay ve/veya iddialar belirtilir, açıklama istenir. Şikâyetçi ve/veya tanıkların da aynı yöntemle ifadeleri alınır.

(4) Savunma formlarında, yapılan kesin tespitlere yer verilir, suçlama ve karşılığında öngörülen disiplin cezası, Yurt Hizmetleri Yönetmeliğinin ilgili maddesi ve fıkrası içeriği ile birlikte belirtilerek açıkça ifade edilir. Tespit edilen fiil karşılığı teklif edilen disiplin cezasının, Yurt Hizmetleri Yönetmeliğinin 27’nci maddesine istinaden ihtiyari olarak ağırlaştırılması veya hafifletilmesi söz konusu olabileceğinden, savunma formunda bu duruma da değinilir.

(5) Tespit edilen fiil karşılığı teklif edilen disiplin cezasının Yurt Hizmetleri Yönetmeliğinin 26’ncı maddesi hükmü gereğince ağırlaştırılması söz konusu ise, Yönetmeliğin dayanak maddesi de belirtilir, savunma formlarında teklif edilen nihai cezaya yer verilir.

(6) İfade ve savunma formlarına mutlaka tarih yazılır ve ilgililerce imzalanır.

(7) İfade ve savunma formları ile alınacak cevaplarda silinti, kazıntı ve düzeltme bulunmamalı, zorunlu olarak yapılan değişiklik ve düzeltmeler ise imza veya parafe edilerek onaylanır.

Disiplin kurulu kararları

(1) Disiplin kurulları tarafından karara bağlanan disiplin cezası tekliflerinin ve bu cezalara temel teşkil eden belgelerin, sağlıklı bir şekilde incelenebilmesi, verilen cezalarda isabetli davranılması, hatalı bir karar alınmaması ve öğrencilerce idari yargı organlarında Bakanlık aleyhine açılan davalarda Bakanlığın savunulabilmesi bakımından, Yurt Hizmetleri Yönetmeliğinin ilgili maddelerinin yanı sıra aşağıda belirtilen hususlara da titizlikle riayet edilmesi gerekir;

a) Disiplin kurulu kararları için, teklif edilen ceza türüne göre bu Yönerge ekinde bulunan standart formlar kullanılır. (Ek-8, Ek-9, Ek-10)

Aynı disiplin kurulu kararı bünyesinde farklı türde ceza tekliflerinin yer alması halinde onay mercileri dikkate alınarak düzenlenmiş olan ve Yönerge ekinde bulunan standart form kullanılır. (Ek-11)

b) Disiplin kurulu kararları ve ekleri, asıl nüshanın onay mercilerinde kalacağı dikkate alınarak, yeterli sayıda düzenlenir.

c) Disiplin kurulu kararına ek yapılacak tüm belgeler numaralandırılır, bir dizi pusulasına kaydedilir (Ek-14) ve bu dizi pusulası da karara ek yapılır.

ç) Disiplin kurulu kararlarının her sayfası ile eklerin kaydedildiği dizi pusulası disiplin kurulu başkan ve üyelerince imzalanır.

d) Disiplin kurulu kararlarında cezayı ağırlaştıran veya hafifleten sebepler belirtilirken; Yurt Hizmetleri Yönetmeliğinin 27’nci maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak, öğrencinin yurtta barındığı sürece yurt idaresi ve arkadaşlarına karşı tutumu, fiil veya hallerin ne gibi şartlar altında işlenmiş olduğu, psikolojik durumu ve diğer sebepler de göz önünde bulundurulur, varsa daha önce almış olduğu disiplin cezaları dikkate alınır. Uzunca bir süreden beri yurtta barınmasına rağmen hiç ceza verilmemiş bir öğrenci için, “yurtta devamlı huzursuzluk yaratmaktadır”, “kurallara uymamaktadır”, “idareci ve arkadaşlarına karşı sürekli saygısız davranışlarda bulunmaktadır” gibi soyut ve dayanaksız isnatlarda bulunulmaz.

e) Disiplin kurulu kararlarının kanaat bölümüne; “öğrenci suçludur” gibi soyut ve dayanaksız ifadeler değil, olayla ilgili tüm delillerin değerlendirilmesine dayalı görüş ve kanaatler yazılır. Ayrıca aynı olaya adı karışan ancak hakkında disiplin cezası teklifinde bulunulmayan öğrenci varsa, bu durum hakkında da mutlaka gerekçe belirtilir.

f) Yurt Hizmetleri Yönetmeliğinin 29’uncu maddesinin dördüncü fıkrası gereğince, disiplin kurullarının üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve kararlar toplantıya katılanların salt çoğunluğu ile alınır, çekimser oy kullanılmaz. Ancak alınan karara katılmayan başkan veya üye, gerekçesini yazmak kaydıyla karşı oy kullanır.

Diğer hususlar

(1) Disiplin Kurulu; Yurt Hizmetleri Yönetmeliğinin 29’ uncu maddesine uygun olarak oluşturulur. Disiplin kurulu başkanının yıllık izin, sıhhi izin vb. nedenlerle kısa süreli ve geçici olarak görevde bulunmadığı durumlarda, disiplin kurulu başkanlığı yurt müdürü tarafından yazılı olarak belirlenen üyelerden biri veya bu tür bir görevlendirme yapılmazsa en kıdemli üye tarafından yürütülür. 30 günü aşan geçici veya kesin ayrılmalarda disiplin kurulu yeniden teşekkül ettirilir.

(2) Hakkında disiplin soruşturması başlatılan öğrencinin kendi isteğiyle yurttan kayıt sildirmesi durumunda da, disiplin soruşturması sürdürülerek, usulüne uygun olarak sonuçlandırılır.

(3) Disiplin kurulu kararlarına, her öğretim yılında yurtların hizmete açıldığı ay itibariyle 1 numaradan başlamak üzere ve öğretim yılı da belirtilerek karar numarası verilir.

(4) Kayıtlı yurt öğrencisi olup, başka bir yurtta misafir olarak barınmakta iken hakkında disiplin işlemi başlatılmasını gerektirecek fiil veya eylemlerde bulunan öğrenciler ile ilgili olarak; disiplin kuruluna sevk işlemine kadar olan tüm iş ve işlemler, Yurt Hizmetleri Yönetmeliği ve bu Yönerge hükümlerine uygun olarak, fiil veya eylemin gerçekleştirildiği yurt müdürlüğünce yürütülür. Bilahare yapılan inceleme ve araştırma neticesinde düzenlenen rapor ve konuyla ilgili diğer tüm belgeler, öğrencinin kayıtlı olduğu yurt müdürlüğüne gönderilir, öğrencinin disiplin kuruluna sevk ve disiplin kurulunca hakkında karar verilmesi işlemleri kayıtlı olunan yurt müdürlüğünce yerine getirilir.

(5) “Yurttan Çıkarma Cezası”, öğrencinin barınma imkânının elinden alınmasının oluşturacağı ağır sonuçlar dikkate alınır, söz konusu cezanın teklif edilmesinden önce, olay veya iddialar hassasiyetle ve her yönüyle incelenir.

(6) Emniyet birimlerinden gönderilen belge ve/veya bildirimlere istinaden öğrenciler hakkında yürütülecek disiplin çalışmalarında; bu bilgi ve belgelerin yanı sıra Yurt Hizmetleri Yönetmeliği ve bu Yönergede belirtilen hükümlere uygun olarak gerekli disiplin süreci işletilir ve bu sürece uygun olarak gerekli iş ve işlemler yerine getirilir.

(7) Öğrencilerin Bakanlık tarafından tespit edilen yurt kuralları ve bu kurallara uymadığı takdirde hakkında uygulanacak disiplin cezaları ile ilgili olarak bilgilendirilmesi amacıyla, Yurt Hizmetleri Yönetmeliğinin 21, 22, 23, 24, 26, 27 ve 33’üncü maddelerinde belirtilen hükümlerden oluşan ve Yönerge ekinde yer alan “Yurt Kuralları ve Disiplin Cezaları” standart formu (Ek-15), Yurt Müdürlüklerince öğrencilerin kolaylıkla görebilecekleri uygun mekânlara asılarak duyurulur.

(8) Yurt Hizmetleri Yönetmeliğinin 33’üncü madde (1) ve (2) fıkrasına göre işlem yapılan öğrenciler hakkında anılan Yönetmelik ve bu Yönergeye uygun olarak gerekli disiplin süreci işletilir.

(9) Öğrencinin tutuklu bulunması halinde disiplin soruşturması geciktirilmeden başlatılır, ilgili merciler nezdinde girişimde bulunularak ifade ve/veya savunmasının alınması sağlanır.

(10) Disiplin kurulunun, Yurt Hizmetleri Yönetmeliğinin 30’ uncu maddesinin (g) bendinde belirtilen süre içerisinde çalışmalarını tamamlayamaması nedeniyle, ara karar alınarak sürenin uzatılması durumunda, bu Yönerge ekinde bulunan standart “Disiplin Kurulu Ara Karar Formu” (Ek-7) kullanılır.

(11) Disiplin iş ve işlemlerinin yürütülmesinde bu Yönerge ekinde bulunan:

1) İfade Formu (Ek-1),

2) İfade Formu Teslim Tutanağı (Ek-2)

3) İfade Formu Teslim Tutanağı (Ek-2/a)

4) İfade Verilmediğine Dair Tutanak (Ek-3)

5) Savunma Formu (Ek-4),

6) Savunma Formu Teslim Tutanağı (Ek-5)

7) Savunma Formu Teslim Tutanağı (Ek-5/a)

8) Savunma Verilmediğine Dair Tutanak (Ek-6)

9) Disiplin Kurulu Ara Karar Formu (Ek-7)

10) Disiplin Kurulu Karar Formu /Uyarma Cezası (Ek-8),

11) Disiplin Kurulu Karar Formu /Kınama Cezası (Ek-9),

12) Disiplin Kurulu Karar Formu /Yurttan Çıkarma Cezası (Ek-10),

13) Disiplin Kurulu Karar Formu /Aynı Kararda Farklı Cezalar (Ek-11),

14) Disiplin Kurulu Karar Defteri (Ek- 12),

15) Disiplin Cezası Tebliğ Tutanağı (Ek-13),

16) Dizi Pusulası (Ek-14),

17) Yurt Kuralları ve Disiplin Cezaları Formu (Ek-15), standart belgeler kullanılır.

Hüküm bulunmayan haller

(1) Bu Yönergede hüküm bulunmayan hususlarda, Yurt Hizmetleri Yönetmeliği hükümleri ile 7201 sayılı Tebligat Kanunu ve diğer ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.

Yürürlükten kaldırma

(1) Bu Yönergeyle; Genel Müdürlüğün 01/11/2016 tarihli ve 69876154- 010.07.01-E.4492 sayılı yazısı ile yayımlanarak yürürlüğe giren Öğrenci Disiplin İşlemleri Uygulama Talimatı ile bu konudaki diğer talimatlar yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

(1) Bu Yönerge yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

(1) Bu Yönerge hükümlerini Gençlik ve Spor Bakanı yürütür.